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1. 青森市議会 2020-09-25
   令和２年第３回定例会（第８号）　本文 2020-09-25

   
   取得元: 青森市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-29
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　午前10時開議 ◯議長（長谷川章悦君）　これより本日の会議を開きます。 　本日の会議は「議事日程第８号」により会議を進めます。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第１　議案第136号　公立大学法人青森公立大学第三期中期目標について 2 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第１議案第136号「公立大学法人青森公立大学第三期中期目標について」を議題といたします。 　総務企画常任委員長の報告を求めます。27番木戸喜美男議員。 　　〔議員木戸喜美男君登壇〕 3 ◯27番（木戸喜美男君）　おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり）ただいまから総務企画常任委員会の審査の経過と結果について報告いたします。 　本委員会は９月９日に開催し、今期定例会において付託されました議案１件について審査いたしました。 　議案第136号「公立大学法人青森公立大学第三期中期目標について」でありますが、本案については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が審査の経過と結果でありますが、審査の過程における主なる質疑応答等は、配付いたしております委員長報告書のとおりであります。 　以上をもって本委員会の報告を終わります。 4 ◯議長（長谷川章悦君）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 5 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑はないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　本案については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
   　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯議長（長谷川章悦君）　異議なしと認めます。よって、本案については委員長報告のとおり決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第２　議案第124号　令和２年度青森市一般会計補正予算（第６号）　～ 日程第13　議案第135号　令和２年度青森市大平財産区特別会計補正予算（第１号） 7 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第２議案第124号「令和２年度青森市一般会計補正予算」から日程第13議案第135号「令和２年度青森市大平財産区特別会計補正予算」まで、計12件を一括議題といたします。 　予算特別委員長の報告を求めます。28番藤原浩平議員。 　　〔議員藤原浩平君登壇〕 8 ◯28番（藤原浩平君）　ただいまから予算特別委員会の審査の経過と結果について報告いたします。 　まず９月９日、本会議終了後に開催された予算特別委員会の組織会において委員長及び副委員長の互選が行われたところ、私が委員長に、副委員長に中村美津緒委員が選ばれましたので、報告いたします。 　次に、本委員会は９月15日及び９月16日に開催し、今期定例会において付託されました議案第124号「令和２年度青森市一般会計補正予算」から議案第135号「令和２年度青森市大平財産区特別会計補正予算」までの計12件を一括議題として審査いたしました。 　また、採決については、議案第124号「令和２年度青森市一般会計補正予算」から議案第135号「令和２年度青森市大平財産区特別会計補正予算」までの計12件を一括して諮ったところ、議案第125号については、起立採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決し、議案第125号を除く各案件については、いずれも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が審査の経過と結果でありますが、審査の過程における主なる質疑応答等は、配付いたしております委員長報告書のとおりであります。 　以上をもって本委員会の報告を終わります。 9 ◯議長（長谷川章悦君）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 10 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　各案件については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 11 ◯議長（長谷川章悦君）　10番山脇智議員、何号に御異議がありますか。 12 ◯10番（山脇智君）　議案第125号に異議があります。 13 ◯議長（長谷川章悦君）　ただいまの委員長報告中、議案第125号について御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第125号については、委員長報告のとおり可決と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 14 ◯議長（長谷川章悦君）　起立多数であります。よって、議案第125号については委員長報告のとおり可決と決しました。 　次に、ただいま決定されました案件を除く各案件については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 15 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、各案件については委員長報告のとおり決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第14　議案第137号　決算の認定について（令和元年度青森市一般会計・特別会計歳入歳出決算） 　　　　　　　　　　　 ～ 日程第17　議案第140号　決算の認定について（令和元年度青森市自動車運送事業会計決算） 16 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第14議案第137号「決算の認定について」から日程第17議案第140号「決算の認定について」まで、計４件を一括議題といたします。 　決算特別委員長の報告を求めます。11番竹山美虎議員。 　　〔議員竹山美虎君登壇〕 17 ◯11番（竹山美虎君）　ただいまから決算特別委員会の審査の経過と結果について報告いたします。 　まず９月９日、本会議終了後に開催された決算特別委員会の組織会において委員長及び副委員長の互選が行われたところ、私が委員長に、副委員長に天内慎也委員が選ばれましたので、報告いたします。 　次に、本委員会は９月11日及び９月14日に開催し、今期定例会において付託されました議案第137号「決算の認定について」から議案第140号「決算の認定について」までの計４件を一括議題として審査いたしました。 　また、採決については、初めに、議案第137号「決算の認定について」、議案第138号「決算の認定について」及び議案第140号「決算の認定について」の計３件を一括して諮ったところ、議案第137号については、起立採決の結果、賛成多数をもって認定すべきものと決し、議案第137号を除く各案件については、いずれも全員異議なく認定すべきものと決しました。 　次に、議案第139号「剰余金の処分及び決算の認定について」を諮ったところ、全員異議なく原案のとおり可決及び認定すべきものと決しました。 　以上が審査の経過と結果でありますが、審査の過程における主なる質疑応答等は、配付いたしております委員長報告書のとおりであります。 　以上をもって本委員会の報告を終わります。 18 ◯議長（長谷川章悦君）　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 19 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　９番万徳なお子議員。 　　〔議員万徳なお子君登壇〕（拍手） 20 ◯９番（万徳なお子君）　日本共産党を代表して、令和元年度決算特別委員会委員長報告中、議案第137号について、反対の立場で討論を行います。 　まずは、青森駅自由通路整備等に関する施行工事に係る負担金13億963万8377円についてです。 　平成30年10月に着手した青森駅周辺整備事業は、青森県とＪＲ東日本と協議し、自由通路及び西口前広場の整備として総額約100億円、うち市の負担は約41億円です。本来、ＪＲ東日本が負担すべき駅の整備に市がこれだけの負担をする必要があるのか、町のにぎわい・活性化に寄与すると説明するその根拠はどこにあるのか示されていません。 　次に、青森市アリーナプロジェクトについてです。 　令和元年度は、民間活力導入支援業務委託料2500万3000円のほか、青森操車場跡地周辺の測量・調査・設計業務委託料や周辺地区交通実態調査業務委託料、費用便益分析業務委託料が決算案に示されています。本プロジェクトは、市民の健康づくりやスポーツ振興、交流人口拡大を図る、防災拠点となると説明されていますが、幹線道路へのアクセス道路の拡幅費用やアリーナ開設後の維持費など、総額が示されないまま進められています。 　日本共産党は、本会議でも、コロナ禍の下、市民の生活が一層厳しくなっている、本プロジェクトを凍結し、市民の声を改めて聞き、見直しを行うことを求めました。 　一方、既存のスポーツ施設の整備は十分でしょうか。市民から早く整備をしてほしいという声は、スポーツ公園内施設や市民プールなど、様々寄せられています。また、5000人規模のアリーナより、スポーツ振興、健康づくりは身近なところでという意見も多くあります。 　日本共産党は、学校給食の無償化、国民健康保険税の引下げなどを求めてきました。こうした市民の切実な願いに背を向けた姿勢でいいのでしょうか。 　青森駅自由通路やアリーナ計画より、コロナ対策、暮らし、福祉、子育て応援に振り向けるべきと指摘して、反対討論とします。 21 ◯議長（長谷川章悦君）　これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議案第137号については、反対討論がありますので、起立により採決いたします。 　議案第137号については、委員長報告のとおり認定と決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 22 ◯議長（長谷川章悦君）　起立多数であります。よって、議案第137号については委員長報告のとおり認定と決しました。 　次に、ただいま決定されました案件を除く各案件については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 23 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、各案件については委員長報告のとおり決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第18　雪対策について　～ 日程第21　議会広報広聴について 24 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第18「雪対策について」から日程第21「議会広報広聴について」まで、計４件を一括議題といたします。 　各案件については、各特別委員長から、会議規則第111条の規定により、配付いたしております申出書のとおり、閉会中の継続審査の申出があります。 25 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　各特別委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 26 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、各特別委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第22　議案第141号　財産区管理委員の選任について 27 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第22議案第141号「財産区管理委員の選任について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 28 ◯市長（小野寺晃彦君）　おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり）議案第141号について御説明申し上げます。 　平成28年第２回定例会において御同意をいただき選任いたしました清水財産区管理委員相馬正敏氏は、去る６月28日をもって任期が満了となりました。また、平成28年第３回定例会において御同意をいただき選任いたしました桐沢、土橋及び金浜財産区管理委員計３名の方々は、来る10月１日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、清水財産区管理委員相馬正敏氏の後任には坂本一氏が適任と認められますので、選任することとし、その他の方々については再任いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、これらの方々の経歴についてはお手元の資料のとおりであります。 29 ◯議長（長谷川章悦君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 30 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 31 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第141号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 32 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 33 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。
   　ただいま議題となっております議案第141号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 34 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第23　議案第142号　人権擁護委員候補者の推薦について 35 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第23議案第142号「人権擁護委員候補者の推薦について」を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。小野寺市長。 　　〔市長小野寺晃彦君登壇〕 36 ◯市長（小野寺晃彦君）　議案第142号について御説明申し上げます。 　平成29年第３回定例会において御同意をいただき推薦いたしました人権擁護委員船木清子氏、今井百合子氏、塩原誓子氏、沼田徹氏、櫻庭雅子氏及び松澤直子氏は、来る12月31日をもって任期が満了となります。そこで、この後任について慎重に検討した結果、これらの方々が適任と認められますので、再任とし、推薦いたしたいと存じます。 　何とぞ御同意を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、これらの方々の経歴についてはお手元の資料のとおりであります。 37 ◯議長（長谷川章悦君）　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 38 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 39 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第142号については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 40 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　討論については通告がありませんでした。 41 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第142号については、これに同意することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 42 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第24　議員提出議案第16号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し 　　　　　　　　　　　　　　　地方税財源の確保を求める意見書 43 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第24議員提出議案第16号「新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書」を議題といたします。 44 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第16号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 45 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 46 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第16号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 47 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第25　議員提出議案第17号　ＰＣＲ検査等の拡充を求める意見書 48 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第25議員提出議案第17号「ＰＣＲ検査等の拡充を求める意見書」を議題といたします。 49 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第17号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 50 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 51 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第17号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 52 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議員提出議案第17号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 53 ◯議長（長谷川章悦君）　起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第26　議員提出議案第18号　消費税率を５％に引き下げることを求める意見書 54 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第26議員提出議案第18号「消費税率を５％に引き下げることを求める意見書」を議題といたします。 55 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第18号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 56 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 57 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　１番赤平勇人議員。 　　〔議員赤平勇人君登壇〕（拍手） 58 ◯１番（赤平勇人君）　おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり）日本共産党の赤平勇人です。議員提出議案第18号「消費税率を５％に引き下げることを求める意見書」に賛成の立場から討論を行います。 　今、日本経済の落ち込みがいよいよ深刻な状況となっています。今年４月から６月期の実質ＧＤＰの改定値は速報値を上回る前期比7.9％のマイナスとなりました。この減少が１年間続くと仮定して計算した年率では28.1％もの落ち込みとなります。これはリーマンショック後の2009年１月から３月期の年率17.8％減を超える戦後最悪の下落幅です。 　ＧＤＰの内訳を見ると、内需の柱となる個人消費がコロナ禍で抑えられ、1980年以降では最大の減少でした。民間住宅投資や企業の設備投資の下落幅拡大も大きく響いています。雇用者報酬は、過去最大だった速報値での落ち込み幅を更新しました。前期に比べ3.8％の減です。 　ＧＤＰ以外の政府統計を見ると、７月の家計調査報告では、１世帯当たりの消費支出が前年同月比で7.6％も減少しました。これは10か月連続のマイナスです。７月の毎月勤労統計調査では、名目賃金が４か月連続で減りました。残業代に当たる所定外給与は16.6％も落ち込んでいます。コロナ禍による中小企業などの倒産や、労働者の解雇や雇い止めも急増しています。 　実質ＧＤＰのマイナスは、新型コロナウイルスの影響が出始める前の段階の消費税が10％へと増税された昨年10月から12月期と、今年１月から３月期に続き３期連続です。この数字でも明らかなように、日本経済は、消費税増税で大変な打撃を受けた上に、コロナ禍の影響を受けているということで、事業者から、ただでさえ消費税増税で商売が大変な状況になったのに、新型コロナがとどめを刺したという声が上がるのは当然のことです。 　こうした下、一時的ではない経済対策を考えたときに、内需と家計、中小企業に軸足を置いた経済対策に転換することが重要だと考えます。そして、その決め手は消費税の減税です。消費税の税率を緊急に安倍政権が増税する前の５％へと戻し、消費を拡大してこそ日本経済が立て直せます。意見書案にもあるように、市民は外出を自粛していても、食料をはじめ、生活必需品は購入します。そこに係る消費税を減税することは、所得の少ない人ほど手厚くなる重要な生活支援策になります。そして、新型コロナ感染が終息に向かう時期には、最も効果的な消費喚起、需要拡大効果となり、一時的ではない経済対策として大きな力を発揮します。 　コロナ禍の下、こうした減税を経済対策に据えることは今、世界でも広がっています。各国で、日本の消費税に相当する付加価値税の減税措置が行われており、ドイツでは標準税率19％を16％に引き下げるとともに、軽減税率７％を５％に引き下げました。ドイツ経済研究所によると、今回の措置で、１世帯当たり１か月で最大116ユーロ、日本円でおよそ１万4000円余りの家計負担が減ると言われています。 　これまで政府は、消費税率引上げについて、リーマンショック級の出来事がない限り、予定どおり引上げを行うと言ってきました。文字どおりリーマンショックを超える経済危機を迎えている今、消費税率を引き下げることは当然の選択ではないでしょうか。 　この間、国民１人当たり10万円の給付をはじめ、事業者への助成など、直接的な支援は行われていますが、本市においても、新型コロナがいつ終息するか分からない、また元のような商売ができるか分からないといった声もある中で、一時的ではない経済対策は、今、多くの人からも切実に求められています。 　共同通信社の世論調査では、新型コロナウイルス感染拡大をめぐり、望ましい緊急経済対策について尋ねたところ、「消費税率を引き下げる」が43.4％でトップでした。こうした声もあり、今、消費税減税あるいはゼロの主張は、与野党問わず聞こえ始めています。深刻なコロナ禍の下、地域経済を立て直す上でも、暮らしを守る経済対策として、まずは、消費税を減税することに対して、多くの議員の御賛同を呼びかけまして、私の討論といたします。御清聴ありがとうございました。（拍手） 59 ◯議長（長谷川章悦君）　これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第18号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 60 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議員提出議案第18号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 61 ◯議長（長谷川章悦君）　起立少数であります。よって、本案は否決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第27　議員提出議案第19号　新型コロナウイルス感染拡大防止及び児童・生徒の成長・学習環境の
   　　　　　　　　　　　　　　　充実のための少人数学級の実施を求める意見書 62 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第27議員提出議案第19号「新型コロナウイルス感染拡大防止及び児童・生徒の成長・学習環境の充実のための少人数学級の実施を求める意見書」を議題といたします。 63 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第19号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 64 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 65 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　20番村川みどり議員。 　　〔議員村川みどり君登壇〕（拍手） 66 ◯20番（村川みどり君）　日本共産党の村上みどりです。議員提出議案第19号「新型コロナウイルス感染拡大防止及び児童・生徒の成長・学習環境の充実のための少人数学級の実施を求める意見書」に賛成の立場から討論を行います。 　７月初めに全国知事会・全国市長会・全国町村会の会長の３者が連名で、「新しい時代の学びの環境整備に向けた緊急提言」を出しました。現在の40人学級では、感染症予防のために児童・生徒間の十分な距離を確保することが困難である。少人数学級により児童・生徒間の十分な距離を保つことができるように、教員の確保がぜひとも必要であると提言しました。まさに誰が見てもそのとおりと思うものです。 　文部科学省が示している学校の新しい生活様式を示す資料によると、１教室20人だと最低１メートルはクリアできるが、現在の40人学級のままでは１メートルも確保できないことが示されています。これは抜き差しならない矛盾です。政府として、最低１メートル人と人との距離を空けることを新しい生活様式として推奨しながら、学校の教室だけが身体的距離と無関係にコロナ前と同じというのは、説明のしようのない矛盾です。子どもたちが１日で最も長い授業で座る場所は、少なくとも身体的距離の保障を目指すように私たち大人が努力しなければ、筋が通らないということになります。 　今、政府、文部科学省の中でも前向きな動きが出ています。安倍前首相の諮問機関、教育再生実行会議では、少人数学級について、予算編成の過程で丁寧に検討することを求めた合意文書をまとめました。萩生田文科相も、物理的に安全・安心な学校をつくるために少人数学級は必要、財政当局にも必要性を真っ正面から訴え、実現に向け議論したいと述べています。 　さらに、自由民主党教育再生実行本部は、９月24日、少人数学級に向け、政府に義務教育標準法の改正を求める決議を採択しました。この決議では、少人数化を段階的に導入することとし、2021年度予算で財政措置を検討するよう要請しています。その実現のためには、１兆円規模の予算の確保が必要とされていますが、国民経済統計の一つである産業関連表で試算したものによると、1.3兆円投入すれば実現可能であり、雇用効果は24万人になると報告されています。これは、ゆとりある教育を求め全国の教育条件を調べる会が試算したものともほぼ一致しています。 　教育費をせめてＯＥＣＤの平均並みに引き上げれば、10万人の教員を増やして、少人数学級を実現することは十分可能です。教育の条件として、少人数学級が優れていることは誰が見ても明らかです。 　子どもたちの学び、心のケア、安全の保障をする少人数学級を実現するための本意見書に御賛同をお願い申し上げ、賛成討論といたします。御清聴ありがとうございました。（拍手） 67 ◯議長（長谷川章悦君）　これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第19号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 68 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議がありますので、起立により採決いたします。 　議員提出議案第19号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 69 ◯議長（長谷川章悦君）　起立少数であります。よって、本案は否決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第28　議員提出議案第20号　地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書 70 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第28議員提出議案第20号「地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書」を議題といたします。 71 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第20号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 72 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 73 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　10番山脇智議員。 　　〔議員山脇智君登壇〕（拍手） 74 ◯10番（山脇智君）　おはようございます。（「おはようございます」と呼ぶ者あり）日本共産党の山脇智です。議員提出議案第20号「地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書」に反対の立場から討論します。 　本意見書では、国において地方自治体のデジタル化の着実な推進を図るため、マイナンバーカードの更新手続におけるオンライン申請の実現、自治体がクラウドサービスを利用できる仕組みの検討、自治体のデジタル化に対する国の必要な財源措置などを求めています。 　私は、デジタル化の推進を全て否定するものではありませんが、現状において国が進めている地方自治体のデジタル化には幾つかの問題点があり、まず、それらが解消される必要性があるものと考えています。 　また、マイナンバーカードのオンライン申請を求めている点については、マイナンバーカードの導入自体、国の政策に、個人情報保護の観点など、多くの問題があったと考えており、現実にマイナンバーカードの低い普及率を見ても、多くの国民がマイナンバーカード制度自体に多くの不信感を持っている現れだと思っています。 　現状、国においては、行政手続をオンライン化し、紙からデジタルへ移行させる政策が進められています。私は、自治体の役割は、これをさらに進めろと後押しするのではなく、問題点を指摘して、解決していくことがまず必要なものと思っています。 　行政手続がデジタル化することによって、住民サービスが後退する事例が既に全国の自治体で発生しています。コンビニで住民票の写しの交付が可能となったことを理由に、支所を全て廃止した自治体があります。政府は国民にデジタルを使いこなすことを求めていますが、ＩＴやデジタルへの対応が困難な人は必ず残ります。従来の窓口での手続や人と人の対面での手続が減らされることによって、このような人たちが取り残されてしまう危惧があります。 　国が進める自治体クラウドを採用することによって、町独自のシステムカスタマイズが困難になった事例もあります。住民の多様なニーズに応えることが後回しにされ、クラウドのシステムに実際の業務のほうを合わせることばかりを考え、効率化が優先され、逆に住民サービスが低下する弊害が出ている自治体も出てきているのが今の現状です。 　コロナ禍においてデジタル化を進めていくこと自体に反対をするものではありませんが、今の国の政策では、住民サービスの低下や、デジタル化に対応できない人への対策が不十分なこと、また、本意見書にはそれらの観点が含まれていないことから、本意見書には、反対、採択するべきではないと訴えまして、討論とします。御清聴ありがとうございました。（拍手） 75 ◯議長（長谷川章悦君）　これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第20号については、反対討論がありますので、起立により採決いたします。 　議員提出議案第20号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 76 ◯議長（長谷川章悦君）　起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第29　議員提出議案第21号　防災・減災、国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見書 77 ◯議長（長谷川章悦君）　日程第29議員提出議案第21号「防災・減災、国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見書」を議題といたします。 78 ◯議長（長谷川章悦君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議員提出議案第21号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 79 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　御質疑ありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 80 ◯議長（長谷川章悦君）　質疑ないものと認めます。 　討論については通告がありませんでした。 　これより採決いたします。 　議員提出議案第21号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 81 ◯議長（長谷川章悦君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 82 ◯議長（長谷川章悦君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 　閉　会 83 ◯議長（長谷川章悦君）　これにて令和２年第３回青森市議会定例会を閉会いたします。 　　午前10時42分閉会 TOP▲ ©2005Aomori City Assembly. All Rights Reserved. 青森市議会ホームページ │ 青森市ホームページ...