○議長（
西垣一郎君） 本日、市長から議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。 （巻末資料に
掲載）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第１号から議案第１９号及び報告第１号から報告第３号（
市政一般報告及び
提案理由の説明）
○議長（
西垣一郎君） 日程第３、議案第１号から議案第１９号及び報告第１号から報告第３号を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
星野順一郎市長。 〔
市長星野順一郎君登壇〕
◎市長（
星野順一郎君） 令和３年第３回
市議会定例会の開会に当たり、市政に関する
一般報告を行います。 初めは、
新型コロナウイルス感染症についてです。 ８月２日から３１日を期間として再発出されていた千葉県を含む６都府県への
緊急事態宣言につきましては、
新型コロナウイルス感染症の再拡大により、８月２７日現在で１５道府県が追加され、９月１２日まで期間が延長されています。
東葛地区においても
感染者数の増加に伴い、
医療体制が逼迫し、病床の確保が困難となっています。また、自宅療養や
ホテル療養の方も増え、現在の
医療現場は危機的な状況であり、感染者を減らすことがこの状況を食い止める唯一の手段です。市民の皆様、事業者の皆様には、これまでも多大な御協力をいただいておりますが、引き続き不要不急の外出自粛や
感染防止の徹底をお願い申し上げます。
新型コロナ対策として期待される市内の
ワクチン接種状況につきましては、８月２４日時点で６５歳以上の方の１回目の接種率が８９．８％、２回目の接種率が８７．５％で、希望する高齢者の方の接種をほぼ終えることができました。６４歳以下の方の接種率につきましては、１回目を終えた方が４５．１％、２回目を終えた方が２９．６％となっています。市全体では、１回目を終えた方が６０．５％、２回目を終えた方が４９．６％となっています。 予約の受付につきましては、基礎疾患をお持ちの方、
高齢者施設などに従事している方が７月７日から、６０歳から６４歳の方は７月１３日からそれぞれ開始をし、５９歳以下の方は７月１３日に接種券を発送し７月１７日から開始をいたしました。なお、５９歳以下の方は、
職域接種の開始や大
規模接種会場での接種など、市外での接種の機会があること、また二十歳から３０歳代の患者数の増加や４０歳から５０歳代の
重症化等、各年代で様々な課題があるため、年代を分けることなく、
接種対象年齢となる全ての方を対象に予約を受け付けています。 また、
日本産婦人科学会等が妊婦の方も時期を問わず
ワクチンを接種することや、夫や
パートナーの方にも接種を勧めていること、また、感染した妊婦を受け入れる
医療体制の確保が問題視されていることを受け、市では妊婦の方と
パートナーや同居中の方について、
妊婦等専用枠での
予約受付を８月２７日から開始いたしました。予約方法は、
市内産科医療機関へ直接予約、それ以外の
医療機関につきましては
コールセンターへの電話で行い、
コールセンターの
初回受付で１７５人分の予約を受け付けました。今後は毎週金曜日に予約枠を追加をしてまいります。 現在、国からの
ワクチン供給量が少ないため、予約が取れるまでお待ちいただくことがありますが、
ワクチン供給量に応じて２回の接種分を確保しながら受付を行い、医師会の協力の下、引き続き接種を進めてまいります。 さらに、
海外渡航予定がある方を対象に、
新型コロナの
ワクチンを接種したことを証明する
新型コロナウイルス感染症予防接種証明書、いわゆる
ワクチンパスポートの
申請受付を７月２６日から開始をし、８月２４日時点で１４５件を交付いたしました。
ワクチンパスポートは郵送のほか、ちば
電子申請サービス、市民課、各
行政サービスセンター、
保健センターの窓口で受け付けています。
市内事業者の支援と、国が示す新しい
生活様式の一つである
キャッシュレス決済の普及促進を目的として、市内の
対象店舗で
キャッシュレス決済をするとポイントの付与を受けられる
キャンペーンを実施いたします。実施期間は、９月１日から９月３０日の１か月間です。 本
キャンペーンは、市内の
対象店舗での買い物などにおいて
ペイペイによる決済をすることで、最大２０％が
ペイペイボーナスとして戻ってくる大変お得なものです。決済１回当たりの
ボーナス付与上限は１，０００円相当、期間中の
ボーナス付与上限は１万円相当です。本
キャンペーンは、
ペイペイユーザーであればどなたでも対象となります。ぜひ、この機会に市内で食事や買い物などを楽しんでいただくとともに、
市内事業者の支援に御協力ください。 生活の困窮が懸念される低所得の
子育て世帯につきましては、国の
緊急支援対策である
子育て世帯生活支援特別給付金を支給しています。ひとり親
子育て世帯に対する給付金につきましては、
新型コロナの影響により家計が急変した世帯等の申請を５月から随時受け付けており、８月１６日時点において、３９世帯５３人の児童へ支給いたしました。
ひとり親世帯以外の
住民税非課税子育て世帯に対する給付金につきましては、令和３年４月分の
児童手当または
特別児童扶養手当を受給している令和３年度の住民税が非課税である方に対して、７月２８日に３６８世帯６３９人の児童へ支給いたしました。 なお、
新型コロナの影響を受けた方や、
高校生相当年齢のみの児童を養育する方などにつきましては、申請していただく必要があります。
受付期間は８月２日から令和４年２月２８日までとし、順次、支給を行ってまいります。今後も、
ひとり親世帯の給付金や、他市町村での
受給状況の確認を行いながら支給をしてまいります。
介護保険施設、
障害福祉事業所等への支援では、
新型コロナの影響により
事業収入が前年度と比較して減収となった
社会福祉事業所を支援するため、我孫子市
社会福祉施設感染症対策サービス継続支援金を創設し、８２事業所に支援金を交付いたしました。また、
集団感染が発生した
社会福祉事業所には、我孫子市
社会福祉施設集団感染対策支援金を創設し、６事業所に対して支援金を交付いたしました。 次は、通学路の一斉点検についてです。 八街市において、下校途中に５名の児童が交通事故に巻き込まれるという大変痛ましい事故が発生いたしました。本市におきましても、
通学路安全対策プログラムに基づき、国・県、警察、各
小中学校、市の関係課で構成する
通学路安全推進会議により、通学路の
安全確保に関する点検及び対策を実施していますが、今回の事故を受け７月２日に
教育委員会から市内の
小中学校へ通学路の緊急一斉点検の通知を改めて送付し、８９件の危険場所について報告がありました。
教育委員会では、以前から把握している場所も含め、報告のあった全ての
危険箇所について
状況確認を行い、関係課や
関係機関への情報共有及び対応についての検討を依頼いたしました。今後も、
子どもたちが安全に安心して登下校できるよう、
危険箇所の改善について継続的に取り組んでまいります。 次は、東京２０２０
オリンピック・
パラリンピックについてです。
オリンピック聖火リレーにつきましては、千葉県では公道での
聖火ランナーの走行は中止となりましたが、７月３日には
セレブレーション会場である
松戸中央公園で
点火セレモニーが開催されました。我孫子市区間を走行予定だった１２名の
ランナーも参加し、湖北台中、湖北中卒業で高校１年生の２名が区間最終の
トーチキスで聖火をつなぎました。
オリンピックに向けては、
スロベニア共和国代表で
女子柔道４８キログラム級の
マルーシャ・スタンガー選手など３名が７月１４日から２０日まで、
男子テコンドー８０キログラム超級の
イヴァン・トライコビッチ選手など４名が７月１７日から２１日まで、それぞれ市内に滞在し、
市民体育館武道場や
トレーニング室で
事前キャンプを行いました。 また、
女子柔道チームの滞在期間中には、
オリンピック公式映画の
撮影チームが、本市での
事前キャンプの様子や
嘉納治五郎師範の銅像等の撮影を行いました。 さらに、７月２５日には、競技を終えた
マルーシャ・スタンガー選手と
スパーリングパートナーとして来日した姉のアニャ・スタンガーさん、オルガコーチの３名と、
我孫子中学校、
中央学院高校の
柔道部員や、市内の
柔道クラブに通う
子どもたち２５名との
事後交流会を実施いたしました。
感染症対策のため、
子どもたちとの直接の接触は避け、練習の様子などを見てもらいながら実践的なアドバイスをいただく形となりましたが、
子どもたちに素晴らしい思い出を残していただきました。
マルーシャ選手への
質問タイムでは、モチベーションを維持する秘訣や、柔道が上達するために一番大事な練習、柔道の好きな技などの質問が投げかけられました。 なお、
事前キャンプから
事後交流会まで、選手を含めアテンドした職員や我孫子市
国際交流協会の
通訳ボランティアなど御協力をいただいた関係者から、
新型コロナの感染者を出すことなく無事に実施することができました。 ８月２４日の
パラリンピック開会式に先立ち、８月１８日に千葉県
聖火フェスティバルが開催されました。
聖火フェスティバルでは、県内各市町村の目的に沿って採火されたそれぞれの火が一つに集められ、千葉県の火となり、公道での
聖火リレーに代えて行われた
点火セレモニーを経て、開催都市の東京に送り出されました。 本市におきましては、
聖火フェスティバル当日の朝に
手賀沼公園で採火式を実施し、
我孫子中学校出身で、
つくば国際大学春風高等学校２年生、２０２１年度
一般社団法人日本知的障害者水泳連盟国際大会強化指定選手の上村温さんが、市民を代表して平和の灯から採火いたしました。 採火した火は、我孫子市の平和の火として、上村さんの手によって
聖火フェスティバル会場の
市原スポレクパークへ運ばれました。また、
千葉ポートタワー前広場で行われた
点火セレモニーには、我孫子第二
小学校出身で、
全国少年少女レスリング選手権大会で４連覇した木村美海さんが
ランナーとして参加いたしました。 さらに、
パラリンピック競技では、我孫子第四小学校、
白山中学校出身の
今井友明選手が、
リオデジャネイロパラリンピックに続き、
車いすラグビーの
日本代表として選出されました。競技は８月２５日から２９日に
国立代々木競技場で行われ、見事、２
大会連続で銅メダルを獲得されました。大変うれしい報告でありました。
学校連携観戦チケットによる
小中学生の
競技観戦につきましては、１都３県に会場がある
オリンピック競技は無観客での開催となったため中止となりました。
パラリンピックにつきましては、８月１６日に東京都や
国際パラリンピック委員会などを含む４者会談が行われ、無観客での開催となりましたが、
学校連携観戦チケットによる観戦は、都道府県をまたぐ移動をしないことなどを条件に実施が可能となりました。この方針を受け、
共生社会を考えるよいきっかけであり、
子どもたちにとっても貴重な体験となることから、観戦を希望し、保護者の同意を得た
小中学生と引率者を含めた約３９０名が、会場となる幕張メッセにおいてシッティングバレーボールと
ゴールボールを観戦しています。 なお、観戦に当たっては、
新型コロナ対策として会場までの移動手段を貸切りバスに変更して実施をしています。 次は、企業が進出・操業しやすい
環境づくりについてです。
柴崎地区の
産業用地整備を行う
民間開発事業者を１０月から公募するに当たり、事業者の選考、その他必要な事項について審議する我孫子市
柴崎地区産業用地整備事業者選考委員会を設置いたします。
選考委員会は、
学識経験者２名を含め合計６名で構成いたします。 なお、関連する条例の改正及び経費につきましては今議会に上程をしています。 次は、
水害対策についてです。 布佐排水区では、
県道千葉・
竜ケ崎線から上流側の
雨水幹線整備工事のうち３工区について１１月末の完了を目指すとともに、引き続き４工区の整備を進めてまいります。
若松地区では、第４排水区３工区の
雨水管布設工事を進めます。
柴崎排水区の
柴崎幹線整備工事２工区は、３か年
継続事業の２年目として雨水管の
推進工事に着手しており、下流側の
推進工事が６月末までに完了いたしました。引き続き、国道６号及び県道船橋・
我孫子線の横断部の
推進工事を進め、令和４年度の完了を目指します。 市では、床上浸水が多発している地区の
水害対策を優先的に進めていますが、工事には多額の費用と長い年月が必要です。今後も、国の交付金を活用しながら引き続き水害に強い
まちづくりに取り組んでまいります。 次は、消防力の強化についてです。
中里地区に
移転整備を進めている（仮称）
湖北消防署の開設に向け、
公募型プロポーザルにより事業者を選定し、今年度から令和５年度までの予定で
設計業務等の委託契約を締結いたしました。地域住民や自治会の皆様への説明、意見交換を行いながら、令和６年度、７年度に予定する工事に向け、事業を進めてまいります。 また、出動件数の増加に対する救急隊と救助隊の増隊に向けた職員と
車両等資機材の拡充につきましては、
消防審議会から６月に答申を受けました。 なお、
消防職員定数の増員に係る条例改正につきましては、今議会に上程をしています。 次は、白山跨
線人道橋の整備についてです。 工事につきましては、
ＪＲ東日本において６月から実施をしています。７月から９月にかけては跨線橋上の交通規制を行いながら作業を進めており、９月以降は夜間を中心に橋の裏側の
補修工事を行い、令和４年５月の
工事完了を目指しています。 次は、
シティプロモーションの推進についてです。
新型コロナの拡大により、
リモートワークの進展など就業形態は大きく変化し、住環境の優れた郊外の住宅地が注目されています。こうした機会を捉えて、令和元年に発行した住み替え
ＰＲリーフレット「住み替えあびこナビ」を基に、新しい
生活様式に対応した改訂版を制作いたします。紙面では、本市と首都圏における直近の地価比較のほか、
リモートワーク中の市民の声など、多彩な本市の魅力を写真も交えて分かりやすく紹介していく予定です。 なお、改訂版は民間企業や市内の
不動産店舗などに配布し、市の魅力を発信する取組を進めてまいります。 次は、保育環境の整備についてです。
湖北台保育園の園舎建替
本体工事は、６月２８日付で本契約を締結し、７月３０日から
工事現場事務所や仮囲い等の整備を行い、現在、わくわく広場の建物の解体を進めています。１０月中旬までに建設地内の
擁壁工事を完成させ、その後、園舎の建設に着手する予定です。 次は、
小学校プール事業の
民間委託についてです。 民間の
プール施設を活用した
水泳指導につきましては、
湖北台東小学校をモデル校として６月から７月にかけて実施をいたしました。児童の泳力別に
グループ分けを行い、
スイミングクラブの
インストラクターが各グループに合った指導を行うことにより、確実な泳力向上につながりました。児童からも、楽しく指導を受けられてよかった、泳ぎが上達してよかった等の声が多く聞かれ、例年に比べて
水泳授業に必要な持ち物を忘れる児童や、見学する児童が少ないなど、より積極的に参加する姿が見られました。
インストラクターと教員が協力、役割分担することで、児童の安全が確保され、楽しく学ぶことができました。 今後は、
水泳指導の継続を第一に考え、児童の泳力向上や教員の負担軽減及び
学校プールの
維持管理費と比較した費用対効果も期待できることから、来年度も
民間施設を活用した
水泳指導の実施について拡大することを含め検討をしてまいります。 次は、常磐線・成田線の
利便性向上についてです。
成田線沿線７市町で構成する
成田線活性化推進協議会では、成田線の増発や
常磐線特別快速列車の我孫子駅停車などの実現に向けて、毎年
ＪＲ東日本へ
要望活動を実施しています。今年度は、１０月１１日に
千葉支社、１１月１日に
東京支社を訪問し、
要望活動を実施いたします。
沿線活性化事業では、
成田線開業１２０周年
記念事業の一環として
絵はがきコンクールを企画し、沿線７市町の小学５年生と中学２年生に参加を促しました。今後は、提出された
絵はがきを各市町で審査を行い、優秀賞などを選定いたします。選定した
絵はがきは、１２月頃に成田線の各駅に展示していく予定です。 また、
ＪＲ東日本千葉支社と連携し、自転車をそのまま載せられる
特別仕様の
サイクルトレイン、Ｂ．Ｂ．
ＢＡＳＥが１０月１６日、１７日の２日間、
総武線両国駅から千葉、成田を経由し、布佐駅までの区間で初めて運行されます。
手賀沼周遊の
初級者コースや手賀沼と印旛沼を結ぶ
上級者コースなど３つの
サイクリングコースを用意し、訪れたお客様には我孫子をＰＲするため我孫水や
ふるさと産品の白樺派のカレーをお土産に配布する予定です。
サイクルトレインＢ．Ｂ．
ＢＡＳＥの運行を機に、多くの方に御利用いただき
手賀沼周辺の豊かな自然環境を知っていただく
きっかけづくりとなるよう準備を進めてまいります。
ＪＲ東日本東京支社との連携では、秋の我孫子を堪能していただくため、１１月１７日から２１日の５日間、自然と文学を感じる手賀沼散策コースをテーマに、我孫子駅において駅からハイキングを実施し、多くの訪れるお客様に市の魅力をＰＲしてまいります。 さらに秋のイベントでは、沿線の松戸市、柏市、我孫子市、取手市の４市合同で、上野駅において産直市を開催し、沿線各市の地元野菜や
ふるさと産品などを出品する予定です。上野方面にお出かけの際は、ぜひお立ち寄りいただければと思います。 常磐線沿線の８区市と
ＪＲ東日本東京支社、東京藝術大学の１０者で構成するＪＯＢＡＮアートライン協議会では、アートを機軸とした沿線のイメージアップと地域活性化を図るため、今年度は
新型コロナの状況を注視しながら、秋に沿線自治体においてアートアンブレラなどを実施する予定です。また、協議会の活動内容をＰＲするため、上野駅中央改札口２階にある上野駅アートギャラリーを活用してアートアンブレラの展示イベントを開催し、常磐線の魅力向上につなげてまいります。 今後も、常磐線・成田線の
利便性向上に向け、
ＪＲ東日本に対し粘り強く
要望活動を継続するとともに、様々なイベントを通し沿線の活性化に努めてまいります。 次は、我孫子駅構内エレベータの整備についてです。 我孫子駅構内のトイレ改修工事につきましては、１２月完了予定が大幅に早まり８月１日に供用を開始いたしました。また、エレベータの整備につきましても、
ＪＲ東日本からは順調に工事が進んでいることが報告されています。今後も、早期の供用開始に向け、
ＪＲ東日本と引き続き協議を行い、事業を進めてまいります。 次は、（仮称）シャトルバスの実証運行についてです。 市の東西を結ぶシャトルバスにつきましては、秋からの実証運行開始を計画していましたが、
新型コロナの影響により、今月には
緊急事態宣言が発出され、感染の収束に見通しが立たないことから、一旦、延期とさせていただきます。開始時期は未定ですが、延期期間中においても
新型コロナによる生活の変化などを考察し、事業計画の再検討を行ってまいります。 次は、我孫子駅北口自転車駐車場の一時利用設備導入についてです。 現在のゲート式駐輪設備は、設置から２２年が経過し、メーカー生産も終了していることから部品調達が不可能で故障時に対応できないため、新たにロック式駐輪設備を導入いたします。今月中に公募型競争入札による事業者を決定し、早期の完成を目指してまいります。 次は、買い物支援事業についてです。 株式会社カスミとの包括連携協定により、高齢者支援事業の一環として８月２日から市内の商業施設が少ない地域を巡回する移動販売が開始されました。販売場所は、湖北、新木、布佐、久寺家地区を中心に、公共施設や自治会館、福祉施設など３７か所となっており、地域の要望に合わせて定期的に追加や見直しを行ってまいります。 次は、特別養護老人ホームの整備についてです。 第８期介護保険事業計画・第９次高齢者保健福祉計画に基づき、特別養護老人ホームを整備・運営する事業者を募集したところ、２者から応募がありました。しかし、我孫子市特別養護老人ホーム整備運営事業者募集要領に定めた書類の提出に不備があったため、審査の結果、２者とも失格といたしました。 来年度の選定に向け、改めて十分な申請期間を設けた上で事業者の募集を行ってまいります。 次は、平和事業についてです。 被爆地への中学生派遣事業では、８月９日から１１日に市内中学校の代表１２名を広島市に派遣いたしました。出発前には、私をはじめ引率の職員、平和事業推進市民会議委員と参加した全ての中学生がＰＣＲ検査を行い、陰性を確認した上で広島市を訪問しています。広島平和記念式典への参列や広島市の独自の対応により休館となった平和記念資料館の見学はできませんでしたが、現地でも
感染症対策を講じながら、我孫子から持参した千羽鶴を奉納し、原爆ドームや被爆した小学校の資料館の見学、被爆体験講話の聴講などを通して、原爆の恐ろしさと平和の大切さを学ぶことができました。 なお、派遣事業に際し、参加した中学生をはじめ随行した職員等、
新型コロナの感染者を出すことなく無事に終了することができました。８月１４日には、我孫子市平和祈念式典を原爆被爆者の会と共催で開催いたしました。式典は、
手賀沼公園の平和の記念碑前で実施する予定でしたが、当日は悪天候となったため、アビスタにおいて、
新型コロナの影響を鑑み、規模を縮小しての開催といたしました。 また、式典終了後の手賀沼とうろう流しも中止としましたが、原爆被爆者の会や平和事業推進市民会議委員、派遣中学生などによって作成された灯籠はアビスタに展示し、参加者それぞれが平和への思いを祈念いたしました。 派遣中学生は、今後、１２月５日に、けやきプラザで開催する平和の集いで派遣報告を行うほか、市内の小学校で実施する広島・長崎派遣中学生リレー講座に講師として参加し、戦争や原爆の恐ろしさ、平和の尊さを次世代に伝えてもらう予定です。 次は、市民のチカラまつりについてです。 市民活動団体が力を合わせ、行政、学校、企業、商店など多様な主体と連携しながら実施する
まちづくり交流イベントとして、今年度で５回目の開催となります。昨年度は、コロナ禍におけるイベント開催の試みとして、インターネットを活用した市民活動団体との体験講座、団体活動の紹介動画をユーチューブで配信するなど、たくさんの方に御参加いただきました。 今年度は、９月２５日、２６日に、インターネットを活用した講座のほか、３つの密を避けながらの参加型によるステージ発表等をけやきプラザ、アビスタで開催いたします。 また、７月から令和４年２月にかけては、
感染症対策を講じながら市民活動団体による講演会を随時実施いたします。これにより市民活動団体の活動に関心を持っていただき、市民公益活動への参画を促していきます。 次は、移動図書館の整備についてです。
新型コロナの影響で外出の自粛が続く中、児童に読書に親しんでもらい、また調べ学習に必要な資料を学校に貸し出すため、新たな移動図書館車を購入いたしました。車体には
子どもたちに人気の手賀沼のうなきちさんをデザインし、１０月から巡回する予定で準備を進めてまいります。 次は、都市計画に関する総合調整についてです。 千葉北西連絡道路につきましては、多くの方々に検討内容を知っていただくため、７月に、あびこショッピングプラザ及びアビイクオーレにおいてパネル展を実施いたしました。また、千葉東葛間広域幹線道路建設促進期成同盟会では、早期事業化に向けて国土交通省、財務省に対し
要望活動も行いました。今後も、広く市民の皆様への情報提供を行うとともに、市の発展に寄与する道路の実現に向け、国への要望などを継続してまいります。 都市計画マスタープランにつきましては、７月から広く市内外の皆様の意見を募集しており、主に住宅都市としての魅力向上、活力を生み出す土地利用などに関して寄せられた御意見や、千葉北西連絡道路の検討状況を参考とし、見直しを進めてまいります。 次は、
手賀沼公園・久寺家線の整備についてです。 ６月末に自治会等の地域の皆様へ工事説明会を実施するとともに、近隣の
小中学校、幼稚園、保育園に工事のお知らせをし、事業を進めてまいります。国道３５６号側の工事につきましては７月から着手し、
手賀沼公園側の工事は商業施設による支障物の撤去工事が完了したことから、道路整備工事に着手いたします。 また、
手賀沼公園・久寺家線と公園坂通りや国道３５６号との接続部分における車の通行の切替え方法や時期につきましては、安全性に配慮しながら
関係機関と協議を進め、切替え工事に先立ち早い時期に自治会等にお知らせするとともに、広報やホームページなどでも周知できるよう調整していきます。 さらに、公園坂通りにつきましては、７月に、沿道にお住まいの方をはじめ広く市内外の方を対象に、整備の方向性に関するアンケートを実施いたしました。我孫子市のシンボルロードのイメージや無電柱化の必要性等について寄せられた御意見を踏まえながら、都市計画マスタープランの中で示す公園坂通りの将来ビジョンの検討を進めてまいります。 次は、道路整備事業についてです。 狭隘な妻子原地区の道路につきましては、電柱を民地に移設することでこれまでよりスムーズな行き違いが可能となるため、東京電力及びＮＴＴによる工事を進めてまいります。 土谷津地区では、道路整備に必要となる用地の取得や雨水管の整備工事を行います。 我孫子駅北口の西原地下歩道ゲートにつきましては、現在、新しいゲートを設置する工事を行っており、９月中の完了を予定しています。 工事に際しましては、自治会等への回覧や看板の設置等により住民へお知らせをしていきます。工事中は御迷惑をおかけいたしますが、御理解と御協力をお願い申し上げます。 次は、下水道事業についてです。 下水道総合地震対策として、湖北台西小学校と布佐南小学校のマンホールトイレ設置工事及び布佐地区と湖北台地区のマンホール浮上防止工事を９月に着手する予定です。 また、下水道未普及地区の整備では、現在、久寺家地区、下ケ戸西側地区、布佐駅東側地区で工事を進めているほか、湖北駅北口地区につきましては９月に着手する予定です。 久寺家１、２丁目地区の不明水対策は、下水道本管について破損箇所からの浸入水を防ぐため、
補修工事を９月に着手する予定です。 次は、
小中学校コンピュータ教育の推進についてです。 ８月までに全
小中学校のネットワーク環境の整備及び学習支援ソフトの導入が完了いたしました。２学期からはタブレットを本格的に活用し、インターネットを使った調べ学習をはじめ、児童・生徒同士の考えの共有や教員と児童・生徒が相互にデータの送受信を行うなど、学びを深める学習にも取り組んでまいります。 また、タブレットの持ち帰りや保護者会での説明等を実施し、各家庭でのインターネット接続環境を確認しながら、１人１台のタブレットを活用した学習について検証を重ね、
子どもたちに育むべき資質・能力を育成してまいります。 次は、ジャパンバードフェスティバルの開催についてです。 １１月６日、７日に予定していたジャパンバードフェスティバルは、
新型コロナの影響により７月７日の実行委員会で会場開催の中止を決定いたしました。今年度も、ＪＢＦホームページでオンラインコンテンツを配信し、ＪＢＦの魅力を発信してまいります。 次は、企画展鳥のチャンピオンについてです。 鳥の博物館では、東京２０２０
オリンピック・
パラリンピックの開催に合わせて、第８８回企画展、鳥のチャンピオンを７月１７日から１１月２８日まで開催しています。鳥類は、その生活のために驚くべき身体の仕組みや能力を持っています。鳥の大きさ、飛翔能力、視力や寿命などについて、鳥の博物館がチャンピオンを選んで、その記録や能力について紹介をしています。コンドルの飛翔標本など、迫力のある展示を行っておりますので、ぜひ御覧いただければと思います。 次は、マイナンバー制度の普及についてです。 ８月８日時点の申請人数は６万３，３６４人、申請率は４８．１％、交付人数は５万２，７７１人、普及率は４０．１％となり、県内６番目の普及率となっています。今後も継続して、平日に来庁できない市民の方のために月２回程度の休日開庁を行う予定です。 また、引き続き、令和４年１月から予定している住民票と印鑑登録証明書及び課税証明書のコンビニ交付にマイナンバーカードが必要であることを周知するとともに、タブレットを活用したオンライン申請のサポートなどを行い、普及率の向上に努めてまいります。 なお、マイナンバーカードを被保険者証として活用し、
医療機関窓口で資格を確認するオンライン資格確認につきましては、国が実施したプレ運用でデータの不備によるエラーが発生したため、本格運用は当初予定していた３月下旬から延期されていましたが、１０月までには開始される予定です。 次は、お休み処についてです。 お休み処は、平成１５年の開所から約１８年間、高齢者が気軽に立ち寄れる場所として運営を続けてきました。しかし、
新型コロナの影響により、令和２年３月より休止して以降、再開のめどが立たない状況のため、我孫子市社会福祉協議会との協議により閉鎖することといたしました。これまで運営に御協力いただいた方々には心から感謝を申し上げます。 なお、お休み処を補完する役割につきましては、きらめきデイサービス事業の中で実施できるよう、我孫子市社会福祉協議会との調整を進めてまいります。 次は、成人式の開催についてです。 令和４年我孫子市成人式は、１月９日に４部制での式典の実施を予定しています。当日は、入場時の検温や手指消毒など
新型コロナ対策を徹底するとともに、会場内の密を避けるため式典の様子を１か月程度録画配信する予定です。 なお、録画配信に係る予算につきましては、今議会の補正予算に計上しています。 次は、
小中学校の修学旅行等についてです。 市内
小中学校の修学旅行と林間学校につきましては、９月１２日までの
緊急事態宣言が発出されているため、
緊急事態宣言期間中に計画されていた修学旅行等は児童・生徒の健康を第一に考え、延期することといたしました。なお、既に１学期に修学旅行等を予定し、２学期以降に延期したことで発生している中学校２校分の修学旅行等の延期に係る料金につきましては、保護者の経済的負担を軽減するため、修学旅行等の延期又は中止に係る追加費用等補助金としての事業費を今議会の補正予算に計上しています。 また、今後の旅行延期等に係る料金が発生した場合につきましても、市として支援をしてまいります。 次は、
小中学校の教育環境の整備についてです。 布佐中学校区では、布佐小学校と布佐南小学校が全学年で単学級、布佐中学校が全学年２学級になっています。今後の学校の在り方につきまして検討していくため、７月１７日に布佐小学校と布佐中学校、１８日に布佐南小学校の保護者を対象に、布佐中学校区の適正規模と学校の在り方についての
教育委員会主催の説明会を開催いたしました。参加者は３校合計で５４名でした。説明会では、学校施設個別施設計画、学校の適正規模について、昨年度実施したアンケート結果や小中一貫教育などを説明し、質問や御意見を頂戴いたしました。 今後も児童生徒にとって最適な教育環境となるよう広く意見を伺い、児童・生徒数が減少している布佐地区の学校の在り方について、地域の特性に合わせた施設一体型の小中一貫校を含めて検討を進めてまいります。 次は、中学校体育館エアコンについてです。 整備を進めていた中学校のエアコン設置につきましては、８月１９日から全ての中学校で利用できるようになりました。現在、部活動などで熱中症対策として有効に活用しています。 次は、リスクマネジメントの推進についてです。 市では、補助金申請事務処理誤りを根絶するため対応策を整備いたしました。対応策の概要は、国や県からの補助金、交付金、負担金等の申請事務について、あらかじめリスクがあることを前提に、一連の事務作業の中にある不適正な事務処理や事務処理誤りが発生する可能性を把握し、内容に応じて個別の対策を講じることとしています。 今年度新たに設置した行政管理課では、各課がリスクの把握からリスクの評価、対策を整備できるよう、共通の様式と標準的なひな形を作成いたしました。この共通の様式等を活用し、不適正な事務処理や事務処理誤りの防止に全庁的に努めています。 また、７月１６日には、職員一人一人における意識の向上と組織全体のマネジメント強化を目的として、全ての所属を対象とした研修会を実施し、管理職を含む９１名の職員が参加いたしました。 次は、公共施設の老朽化対策についてです。 我孫子市民プラザでは、老朽化した空調設備の更新工事を１１月から１２月にかけて実施をする予定です。工事期間中は、会議室や和室、フリースペースなど一部の施設が利用できなくなります。 あらき園は、開園後３３年が経過し劣化してきた本館棟の屋根及び外壁の改修工事を令和４年２月末までの予定で行っています。 公共施設の工事等に際し、利用者の皆様には御不便をおかけいたしますが、御理解と御協力をお願い申し上げます。 次は、志賀直哉邸書斎の改修についてです。 書斎は、今から１００年前の大正１０年に志賀直哉氏の設計で建てられたもので、ここで「暗夜行路」などの名作が生み出されました。平成２３年度には我孫子市指定文化財となっています。しかし、近年では天井に張られた網代やしっくい壁が剥がれたり、ひさしや土台などに腐食が認められるなど経年劣化が見られるようになりました。このため文化財としての価値を減らさないように保存修理工事を実施することといたしました。工事に当たっては、志賀直哉氏の名作ゆかりの書斎ということで、広く寄附を募って工事費に充てられるよう、９月１日よりクラウドファンディングを実施することとしています。この事業を通じて、多くの方々が志賀直哉邸跡に関心と愛着を持ち、白樺派ゆかりのまちである我孫子を知っていただきたいと考えています。 最後は、総合計画の策定についてです。 現在、総合計画審議会でいただいた市の取組に対する御意見等を参考に基本計画を策定しています。基本計画案につきましては、パブリックコメントなどを通して広く御意見をいただく予定です。 また、令和４年度から第四次総合計画に基づいて実施する事業につきましては、より市民の皆様に分かりやすく、より適正に効果検証ができるよう、現行の事務事業の集約と事務事業評価表の見直しを行っています。約１，３００件ある事務事業につきましては、近隣市を参考に目的が同様の事業を集約し、より効果的な事業手法への変更など柔軟に対応できるようにしてまいります。事務事業評価表につきましては、指標の達成状況と費用対効果を中心とした評価をすることで適切にＰＤＣＡサイクルを回せるようにしてまいります。 以上で、
市政一般報告を終わりますが、各事業の推進に一層の努力をしてまいりますので、議員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。 引き続き、
提案理由の説明をいたします。 議案第１号は、印鑑登録証明書について、令和４年１月４日からマイナンバーカードを使用してコンビニエンスストア等の端末機により交付を受けられることとするとともに、条文を整備するため、我孫子市印鑑条例の一部を改正するものです。 議案第２号は、市長の附属機関として我孫子市
柴崎地区産業用地整備事業者選考委員会を設置するとともに、条文を整備するため、我孫子市附属機関設置条例の一部を改正するものです。 議案第３号は、救急救助体制の充実強化のために、消防職員の定数を増員するため、我孫子市職員定数条例の一部を改正するものです。 議案第４号は、大規模改修工事を実施した我孫子市民体育館のメインアリーナ及びサブアリーナについて、受益者負担の適正化のため使用料を改訂するとともに、条文を整備するため、我孫子市民体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正するものです。 議案第５号は、我孫子市鳥の博物館事業の充実を図り、博物館の魅力を向上させるため、我孫子市鳥の博物館基金を設置するため、我孫子市鳥の博物館基金条例を制定するものです。 議案第６号は、開発行為により市に帰属した道路及び道路整備事業に係る道路について、交通の利便性の向上及び安全性の確保を図るために、新たに市道路線を認定するものです。 議案第７号は、土谷津地区の道路整備事業により行う我孫子市道の拡幅に当たり、拡幅部分の一部が柏市の区域内に位置することから、公の施設を我孫子市の区域外に設置することについて柏市と協議するものです。 次に、補正予算について申し上げます。 議案第８号は、令和３年度我孫子市一般会計補正予算（第５号）を定めるものです。 今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ７億７，７００万円を追加し、予算総額を４８６億２，２００万円とするものです。 歳入の主な内容は、地方交付税、国庫支出金、繰越金、市債などを増額し、繰入金などの減額を行うものです。歳出の主な内容は、財政調整基金及び公共施設整備基金への積立金、
手賀沼公園・久寺家線道路改良事業に係る工事費などを増額するものです。また、それぞれの款で、４月の人事異動などに伴う人件費の増額及び減額を行っています。 議案第９号は、令和３年度我孫子市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）を定めるものです。 今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ２，０２９万２，０００円を追加し、予算総額を１２３億８，２２９万２，０００円とするものです。 歳入は、繰越金を増額し、繰入金などの減額を行うものです。歳出は、一般被保険者後期高齢者支援納付金などを増額し、一般被保険者医療給付費納付金などの減額を行うものです。 議案第１０号は、令和３年度我孫子市介護保険特別会計補正予算（第２号）を定めるものです。 今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ３億７，６９５万円を追加し、予算総額を１１４億４，１４９万２，０００円とするものです。 歳入は、国庫支出金、繰越金などを増額し、職員給与費等一般会計繰入金の減額を行うものです。歳出は、介護保険財政調整基金積立金、償還金、一般会計繰出金などを増額し、一般職人件費の減額を行うものです。 議案第１１号は、令和３年度我孫子市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を定めるものです。 今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ４１８万円を追加し、予算総額を２３億２，１１８万円とするものです。歳入は、繰越金の増額などを行い、歳出は予備費の増額などを行うものです。 議案第１２号は、令和３年度我孫子市下水道事業会計補正予算（第１号）を定めるものです。 今回の補正は、４月の人事異動などに伴う職員給与費の増減及び企業債の増額などにより、収益的収入及び支出については、既定の予定額にそれぞれ３９０万円を増額し、資本的収入及び支出については、既定の予定額からそれぞれ６５３万３，０００円を減額するものです。 議案第１３号は、令和３年度我孫子市水道事業会計補正予算（第１号）を定めるものです。 今回の補正は、４月の人事異動などに伴う職員給与費の増額により、収益的支出については、既定の予定額に７４万７，０００円を増額し、資本的支出については、既定の予定額に３５万９，０００円を増額するものです。 議案第１４号から議案第１７号までは、令和２年度の一般会計、各特別会計の歳入歳出決算を地方自治法第２３３条第３項の規定により、
監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものです。 議案第１８号及び第１９号は、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、令和２年度我孫子市下水道事業会計決算及び令和２年度我孫子市水道事業会計決算に伴う剰余金を余剰金処分計算書のとおり処分し、併せて同法３０条第４項の規定により、
監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものです。 報告第１号は、我孫子市一般会計の継続費に係る継続年度が終了したので、地方自治法施行令第１４５条第２項の規定により報告するものです。 報告第２号は、令和２年度我孫子市財政健全化判断比率及び公営企業の資金不足比率について地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により報告するものです。 報告第３号は、損害賠償の額の決定について専決処分いたしましたので、地方自治法第１８０条第２項の規定により報告するものです。 以上で
提案理由の説明を終わります。十分な御審議の上に御可決いただきますようお願い申し上げます。
○議長（
西垣一郎君） 以上で
提案理由の説明は終わりました。
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△休会の件
○議長（
西垣一郎君） 明日から９月５日までは議案自宅審査のため休会いたします。来る９月６日は午前１０時から会議を開きます。本日はこれをもって散会いたします。 午後２時０６分散会
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△本日の会議に付した事件 １．会期の件１．
会議録署名議員指名１．議案第１号から議案第１９号及び報告第１号から報告第３号 （
市政一般報告及び
提案理由の
説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員 議長
西垣一郎君 副議長 海津にいな君 議員 西川佳克君 野村貞夫君 澤田敦士君 山下佳代君 江川克哉君
芹澤正子君 岩井 康君 高木宏樹君
戸田智恵子君 久野晋作君
内田美恵子君 飯塚 誠君 甲斐俊光君 日暮俊一君 椎名幸雄君 豊島庸市君
佐々木豊治君 坂巻宗男君 早川 真君 木村得道君 茅野 理君 松島 洋君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員 なし
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席事務局職員 事務局長 中野信夫 次長 大井一郎 次長 海老原 正
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席説明員 市長
星野順一郎君 副市長 青木 章君 教育長 丸 智彦君 水道局長 古谷 靖君 総務部長 廣瀬英男君 （併）
選挙管理委員会事務局長 企画財政部長 小林 修君...