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各務原市議会
>
2007-11-29
>
平成19年第 6回定例会−11月29日-目次
平成19年第 6回定例会−11月29日-01号
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令和 元年 8月19日新庁舎建設調査特別委員会−08月19日-01号
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各務原市議会 2007-11-29
平成19年第 6回定例会−11月29日-01号
取得元:
各務原市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-30
平成
19年第 6回
定例会
−11月29日-01
号平成
19年第 6回
定例会
各務原
市告示第114号
平成
19年第6回
各務原市議会定例会
を次のとおり招集する。
平成
19年11月22日
各務原市長
森 真 1 期 日
平成
19年11月29日 2 場 所
各務原市議会議事堂
平成
19年第6回
各務原市議会定例会会議録
(第1日目) 議 事 日 程 (第1号)
平成
19年11月29日(木曜日)午前10時
開議
日程
第 1.
会議録署名議員
の
指名
日程
第 2.
会期
の
決定
日程
第 3.
認第
2号
平成
18年度
各務原
市
一般会計決算
の
認定
日程
第 4.
認第
3号
平成
18年度
各務原
市
国民健康保険事業特別会計決算
の
認定
日程
第 5.
認第
4号
平成
18年度
各務原
市
老人保健特別会計決算
の
認定
日程
第 6.
認第
5号
平成
18年度
各務原
市
介護保険事業特別会計決算
の
認定
日程
第 7.
認第
6号
平成
18年度
各務原
市
下水道事業特別会計決算
の
認定
日程
第 8.議第85号
平成
19年度
各務原
市
一般会計補正予算
(第5号)
日程
第 9.議第86号
平成
19年度
各務原
市
介護保険事業特別会計補正予算
(第2号)
日程
第10.議第87号
平成
19年度
各務原
市
下水道事業特別会計補正予算
(第1号)
日程
第11.議第88号
平成
18年度
各務原
市
水道事業会計補正予算
(第1号)
日程
第12.議第89号
各務原
市
集会場設置条例
の一部を
改正
する
条例
日程
第13.議第90号
各務原
市
消防本部
及び
消防署設置条例
の一部を
改正
する
条例
日程
第14.議第91号
各務原
市
農業委員会
に関する
条例
の一部を
改正
する
条例
日程
第15.議第92号
市道路線
の
認定
(
市道鵜
1306号線)
日程
第16.議第93号
市道路線
の
認定
(
市道蘇北
753号線ほか1
路線
)
日程
第17.議第94号
市道路線
の
廃止
及び
認定
(
市道鵜
270号線)
日程
第18.
休会期間
の
決定
〇
諸般
の
報告
1、
議案
の
提出
1、
専決処分
の
報告
1、
例月出納検査
の結果 1、
定期監査
の結果 1、
議員派遣
1、
陳情等
の
提出
1、
さき
の
定例会
において
議決
された
意見書
の
処理
結果
報告
〇本日の
会議
に付した事件
日程
第 1.
会議録署名議員
の
指名
日程
第 2.
会期
の
決定
日程
第 3.
認第
2号
平成
18年度
各務原
市
一般会計決算
の
認定
日程
第 4.
認第
3号
平成
18年度
各務原
市
国民健康保険事業特別会計決算
の
認定
日程
第 5.
認第
4号
平成
18年度
各務原
市
老人保健特別会計決算
の
認定
日程
第 6.
認第
5号
平成
18年度
各務原
市
介護保険事業特別会計決算
の
認定
日程
第 7.
認第
6号
平成
18年度
各務原
市
下水道事業特別会計決算
の
認定
日程
第 8.議第85号
平成
19年度
各務原
市
一般会計補正予算
(第5号)
日程
第 9.議第86号
平成
19年度
各務原
市
介護保険事業特別会計補正予算
(第2号)
日程
第10.議第87号
平成
19年度
各務原
市
下水道事業特別会計補正予算
(第1号)
日程
第11.議第88号
平成
18年度
各務原
市
水道事業会計補正予算
(第1号)
日程
第12.議第89号
各務原
市
集会場設置条例
の一部を
改正
する
条例
日程
第13.議第90号
各務原
市
消防本部
及び
消防署設置条例
の一部を
改正
する
条例
日程
第14.議第91号
各務原
市
農業委員会
に関する
条例
の一部を
改正
する
条例
日程
第15.議第92号
市道路線
の
認定
(
市道鵜
1306号線)
日程
第16.議第93号
市道路線
の
認定
(
市道蘇北
753号線ほか1
路線
)
日程
第17.議第94号
市道路線
の
廃止
及び
認定
(
市道鵜
270号線)
日程
第18.
休会期間
の
決定
〇
出席議員
(27名) 1 番 横 山 富士雄 君 2 番 永 冶 明 子 君 3 番
波多野
こうめ 君 4 番 梅 田 利 昭 君 5 番 浅 野 健 司 君 6 番 川 瀬 勝 秀 君 7 番 高 島 貴美子 君 8 番 太 田 松 次 君 9 番 吉 岡 健 君 10 番 尾 関 光 政 君 11 番 三 和 由 紀 君 13 番 神 谷 卓 男 君 14 番 角 弘 二 君 15 番 三 丸 文 也 君 16 番 古 田 澄 信 君 17 番 今 尾 泰 造 君 18 番 関 浩 司 君 19 番 阿 部 靖 弘 君 20 番 中 村 幸 二 君 21 番 平 松 幹 正 君 22 番 小 島 軍 司 君 23 番 末 松 誠 栄 君 24 番 藤 井 国 雄 君 25 番 横 山 隆一郎 君 26 番 川 島 勝 弘 君 27 番 長 縄 博 光 君 28 番 白 木 博 君 〇
遅刻議員
(1名) 15 番 三 丸 文 也 君 〇欠員(1名)12番 〇
説明
のため
出席
した者の
職氏名
市長
森 真 君 副
市長
五 藤 勲 君
収入役
河 田 昭 男 君
都市戦略企画推進部長
松 岡 秀 人 君
総務部長
五 島 仁 光 君
市民部長
臼 井 壮 一 君
環境部長
五 藤 龍 彦 君
健康福祉部長
紙 谷 清 君
都市建設部長
鈴 木 昭 二 君
文化創造部長
岩 井 晴 栄 君
水道部長
竹 山 幸 市 君
監査委員事務局長
兼
選挙管理委員会事務局長
兼公 平
委員会書記長
熊 崎 敏 雄 君
教育長
高 根 靖 臣 君
消防長
關 邦 明 君
都市戦略企画推進部次長
兼
都市戦略企画課長
磯 谷 均 君
財政課長
小 鍋 泰 弘 君
総務部次長
兼
総務課長
星 野 正 彰 君
選挙管理委員会委員長
足 立 陽 三 君
代表監査委員
野 田 敏 雄 君
教育委員会委員長
神 谷 真由子 君
〇職務のため
出席
した
事務局職員
議会事務局長
金 武 久
次長
兼
総務課長
村 井 清 孝
主任主査
兼
議事調査係長
山 下 幸 二
主任主査
土 川 孝
主査
進 藤 達 彦 ――
―――――――――――――――――――――――――
(
開会式
) ◎
議会事務局長
(
金武久
) 御起立を願います。 ただいまから
平成
19年第6回
各務原市議会定例会
の
開会式
を行います。
森市長
からご
あいさつ
いただきます。 ◎
市長
(
森真
君) どうも
皆さん
おはようございます。 大変寒くなってまいりました昨今でございますが、
議会
をお願いいたしましたところ、全員の
皆さん
が御
出席
を賜りましてありがとうございます。 後ほど
提出
申し上げる
議案
はいずれも
重要案件
でございますので、慎重に御
審議
をいただき、適切な御
決定
をいただきたいと思います。 ◎
議会事務局長
(
金武久
) 古田議長がご
あいさつ
申し上げます。 ○
議長
(
古田澄信
君)
皆さん
、おはようございます。
平成
19年第6回
各務原市議会定例会
の開催に当たりまして、一言ご
あいさつ
を申し上げたいと思います。
議員各位
には、年末を控えて公私極めて御多用の中、御
出席
を賜り厚く御礼を申し上げます。 本
定例会
に
提出
されます
平成
18年度
一般会計決算
の
認定
を初め諸
案件
については、後ほど
市長
の方から
説明
がございますが、慎重に御
審議
の上、適切な
議決
を賜りますようにお願い申し上げます。 師走も間近で寒気が日増しに厳しくなっておりますが、
議員各位
には十分御自愛の上、
議会運営
に御協力を賜りますようによろしくお願いを申し上げまして、
開会
のご
あいさつ
とさせていただきます。 ◎
議会事務局長
(
金武久
) これをもちまして
開会式
を終わります。 御着席願います。 ――
―――――――――――――――――――――――――
△1、
開会
(
開会
) 午前10時4分 ○
議長
(
古田澄信
君) それでは、ただいまから
平成
19年第6回
各務原市議会定例会
を
開会
し、本日の
会議
を開きます。 ――
―――――――――――――――――――――――――
△1、
諸般
の
報告
○
議長
(
古田澄信
君)
日程
に先立って、
諸般
の
報告
を
職員
にいたさせます。 ――
―――――――――――――――――――――――――
(
職員報告
) 1、
市長提出議案
について
市長
から、本日付をもって、
認第
2号から
認第
6号まで、議第85号から議第94号までの15
案件
の
提出
がありました。 1、
専決処分
の
報告
について
市長
から、
地方自治法
第180条第2項の
規定
により、
損害賠償
の額を定めることについて
専決処分
した
報告
が1件ありました。
内容
については、お
手元
に配付した
写し
のとおりであります。 1、
例月出納検査
の結果について
監査委員
から、
地方自治法
第235条の2第3項の
規定
により、
平成
19年度8月
分並び
に9月分の
例月出納検査
を執行した結果の
報告
がありました。
内容
については、省略させていただきます。 1、
定期監査
の結果について
監査委員
から、
地方自治法
第199条第9項の
規定
により、
平成
19年度第2回から第4回
定期監査
を執行した結果の
報告
がありました。
内容
については、省略させていただきます。 1、
議員派遣
について 11月16日に美濃加茂市で開催された中濃十
市議会議員研修会
への
議員
の参加について、
各務原市議会会議規則
第157条第1項のただし書きの
規定
により、
議長
において
議員派遣
を
決定
しました。
内容
については、省略させていただきます。 1、
陳情等
の
提出
について
各務原
市那加昭南町97−1、
各務原那加
第二
学童室保護者
の会
天木智子
氏ほか1名から、「緊急の
学童保育室
の
環境改善
についての要望」の
提出
が、
岐阜
市美江寺町2−1、ゆきとどいた
教育
をすすめる
岐阜
県
実行委員長
近藤真
氏から、「30人以下少
人数学級
を求める
意見書
、および
義務教育費国庫負担堅持
を求める
意見書
の採択に関する
陳情
」の
提出
が、
岐阜
市下西郷2−150、
岐阜
県
原爆被害者
の会(岐朋会)会長
白木幸雄
氏から「原爆症
認定
問題の
早期解決
を求める
陳情
」の
提出
がありました。
内容
については、お
手元
に配付した
写し
のとおりであります。 1、
さき
の
定例会
において
議決
された
意見書
の
処理
結果
報告
について
さき
の
定例会
において
議決
された「
割賦販売法
の
抜本的改正
に関する
意見書
」は、各
関係行政庁あて
に送付いたしました。
送付先
については、お
手元
に配付した
報告書
のとおりであります。 ――
―――――――――――――――――――――――――
○
議長
(
古田澄信
君) 以上で
諸般
の
報告
を終わります。 ――
―――――――――――――――――――――――――
○
議長
(
古田澄信
君) 本日の
日程
は、お
手元
に配付したとおり定めました。 ――
―――――――――――――――――――――――――
△
日程
第1、
会議録署名議員
の
指名
○
議長
(
古田澄信
君)
日程
第1、
会議録署名議員
の
指名
を行います。 本日の
会議録署名議員
には、
会議規則
第80条の
規定
により、
議長
において2番
永冶明子
君、3番
波多野こうめ
君の両君を
指名
いたします。 ――
―――――――――――――――――――――――――
△
日程
第2、
会期
の
決定
○
議長
(
古田澄信
君)
日程
第2、
会期
の
決定
を
議題
といたします。 おはかりいたします。
今期定例会
の
会期
は、本日から12月21日までの23日間と定めたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」との声あり) ○
議長
(
古田澄信
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
今期定例会
の
会期
は、本日から12月21日までの23日間と決しました。 ――
―――――――――――――――――――――――――
△
日程
第3、
認第
2号から
日程
第17、議第94号まで ○
議長
(
古田澄信
君)
日程
第3、
認第
2号から
日程
第17、議第94号までの15
案件
を一括し、
議題
といたします。 ――
―――――――――――――――――――――――――
○
議長
(
古田澄信
君)
職員
の朗読を省略し、
提出者
の
説明
を求めます。
市長
森真
君。 (
市長
森真
君
登壇
) ◎
市長
(
森真
君)
平成
19年第6回
各務原市議会定例会
に
提出
いたしました
議案
につきまして、
提案理由
を御
説明
申し上げます。 今回
提出
いたしました
議案
は、 ・
決算
の
認定
5件 ・
予算
の
補正
4件 ・
条例
の
改正
3件 ・
市道路線
の
認定
・
廃止
3件 の計15
案件
でございます。 まず、
認第
2号から
認第
6号までの5
案件
は、
平成
18年度の
一般会計
及び
特別会計
の各
決算
について
認定
を得ようとするものであります。
平成
18年度は、緩やかな
景気回復
や
税制改正
の
影響
により税収の
増加
が見られたものの、
地方交付税改革
による
影響
や、
子育て支援
、
教育
、
高齢者福祉等
の
行政需要
の
増加
や
多様化
により、
地方財政
は極めて厳しい
状況
にありました。 本市は、
行財政構造改革
や
カイゼン運動
などにより、
都市経営
をより強化することで、
財政
の
健全性
を確保しながら、新
総合計画
、
新市建設計画
に基づく
主要事業
を着実に実施し、元気な
各務原
市を目指してまいりました。 特に、
権現山環境福祉整備事業
を初めとして、
あさひ子ども館整備事業
などの
少子高齢化社会
に対応した
施設整備
や、快適な
都市基盤整備
としての学びの
森整備事業
、新
小網橋橋梁整備事業
、鵜沼駅
周辺市街地整備事業
、さらには
教育環境整備
である
稲羽西小学校屋内運動場改築事業
など、
未来
への
基盤投資事業
を積極的に展開してきたところでございます。 それぞれの
会計
における
収入済額
、
支出済額
及びその
差引残額
を申し上げます。
認第
2号の
一般会計決算
は、 ・
収入済額
422億1234万4654円 ・
支出済額
398億6296万1092円 ・
差引残額
23億4938万3562円
認第
3号の
国民健康保険事業特別会計決算
は、 ・
収入済額
128億1104万2136円 ・
支出済額
119億7019万2445円 ・
差引残額
8億4084万9691円
認第
4号の
老人保健特別会計決算
は、 ・
収入済額
93億8552万407円 ・
支出済額
93億6412万1270円 ・
差引残額
2139万9137円
認第
5号の
介護保険事業特別会計決算
は、 ・
収入済額
61億6777万7128円 ・
支出済額
59億7780万3962円
・
差引残額
1億8997万3166円
認第
6号の
下水道事業特別会計決算
は、 ・
収入済額
40億8191万3595円 ・
支出済額
40億2204万8256円 ・
差引残額
5986万5339円 となっています。 なお、各
会計
における
事務事業
の実績並びに
主要施策
の成果につきましては、
別冊
の
決算認定資料
に取りまとめております。 また、今回の
決算
の
提出
に先立ちまして、
各務原
市
監査委員
の慎重な御
審査
をいただきまして、その結果につきましては、
別冊
の
決算審査意見書
として
報告
されておりますので、よろしく御
審議
のほどお願い申し上げます。 次に、議第85号から議第88号までの4
案件
は、
予算
の
補正
に関するものでございます。 議第85号は、
平成
19年度
一般会計補正予算
(第5号)を定めようとするものでございます。 けやき
通り横断歩道橋設置事業
を初め、(
仮称
)
中山道鵜沼宿町屋館整備事業
、2008年
北京オリンピック男子ホッケー予選大会負担金事業
、
岐阜各務野高校岐女商校舎跡地利用事業
など、当面の
行政需要
に対応するため、
歳入歳出予算
、
繰越明許費
、
債務負担行為
並びに
地方債
の
補正
を行うものでございます。
歳入
におきましては、 ・
地方特例交付金
2355万8000円 ・
国庫支出金
6040万9000円 ・
県支出金
87万3000円 ・繰入金
減額
1億8532万2000円 ・繰越金 1億6978万6000円 ・
市債
5700万円 などを計上しています。 一方、
歳出
におきましては、 ・
職員給与費等
減額
2億4416万円 ・けやき
通り横断歩道橋設置事業費
7000万円 ・(
仮称
)
中山道鵜沼宿町屋館整備事業費
2080万円 ・2008年
北京オリンピック男子ホッケー予選大会負担金事業費
1100万円 ・
岐阜各務野高校岐女商校舎跡地利用事業費
2900万円 などを計上しています。 この結果、
一般会計
の
予算規模
は1億4832万6000円を追加し、
補正
後の
予算総額
は400億1390万2000円となります。
繰越明許費
につきましては、
事業
の
年度内完成
が見込めないことにより、けやき
通り横断歩道橋設置事業
を翌年度に繰り越して実施しようとするものです。
債務負担行為
の
補正
につきましては、
各務原
市
ウェブサイト作成等技術者派遣委託事業
を追加するものでございます。
地方債
の
補正
につきましては、
事業費
の
変更
により、
市道那
643号線
道路整備事業債
の
変更
をするものでございます。 議第86号は、
平成
19年度
介護保険事業特別会計補正予算
(第2号)を定めようとするものでございます。
過年度分
の
介護給付費等
を
基金
へ積み立てるため、
歳入歳出とも
に8455万3000円を追加し、
補正
後の
予算総額
を67億4782万8000円としております。 議第87号は、
平成
19年度
下水道事業特別会計補正予算
(第1号)を定めようとするものでございます。 公的資金補償金免除繰り上げ
償還
を実施するためなどにより、
歳入歳出とも
に1億1197万4000円を追加し、
補正
後の
予算総額
を43億8552万円としております。 議第88号は、
平成
19年度
水道事業会計補正予算
(第1号)を定めようとするものでございまして、繰り上げ
償還
を実施するために
資本的収入額
及び
支出額
の
補正
をするものでございます。 これにより、
資本的収入
は5億円を増額し、8億6171万3000円に、
資本的支出
は6億7172万7000円を増額し、24億5372万1000円としております。 次に、議第89号から議第91号までの3
案件
は、
条例
の
改正
に関するものでございます。 議第89号は、鵜沼丸子町の
集会場
の新設に伴い、その
名称
及び位置を定めるため、議第90号及び議第91号は、町の区域及び
名称
の
変更
に伴い
関係規定
を整備するため、それぞれ
条例
を
改正
しようとするものでございます。 最後に、議第92号から議第94号までの3
案件
は、
市道路線
の
認定
・
廃止
に関するものでございます。 議第92号は私道を、議第93号は
開発行為
により設置された
道路
を、それぞれ
市道
として
認定
しようとするものでございます。 議第94号は、
市道路線
の再編成をするため、
市道
の
廃止
及び
認定
をしようとするものでございます。 よろしく御
審議
の上、適切な御
議決
を賜りますようお願い申し上げます。 ○
議長
(
古田澄信
君) 続いて、
監査委員
から
決算審査
の
意見
並びにその経過について
報告
を求めます。
代表監査委員
野田敏雄
君。 (
代表監査委員
野田敏雄
君
登壇
) ◎
代表監査委員
(
野田敏雄
君)
監査委員
を代表いたしまして、
平成
18年度
一般会計
・
特別会計歳入歳出決算
及び
基金運用状況
の
審査
結果について御
報告
を申し上げます。
市長
から
審査
に付されました
平成
18年度
一般会計
・
特別会計歳入歳出決算
及び
基金運用状況
につきましては、全課にわたって実施いたしました
定期監査等
の結果を参考にし、さらに抽出による
現場調査
を行うなど、総括的な
審査
を慎重に実施してまいりました。その結果、
書類等
はいずれも
関係法令
に準拠して作成され、計数は
関係
諸帳簿と符合し、正確であることを確認いたしました。また、
予算
の
執行状況
は全体としておおむね適正かつ効率的に執行されているものと認められました。
歳入財源
の根幹をなす
市税収入
につきましては、一部
景気回復
の
影響
もあり、現況は順調に推移しておりますが、この
状況
が今後とも長期にわたって続くことは考えにくいことから、引き続き的確な賦課と一層の
徴収努力
が重要と考えます。また、
国庫補助金
、
地方交付税
などは
三位一体改革
に伴う
税源移譲等
により削減が行われており、これらに対応した
自立都市
としての
経営力
が求められております。
歳出
においては、
扶助費
などの
義務的経費
が年々
増加傾向
にありますとともに、自然環境問題や
保育
・
教育
問題、高齢者福祉問題及び
未来
への
基盤整備
など、総体的に
行政需要
は引き続き増大し、
財政運営
のかじ取りは今後とも難しい
状況
が続くものと想定されます。 したがいまして、今後とも
行財政運営
に当たりましては、このような
状況
を十分に認識し、健全な現況を維持しながら、現
総合計画
及び3年前の合併時に策定されました
新市建設計画
に基づく施策の着実な推進と、市民福祉の増進により一層努められますよう要望いたす次第であります。 なお、
審査
の結果につきましては、
別冊
の
審査
意見書
を
提出
いたしておりますので、御参照のほど、よろしくお願い申し上げます。 以上をもちまして、
決算審査
の経過についての
報告
といたします。ありがとうございました。 ○
議長
(
古田澄信
君) 以上で
説明
並びに
報告
は終わりました。 ――
―――――――――――――――――――――――――
○
議長
(
古田澄信
君) なお、質疑の発言通告書は12月4日午前10時までに御
提出
ください。 ――
―――――――――――――――――――――――――
△
日程
第18、
休会期間
の
決定
○
議長
(
古田澄信
君)
日程
第18、
休会期間
の
決定
を
議題
といたします。 おはかりいたします。
議案
精読のため、11月30日から12月10日まで11日間休会いたしたいと思います。これに御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」との声あり) ○
議長
(
古田澄信
君) 御
異議
なしと認めます。よって、11月30日から12月10日までの11日間休会することに決しました。 なお、質問の発言通告書は12月3日午前10時までに御
提出
ください。 ――
―――――――――――――――――――――――――
△1、散会 ○
議長
(
古田澄信
君) 以上で本日の
日程
は全部終了いたしました。 本日はこれをもって散会いたします。 (散会) 午前10時24分 ――
―――――――――――――――――――――――――
地方自治法
第123条第2項の
規定
により、ここに署名する。
各務原
市
議会
議長
古 田 澄 信
各務原
市議
会議
員 永 冶 明 子
各務原
市議
会議
員
波多野
こうめ...
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