特にまたこの宮島訪問税につきましては、島嶼部等で入域するものにする課税というところで、原因者課税でこのたび制度設計しておりますけど、同じように沖縄の４つの島で入域するものに対する課税というのが前例として、先行事例としてございますけれども、それとは課税根拠、応益課税である沖縄の４つの島での法定外税とこの宮島訪問税の原因者課税という課税根拠そのものも違っておりますし、また納税義務者の考え方も違っているということで
21 ◯１４番（山田武豊） この修正案は、原因者課税であるものが応益課税というふうに改められていると解釈いたしますが、修正理由も読ませていただきました。さすれば、税の導入ではなく反対という選択肢もあったのではないかと思います。
その過去の検討におきましても、林委員のおっしゃられるとおり、応益課税の内容で検討しておりました。その際にはどうしても宮島に住んでおられる方、生活者の視点からそういったところが税を御負担いただくのが難しいといったような議論で税の導入が見送られたという経緯がございます。
平成20年から、新たな財源確保策として、応益課税による法定外目的税によって宮島に入域する行為に課税する制度案を検討してまいりました。しかし、宮島地域の住民や通勤通学者など生活者視点での影響や課題があり、実現には至りませんでした。
(1)宮島財源確保検討委員会の答申は、このスライドのように島民や通勤通学者などに対する生活者視点での影響を考慮し、これらの人々の理解と納得が得られやすいとして、宮島訪問税（原因者課税）を第１順位に、宮島入島税（応益課税）を第２順位とするようになっており、市はこれを受けて、（仮称）宮島訪問税を推進しようとしてる。
過去の２度の検討での応益課税による法定外目的税では、生活者視点からの理解と納得が課題でございましたが、このたびの検討委員会においてその課題を解決する方法として多くの来訪によって増幅する行政需要について原因者にその費用の一部を求める原因者課税を課税根拠とした宮島訪問税が提案されました。
そのため、平成20年から新たな財源確保策として、応益課税とする法定外目的税によって宮島に入域する行為に課税する案を検討してまいりました。島民や通勤、通学者など生活者視点での影響や課題があり、実現には至っておりません。
ここで、応益課税と原因者課税の違いについて、このスライド１の中で詳しく御説明させていただきますと、1)の応益課税は、受益のある者から税による負担を求めるという制度設計でございます。この考え方に立って導入しているのが、後半のページで御紹介しておりますけど、沖縄県の４つの村で導入している環境協力税でございます。
一つは、宮島入域税ということで、世界遺産を有する宮島の自然、歴史、文化を守り、次世代に継承していくとともに、観光地としての資質向上、歴史文化の継承の主な担い手である島民の暮らしを支えるための施策に必要な費用について、その受益のある宮島へ入域した者全員ということで、この入域税については島民も含めて、通勤客も含めて負担を求める応益課税ということでした。
52 ◯宮島財源確保推進担当部長（加藤正行） これまで過去に２回ほど検討の際には、基本的には法定外目的税という応益課税による制度設計で島民を除くことはできないかというふうなことは検討されてまいりましたけれども、やはりそこには島民の方にも住民の方にも受益があるということから、総務省からは除外すべきではないというようなことがずっと指摘されてきたところでございます。
原因者課税により法定外税を賦課し、外部からの来訪によって発生する行政需要に活用することによって、結果として宮島に住む市民や通勤通学者にも受益が発生するものもございますが、受益がある者から負担を求めるという応益課税と外部からの来訪によって発生する行政需要について、その原因者である来訪者に負担を求めるという原因者課税とでは課税根拠が異なっておりまして、原因者課税の場合、宮島に住む市民は課税対象とならないものと
この新しい税制は地方税の応益課税の原則に反し，税制の基本をゆがめる点が大きな問題です。また，個人版のふるさと納税には返礼品があります。同じように企業版でも自治体からの見返りを求め，企業と自治体との癒着を招いてしまうのではないか，こういう懸念も指摘されています。 さらに，寄附の対象となる地方創生事業は，国が指定するとしています。
すなわち，欠損法人であっても応益課税を強化することで法人事業税を課税しようとするものであります。その目的は，税収中立の観点から，外形標準課税で補填しようとするものではないかと考えます。外形標準課税拡張に対する市長の思いをお聞かせください。また，拡張による本市の財政に与える影響があれば，その具体をお示しください。 第３としては，法人住民税の課税を強化しようとする動きについてであります。