府中市議会 2022-09-20 令和 4年建設産業常任委員会（ 9月20日）
○委員（田邉稔君） メリットの面で経営基盤強化をされることが中心に話されたわけですけれども、私のイメージで府中市の場合、老朽管というか水道管の経年劣化が今回も20.75％と上がっていて、今後、そういったところの整備費が膨らむということで、企業団に入ったらその負担が軽くなるのが結構メリットじゃないかと思っていたんですけれども、単純な割り勘じゃないということになると、そのメリットは余り期待できないということなんですかね
○委員（田邉稔君） メリットの面で経営基盤強化をされることが中心に話されたわけですけれども、私のイメージで府中市の場合、老朽管というか水道管の経年劣化が今回も20.75％と上がっていて、今後、そういったところの整備費が膨らむということで、企業団に入ったらその負担が軽くなるのが結構メリットじゃないかと思っていたんですけれども、単純な割り勘じゃないということになると、そのメリットは余り期待できないということなんですかね
令和３年度決算における有収率の低下は、漏水量の増加が主な原因と考えていますが、今後、老朽管路の更新や耐震化が進むことによりまして、有収率の向上を図ってまいります。 ○議長（加藤吉秀君） 加島議員。
○危機管理室長（四茂野義光君） まず、水道事業会計負担金につきましてですが、これは老朽管の更新工事や消火栓の維持修繕等によるもので、上水下水道課に工事依頼をしております。そういったことで、その経費を負担金として計上しております。また、消火栓一式につきましては、防火水槽と同じく消防設備といったことで、我々危機管理室が維持管理を行っております。
次に、企業会計でございますが、水道事業では、管路等更新計画と財政収支見通しを示すアセットマネジメントや水道事業ビジョンに基づき、市内各所の老朽管約15.4キロメートルの布設替え工事に取り組むとともに、中庄高区配水池の築造工事等を予定しております。引き続き安全な水道水の安定供給に努めてまいります。
これは、老朽管更新事業と併せて工事する消火栓新設に要する経費の増額をお願いしているものでございます。 次に、第３条では、予算第３条で定めた収益的収支の補正をお願いしております。水道事業収益を36万8,000円減額し、総額を41億８万5,000円に、２ページに移りまして、水道事業費用を同じく36万8,000円減額し、総額を41億2,091万9,000円に改めるものでございます。
（４）の主要な建設改良事業でございますが、（ア）の上水道拡張事業では、給水要望や安定給水のための配水管布設工事を、（イ）の配水管設備事業では、主に計画に基づく老朽管の更新・耐震化工事や水道管の移設工事などを、（ウ）の施設整備事業では、施設更新計画及び設備更新計画に基づく施設・設備の更新工事などを行うこととしております。
１点目の水道料金の県内水準でありますが、御承知のとおり、本市水道事業は経営の立て直しと同時に増大する老朽管更新を進める目的で、平成21年度に水道料金を値上げいたしました。平成20年度の供給単価は水道年報により試算したところ216円となっており、平成30年度の供給単価は245円でありまして、１トン当たり約30円の値上げとなっております。
そのほか、決算年度での老朽管を更新した工事延長、管路の耐震化率、配水池の耐震化率と緊急遮断弁の設置率について、質疑、意見、要望があり、理事者よりそれぞれ答弁がありました。 次に、下水道事業会計決算の審査に入り、委員より、高西東新涯雨水ポンプ場の整備工事の概要についてただしたのに対し、理事者より、平成24年度に事業開始し、平成26年度工事着手、令和２年度末の完成に向けて最終工事を行っている。
改良事業では、南生口ポンプ場電気機械設備を更新し、また、アセットマネジメントに基づく老朽管更新としまして、9,517.9メートルの管路を布設替えしました。これらの事業費全体で約14キロメートル、事業費11億5,156万3,811円をかけて整備し、ほぼ水道事業ビジョンに沿った形で事業を進めることができました。
生活基盤の整備につきましては，し尿処理施設運営の民間委託，高蓋地区水道施設の老朽管布設替え工事及び豊松，三和協働支援センターのトイレの改修などを行いました。 地域の活性化，集落支援策については，集落支援員や地域おこし協力隊制度の継続，各地区協働支援センターの運営支援などを行い，地域住民が自主的かつ主体的に参画することができるまちづくりに取り組みました。
また、水道広域化が前進すると、現在、府中市で老朽管の更新という位置づけのものが、広域化の中で基幹管路であるとか、耐震化という要件に当たれば、現在は国の補助はないが、国の交付金事業の対象になると見込んでおり、こちらは広島県と引き続き県内21市町で進められる水道広域化の議論の中で、より有効的で効率的な更新ができるように、合わせて考えていきたい」という趣旨の答弁がありました。
新しい配水管の設置には国の補助金がつくが，老朽化した配水池の改修費や老朽管の布設がえの予算はほとんどつかない。国に対し，補助金による施策誘導を行うのではなく，自治体が真に必要とする補助金を交付し額をふやすことを求めるべきである。 国の誘導策に従って水源を統合するあり方は，なし崩し的に広島県内の水道事業一元化に誘導されることが懸念され，認めることはできない。 以上における政治的比重に鑑み，反対。
簡易水道事業については，高蓋地区水道施設の老朽管布設がえ工事を継続して実施するとともに，安田下地区及び腎政，野地区の未普及解消に取り組みます。 また，し尿処理施設につきましては，平成３１年度から施設管理を民間委託しているところですが，今後も施設の円滑な運営と環境保全を図ります。
しかし，過剰な水需要を見込んだダム建設など，過大な投資が事業の経営を大きく圧迫し，必要な老朽管の更新や耐震化も進まない実態が広がりました。また，行財政改革と称しての人員削減が技術者などの不足も引き起こしています。水道法の改定は，こうした深刻な現状を解決するどころか，清浄，豊富，低廉な水の供給を図り，生活環境の改善に寄与すると定めた水道法１条の目的を損なう危険が極めて高い内容です。
第２条４号、主要な建設改良事業でございますが、取水浄水設備事業では、浄水場などの設備更新工事を実施するため、１億2,625万8,000円を、配水設備事業では、経年劣化による老朽管の布設替工事などを計画的に実施するため、２億9,315万3,000円を、水道拡張事業では、総領地区への送水管工事に着手するため、１億8,894万2,000円を予定しております。次に、第３条、収益的収入及び支出でございます。
次に、企業会計でございますが、水道事業では、管路等更新計画と財政収支見通しを示すアセットマネジメントや水道事業ビジョンに基づき、平成26年度からの継続事業である長江浄水場から十四日元町間の配水管布設がえ工事など、市内各所の老朽管約14.2キロメートルの布設がえ工事に取り組むとともに、老朽化した高須町阿草配水池の更新工事等を予定しております。引き続き、安全な水道水の安定供給に努めてまいります。
（４）の主要な建設改良事業でございますが、（ア）の上水道拡張事業では給水要望や安定給水のための配水管布設工事を、（イ）の配水管設備事業では主に計画に基づく老朽管の更新・耐震化工事や水道管の移設工事などを、（ウ）の施設整備事業では施設更新計画に基づく施設の更新工事などを行うこととしております。
町民が活用される施設の整備では，斎場やすらぎ苑の空調設備改修，高蓋地区の老朽管布設がえに係る全体設計，多目的活用を目的とした旧豊松中学校屋内体育施設の改修など整備しました。 地域の活性化，集落支援の取り組みとしては，集落支援員や地域おこし協力隊制度の継続，各地区協働支援センターの運営支援などを行い，住民が自主的かつ主体的に参画することのできるまちづくりに継続して取り組みました。
次に、建設事業では、耐震管路の整備や老朽管の更新を推し進め、延長約14.3キロメートル、布設がえを行いました。配水池整備としては、因島三庄高区ポンプ場電気更新工事を、危機管理としては、効率よく補水するため長江浄水場内に給水塔を整備しました。 次に、経営・財務の状況でございます。