二宮町議会 2022-03-13 令和４年第１回（３月）定例会（第13日目） 本文
東日本大震災において、地域防災の要である消防団は、自らも被災者であったにもかかわらず、地域密着性、動員力、対応力の特性を生かし、水門の閉鎖、住民の避難誘導、救助活動、消火活動のほか、避難所の運営支援など、様々な活動を行い、その陰では２５０名余りの殉職者が命を捧げたわけです。 自らの命や生活を顧みずに災害対応に当たった団員、それぞれが支え合い、つなぎ留めたのは、絆以外にありません。
東日本大震災において、地域防災の要である消防団は、自らも被災者であったにもかかわらず、地域密着性、動員力、対応力の特性を生かし、水門の閉鎖、住民の避難誘導、救助活動、消火活動のほか、避難所の運営支援など、様々な活動を行い、その陰では２５０名余りの殉職者が命を捧げたわけです。 自らの命や生活を顧みずに災害対応に当たった団員、それぞれが支え合い、つなぎ留めたのは、絆以外にありません。
また、地上からでは把握が困難である活動危険箇所を上空から早期に発見し、消防職員の殉職や受傷事案を未然に防ぐなど、安全管理体制を強化する上でも有効と捉えております。さらに、近年中に発生が懸念される大規模震災等では、情報が錯綜する中でも視覚的に正確な情報収集が行えることで、初動段階で出動部隊に情報を提供することが可能となり、被害の軽減につながるものと考えております。
つまり、私がある程度の部隊の三角形を指揮したときに、私の命令によって部下が殉職するかもしれない。そういった危機管理と、私は38年間、小田原に大きな地震が来るということを、常に胸中に抱いて生きてまいりました。当然、消防が対応する災害の現場が大きくなれば、こういった三角形が大きくなって、さらに大きな正三角形になれば、そういった指揮権とか判断を下す人間が上に行きます。
また、昨年、私が東日本大震災の教訓から、ひたすら消防職員の殉職を避けるために、必死に改善を願い一般質問させていただいた、全国に類のない海岸沿い23か所の防潮扉を、やはり遠隔起動による開閉管理に改めなければなりません。
主な要因は消防団員の非改選年度による退職報償金収入１３１１万１０００円の減、殉職消防団員遺族補償年金受給者の御逝去によりまして、遺族補償年金収入１５０万７１２５円が減額となりました一方、台風により相模原市で発生した土砂崩れ現場での本市の応援活動に対し、消防相互応援活動費といたしまして相模原市から５３万７５１８円を収入いたしました。
現在は、湯浅蓄電池小田原工場の襲撃の慰霊碑は、成田にあるＧＳユアサ小田原事業所の中に「慰霊の碑」があり、殉職者名が記された石碑があります。また、多古地区の跡地には防空壕があった場所（市文化財課整理室の裏）に「身代わり地蔵」が建てられています。 そして、２日後の８月15日、深夜１時から２時頃、小田原市は、米軍の戦略爆撃機Ｂ29１機による焼夷弾襲撃を受けました。
公務災害補償費では、殉職消防団員の遺族補償年金の支払い停止により２０１万円減額計上をいたしました。消防団施設整備事業費では、消防団車庫待機室の建設工事の減により８２８２万９０００円の減、令和２年度は、上谷、下谷地区の第６分団第１部の車庫待機室の更新、新築のため設計委託を計上いたしました。
２０款諸収入、４項雑入、２目公務災害補償等収入中、２の殉職消防団員遺族補償年金等収入は、殉職団員のための年金収入がございますが、支払い先の殉職消防団員の配偶者が年度途中にお亡くなりになり、支払いを一部停止したための減額となっております。また、３の消防団員損害補償費収入では、１名の団員が公務中の負傷のため通院し、基金から２万２３８８円の支払いを受けております。
ことし１月に、秋田県能代市で発生しました建物火災、こちらにおきまして、消火活動中の32歳、さらに26歳の若い消防職員が２名殉職をいたしました。 さらに同月、東京八王子消防署管内におきましても、22歳の若い職員が同じく消火活動中に殉職をしたという痛ましい事故が発生をしております。
職員たちは、地域防災計画に基づく非常配備態勢中、多くの方が殉職をされました。それは、客観的に考えても危険な公務である。住民に避難を呼びかけ、津波が来ていることがわかっていながら、持ち場を離れて、自分だけが高台に避難できる状況ではなかった。被害想定を信じていたので、そこまでの大津波が来るとは誰も思ってもいなかった。
◎消防長（小菅誠二君） 本市の消防団員の方で殉職された方はおりません。また、神奈川県内の消防団員殉職者を確認いたしましたが、一酸化炭素中毒によりお亡くなりになられた消防団員はおりません。 ○議長（武藤俊宏君） 金江大志議員。 ◆１番（金江大志君） わかりました。承知しました。
例えば、火災現場では炎や煙の色により燃焼状況、また、危険物などの特殊災害の現場では、ガスボンベの容器の色は水素が赤色、酸素が黒色、アセチレンが褐色など、その品目により色分けされており、現場活動中にガスの種類をそれぞれ瞬時に判断し、その災害現場に応じた活動方針や対応策を決定することが求められ、これらの判断を誤ると隊員の受傷、さらには殉職等の重大な事故につながるおそれもありますことから、消防職員の採用試験時
また、1964年に東京都品川区の倉庫から出火し、12号倉庫に無許可で保管されていたプラスチック硬化剤が爆発、隣接する10号倉庫が崩壊し、外壁の下敷きになった品川区消防署員３名、大井、大森、蒲田、高輪の各消防署員４名、合計19名のポンプ隊員が殉職をしました。道路を挟んだ現場指揮本部も吹き飛び、指揮をとっていた蒲田消防署長のほか、指揮隊など100名以上の消防隊員が重軽傷を負ったと言われています。
一部を改正する条例でございますが、消防組織や消防職員に関する規定を削るものとして、第１条の三浦市職員の給与に関する条例から第６条の三浦市消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例及び第８条の三浦市行政手続条例、第９条の三浦市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例でございます。
条例の中の三浦市消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例というのは、どういう扱いになるんですか、今後。 ○髙垣秀樹消防総務課長 ただいまお問いの三浦市消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例の扱いでございますが、この中に消防団員以外に消防吏員という今文言がございます。この三浦市の中に消防吏員というのが広域化後は存在しなくなりますので、それを削ることで今調整中でございます。
このほかに、殉職消防団員の遺族に対する遺族補償年金等の支出がございます。 ３からの事業概要につきましては、後ほど説明をさせていただきますので、予算額のみご説明を申し上げます。 ３、消防団施設整備事業費、前年比１４１６万８０００円増の１４６６万７０００円でございます。
第６項の海老名市消防賞慰金及び殉職者特別賞慰金条例の一部改正は、本条例を引用していた規定を省令及び政令の引用に改めるものでございます。 以上、大変雑駁な説明でございますが、よろしくご審議いただき、ご決定賜りますようお願い申し上げまして説明とさせていただきます。
第１条関係で、湯河原町消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金に関する条例の一部改正でございますが、第２条、第３条、第３条の２、こちらは文言の整理でございます。 裏面の３ページをお開きください。 第６条 審査委員会の組織でございますが、現行の総務部長を庶務課長に変更し、副町長、消防長、庶務課長、消防団長及び学識経験者とする改正を行うものでございます。
平成23年３月11日に発生いたしました東日本大震災では、消防団員が津波に伴う水門の閉鎖や避難誘導に取り組み、多数の殉職者が出てしまった状況においても、多くの消防団員が長期間にわたる広範な活動に対応し、高い評価を得たところであります。
公務中に殉職された方が１９８名と聞いております。このようなことは実際あってはならないとは思うんですけども、消防団員が公務中に殉職した際には、どのような補償があるのかお聞かせください。 ○笠小正幸消防団グループリーダー ただいま委員のおっしゃられましたとおり、消防団員の方が公務中に殉職されるというようなことは、決してあってはならないというふうに思っております。