令和 ２年 ３月 定例会 令和２年３月６日（金） 午前１０時
開議－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程（第２号） １ 議案質疑 ２ 議案付託 ３
市政一般質問－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件………議事日程に同じ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員次のとおり（２０名） １番 松樹純子君 ２番 宮島包義君 ３番 中村秀人君 ４番 中村明文君 ５番 塚田一夫君 ６番 宇塚千晶君 ７番 青木正道君 ８番 保科政次君 ９番 芦澤孝幸君 １０番 小林忠一君 １１番 松野繁男君 １２番 永沢清生君 １３番 清水正男君 １４番 阿部光則君 １５番 原澤年秋君 １６番 高野良之君 １７番 芋川吉孝君 １８番 町田博文君 １９番 湯本隆英君 ２０番 高木尚史君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため議場に出席した
議会事務局職員の職氏名次のとおり
議会事務局長 柴本 豊 〃 次長 田中 勇 書記 中山 猛 〃 池田
亮－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため議場に出席した者の職氏名次のとおり 市長 池田 茂君 副市長 横田清一君 教育長 小嶋隆徳君
選挙管理委員長 城本澄男君
農業委員会長 清野信之君
代表監査委員 井本久夫君 総務部長 保科 篤君
健康福祉部長兼
福祉事務所長 太田 敦君 子ども部長 月岡篤志君 くらしと文化部長 小橋善行君 経済部長 宮本浩明君
建設水道部長 上野慎一君 消防部長 三井浩一君 会計管理者 小嶋昭一君 教育次長 花岡隆志君 庶務課長 中山貴弘君
危機管理課長 池田悦智君
政策情報課長 佐野武雄君 財政課長 栗林淳一君 税務課長 竹前辰彦君
健康づくり課長 小林 浩君
高齢者支援課長 吉村恵利子君 保育課長 戸田修三君
文化スポーツ振興課長 佐々木篤博君 市民課長兼
市民協働推進室長 久野常志君
営業推進課長 秋元正幸君
道路河川課長 土屋龍昭君
学校給食センター所長 徳竹雅之君 生涯学習課長 池田俊哉君
中央公民館長 荒井裕子君
庶務課長補佐 丸山賢司君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （開議）（午前１０時００分） （開議に先立ち
議会事務局長柴本豊君本日の出席議員数及び説明のため議場に出席した者を報告する。）
○議長（原澤年秋君） ただいま報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。 これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配布いたしてあります議事日程第２号のとおりでありますから、ご了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△１ 議案質疑
○議長（原澤年秋君） 日程１ これより議案質疑を行います。 議案質疑は、会議規則第55条の規定を遵守して、質疑の範囲内で行ってください。 はじめに、議案第１号 令和元年度中野市
一般会計補正予算（第６号）の専決処分の報告について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第２号 中野市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例案から議案第５号 中野市手数料条例の一部を改正する条例案までの以上議案４件について願います。 １番
松樹純子議員。
◆１番（松樹純子君） 議案第４号ですけれども、中野市
長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の一部を改正する条例案についてお尋ねをいたします。 維持、管理その他役務の提供というふうにしていくということですけれども、このタイミングでこういうふうに改正をしていこうというふうにお考えになるのはどういうことなのか。このタイミングでなくても、こういう改正というのは、どういう目的を持ってなされることなのか、お答えいただきたいと思います。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 改正後これまで認めてこなかった、今回は役務の提供について加えるということで改正をさせていただくものなんですけれども、この時期にするということの理由につきましては、この法改正があったのは平成16年のときでございますけれども、当時ですけれども、
対象業務範囲の検討ということの中では物品の
賃貸借あと施設また設備の保守に係る業務のみということは当時、想定しておったということでございますが、市役所業務の人的労務の提供を受ける、例えば窓口業務等ですが、これは、これまで業務委託をしてこなかったわけですけれども、今般アウトソーシングいろいろ検討する中で、民間活力を活用した
公共サービス業務も増えるということも含めまして検討して、今般、
長期継続契約ということの改正をさせていただくということにしたことでございます。お願いいたします。
○議長（原澤年秋君） １番
松樹純子議員。
◆１番（松樹純子君） 業務委託というお話が今出てまいりましたけれども、そんなに毎年毎年、契約を変えていくっていうのは大変だなというふうに確かに思いまして、いい委託ができた場合に、それが継続的に行われるというのはありかなというふうに思うわけでございますけれども、やっぱりそこには、前提として、委託に対する毎年毎年見直しとか、そういうことが入ってくるのかなというようなことも思っております。 それで、５年を限度とするとなっているわけでございますけれども、確認ですけれども、１年ではなく５年にすぐするということなんでしょうか。ちょっとそこらのあたり不勉強で知らないので、教えてください。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 ５年の範囲ということの中で、その内容によりまして何年継続をするかということについては、それぞれ検討した中で決定をしていくということでございますので、お願いします。
○議長（原澤年秋君） ほかに。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第６号 中野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例案から議案第９号 中野市
介護保険条例の一部を改正する条例案までの以上議案４件について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第10号 中野市霊園条例案から議案第13号 中野市
人権センター条例の一部を改正する条例案までの以上議案４件について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第14号 中野市
森林経営管理基金の設置、管理及び処分に関する条例案から議案第17号 中野市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案までの以上議案４件について願います。 14番
阿部光則議員。
◆１４番（阿部光則君） 議案第14号 中野市
森林経営管理基金の設置、管理及び処分に関する条例案についてでありますが、イメージとしては、どのような方向になっていくのか、説明をお願いしたいと思います。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） お答えします。 これは、本年度から譲与が始まったものでありまして、森林環境税、国税でありますけれども、これは、森林整備、担い手育成、木材の利用促進や森林界境の明確化、こういったものに充てるものでございまして、令和６年からは、個人住民税の均等割に上乗せとなります。これは、税率は国民１人当たり年額1,000円ということで、これらの事業を実施するという内容であります。
○議長（原澤年秋君） ほかに。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第19号 令和元年度中野市
一般会計補正予算（第８号）について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第20号 令和元年度中野市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）及び議案第21号 令和元年度中野市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）の以上議案２件について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第22号 令和２年度中野市
一般会計予算について願います。 はじめに、歳入全般について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、歳出のうち議会費及び総務費について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、民生費及び衛生費について願います。 14番
阿部光則議員。
◆１４番（阿部光則君） 予算書103ページ、
高齢者福祉施設整備事業の18負担金補助及び交付金となっておりますが、
地域医療介護総合確保基金事業ということで、この事業どのような事業であるか、説明をお願いします。
○議長（原澤年秋君）
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（太田敦君） お答えいたします。 地域密着の関係で小規模多
機能型居宅介護施設と定期巡回・
随時対応型訪問介護看護の事業ということで、本年度、私どものほうで公募をかけさせていただいたところ、２つの事業者から提案がありまして、審査して、今のところ、その２者にお願いする予定で、補助金につきましては、今後国と協議してまいるというものでございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） 14番
阿部光則議員。
◆１４番（阿部光則君） ということは、補助率はまだ決まっていないということですか。
○議長（原澤年秋君）
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（太田敦君） お答えいたします。 現在、施設整備に係る補助金につきましては、満額、国のほうから出るというふうになっております。〔後刻訂正〕 以上です。
○議長（原澤年秋君） ほかに。 11番
松野繁男議員。
◆１１番（松野繁男君） 予算書の119ページ、それから
主要施策概要説明書の11ページになりますけれども、
放課後児童クラブ統合整備事業費2,771万4,000円が計上してあります。２か所の整備事業だと思うんですけれども、（仮称）
北部放課後児童クラブ統合整備事業と、それから（仮称）
豊田放課後児童クラブ統合整備事業ということで３点についてお伺いいたしますけれども、それぞれの事業内容について、それからそれぞれの予算配置について、それからそれぞれの児童クラブの開設時期について、以上３点についてお伺いをいたします。
○議長（原澤年秋君） 子ども部長。
◎子ども部長（月岡篤志君） 最初に、事業内容でございますが、北部４小学校関係の
放課後児童クラブの関係でございますが、令和２年度につきましては、今、
平岡放課後児童クラブの隣にあります建物の解体費用の積算とその補償料、それから新築の設計を行うものであります。豊田地域２小学校関係の
放課後児童クラブにつきましては、ロッカーと下駄箱の設置工事、それから必要な備品等購入する内容でございます。 事業費につきましては、北部の関係が2,471万4,000円、豊田地域につきましては300万円。 それから、開設時期につきましては、北部が令和４年４月、豊田地域が令和３年４月の開設をそれぞれ目指しておるものでございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ほかに。 20番
高木尚史議員。
◆２０番（高木尚史君） 125ページの
民間保育所運営等事業費と
幼児教育振興事業費ですが、それぞれ多子世帯の副食費の
軽減事業補助金があるわけですが、それぞれの該当者数なども含めて、その内容についてお聞かせいただきたいと思います。
○議長（原澤年秋君） 子ども部長。
◎子ども部長（月岡篤志君）
民間保育所事業の、ちょっと数についてはすみません、後ほどまたお答えさせていただきたいと思います。 それから、幼児教育につきましては、市内の民間園で約20人ほどを予定しているものでございます。
○議長（原澤年秋君） 20番
高木尚史議員。
◆２０番（高木尚史君） また後ほどですが、その対象になる要件についてお伺いをいたします。
○議長（原澤年秋君） 子ども部長。
◎子ども部長（月岡篤志君） それぞれなんですが、多子世帯ということで、第３子以降のお子さんについては、副食費を軽減するということでそれぞれ事業者のほうに補助をする内容でございます。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 ほかに。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、労働費、
農林水産業費及び商工費について願います。 12番 永沢清生議員。
◆１２番（永沢清生君） 179ページ、
観光施設維持整備事業費のうち
豊田温泉公園もみじ荘の
改修工事設計業務委託料1,400万円ほど盛ってあるわけですけれども、この内容、どのような内容になるのかと、それから業務委託するわけですから、その後の工事ということになるので、その総事業費と、それからほかに
斑尾温泉公園に同様な施設があるわけですけれども、それらも改修工事が盛り込まれているのですが、内容についてお聞かせいただきたいと思います。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） お答えします。 もみじ荘の
改修工事設計業務委託料につきましては、この事業、もともとは平成30年度に、源泉からもみじ荘までの温泉管があるんですけれども、それを耐震化いたしました。その施設までの管路工事が終了したため、本体であるもみじ荘の改修を来年度設計業務に計上させていただいた上で、令和３年にもみじ荘の大
規模リニューアル工事を実施するという内容であります。設計が完了しておりませんので、本体の金額につきましては、おおよそなんですけれども、１億8,000万円程度の事業費であると見込んでおります。 説明は以上です。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 続けてください。
◎経済部長（宮本浩明君） すみません。それから、ほかにも
公共温泉施設、ぽんぽこですとか、まだらおがあるんですけれども、まだらおにつきましては、それぞれの修繕という内容で、基本協定の中で結んでおります修繕で対応していきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 ほかに。 14番
阿部光則議員。
◆１４番（阿部光則君） 予算書171ページの
信州中野商工会議所移転改修補助金5,000万円なんですが、もちろん商工業の発展、中野市にとっても非常に大事なことなんですが、この事業の内容はどのようなものであるか、説明をお願いします。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） お答えします。 現在ある商工会議所の建物ですけれども、雨漏り、それから管路系につきまして、老朽化が進んでおりまして、もう今の建物ではお金がちょっと修繕にかかり過ぎるということから、
八十二銀行中野支店ですけれども、跡地に商工会議所が入るということで、八十二銀行の建物を購入し、さらに商工会議所が使いやすいような形の修繕を図ることとなっておるそうな計画をお聞きしました。 それに対する費用を、市のほうでも聞き取りして精査する中で、恐らく２億円近くは購入から修繕、改修からかかると思うんですけれども、それに対する補助ということで5,000万円を計上させていただいておりますけれども、これにつきましては、
補助金交付要綱を作成しまして、また来年度の予算の説明、この後、来週になりますけれども、委員会ありますので、そちらで詳細の説明をさせていただこうと考えております。 以上です。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） その詳細につきましては、移転が11月頃には引っ越ししたいということでありまして、１階に商工会議所の事務所が入りまして、テナントとして既に入居の申込みがある事業所もあるそうなので、それ以外のものを有効活用にしたいということで、これからまたその協議に入る予定であります。 説明は以上です。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 20番
高木尚史議員。
◆２０番（高木尚史君） 最初に、161ページの
農業用ハウス強靭化緊急対策事業、これ、県の
トンネル事業になるようでありますけれども、この具体的な内容についてお聞かせをいただきたいと思います。 それと、165ページのバイオマスの
循環型社会推進事業費、委員の報酬４人分が５万4,000円計上されておりますが、この事業については、これから少し時間をかけての事業になるわけですが、どのような委員を委嘱をして報酬を支払うお考えなのか、そのことについてお伺いをいたします。 それと、169ページの森林防害虫、俗に言う松くい虫の伐倒駆除委託料ですが、42万6,000円ですが、前年度と比較をして大幅な減額になっておりますが、松くい虫の被害状況が軽減されてきているということで減額になっているのか、その内容についてお聞かせをいただきたいと思います。 それと、173ページの
工業推進事業費の中の
工場設置事業の助成金ですが、7,012万5,000円ですが、この具体的な事業の内容、あるいはその補助対象となる企業なり事業所はどういったものなのか、そのことについてお伺いをし、併せてその下段のまちづくりの推進事業費の
店づくり支援事業補助金80万円、この内容についてお伺いをします。 それと、175ページの
公有財産購入費ですが、陣屋前広場を購入をするようでありますけれども、この用地取得費、面積なども含めてどのような積算になっているのか、お伺いをいたします。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） お答えします。 はじめに、
農業用ハウス強靭化につきましては、今年度から事業を実施しておるものでございまして、来年度で終了の予定であります。これは、既存の
農業用ハウスの補強用資材に対する支援でありまして、２分の１補助で、今年度は４団体が申込みをして事業に取り組んでおります。これは、災害に強い
農業用ハウスの修繕ということでご理解いただきたいと思います。それで、面積につきましては、今年度、来年度合わせまして39ヘクタールのハウスに対して支援をしておるものでございます。 それから、
バイオマス関連のご質問でありますけれども、この
バイオマス関連につきましては、委員の報酬ということで計上させていただいておるんですけれども、そもそもこの計画をつくる段階で、関係する県ですとか大学の教授ですとか、そういった方に計画策定の段階から入っていただいておりましたので、そういった方々を委員として選考しようというふうに考えております。 それから、松くい虫の関係でございますけれども、松くい虫、完全に中野市からなくなったというわけではございませんでして、山を見ていただくと、赤い松がところどころに点在して枯れておるようなところもありますので、今年度の場合ですけれども、事業を実施したんですけれども、実際には、そこへ行き着くまでに時間がかかるですとか、非効率、また申請がないというようなことから、実績に基づいた予算要求をさせていただいておりますことから、事業費が大幅に減額となっておるものであります。 それから、工場設置に関するご質問でありましたけれども、具体的に既に各企業のほうから申込みがありまして、この場で企業名はちょっとお答えは差し控えさせていただきたいと思うんですけれども、既に４社〔後刻訂正〕ほどありまして、その企業に対する支援であります。 それから、
店づくり支援事業補助金80万円につきましては、研修会の開催に30万円ほど、それから空き店舗の
情報発信事業として50万円という内容で80万円を計上させていただいておるものであります。 それから、陣屋前の隣接用地の620万円、これにつきましては、不動産売買の実績の価格を参考にさせていただいております。坪単価約11万円でありまして、面積的には185.14平方メートル、これを根拠に予算を要求させていただくものであります。 説明は以上です。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 20番
高木尚史議員。
◆２０番（高木尚史君） １つは、バイオマスの委員報酬ですが、この計画策定に当たっていた方々をということでありますけれども、ちょっと４人では大変な事業で、これで多くの意見が計画に反映されるのかなという、そんな心配があるわけですけれども、改めてその４人の委員の選出根拠についてお聞かせをいただきたいと思います。 それと、松くい虫についてですが、これは伐倒して燻蒸処理をしていくわけですけれども、前年と比較をして大幅な減額になっているという、そのことについて、まだまだ松くい虫の現状は目につくわけでありまして、例えば地権者の問題もあるでしょうけれども、しっかりやらなければいけない問題だというふうに思うんですが、その積算について改めてお伺いをしたいというふうに思います。 それと、
工場設置事業の助成金ですが、４社ということでありますけれども、企業名は特にお答えしなくてもいいわけですが、どのような事業内容の企業であって、そして、４社がそれぞれどの程度の規模になっているのか、例えば、資本金がどのぐらいあるのか、あるいは今回の補助金を受けるに当たって、どの程度の事業規模でその企業が行っていくのか、その内容についてお分かりでしたらお願いをいたします。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） お答えします。
バイオマス関連の委員の数が少ないということでございますけれども、これは、当然
バイオマス関連に精通した大学の教授ですとか、そういった方々のご意見を参考に、関係するＪＡそれから県、これらの方々にも入っていただきまして、実際にどんな内容のものを運用していくのかというものがございまして、それらにつきましては、また専門の委員会を立ち上げながらやるということでございますけれども、２本、計画がありまして、
使用済みキノコの培地をガス化するプロジェクト、それから
木質バイオマスの
熱利用プロジェクト、この２本立てがありますので、それぞれ関係する委員の方々をお願いするということなので、４人ということで最初はスタートをさせていただきたいと思います。それで、さらに専門の分野の委員が必要であるということであれば、翌年度以降に、その委員会に改めてまた追加する委員をお願いしようと考えております。 あと松くい虫に関しましては、議員ご指摘のとおり、費用対効果はいろいろありますけれども、まだ完全には終了していないということでありますから、これもまた、そういった現地が確認できて所有者と協議しながら、補正対応する場合があると判断される場合には、補正計上させていただいて事業を実施してまいりたいと考えております。 それから、企業関連の助成金につきましては、主に、具体的には企業名は申し上げられないと話しましたが、運輸会社が２社おったりしておりまして、ただその資本金ですとか、企業の規模については、今手元に資料がございませんので、後ほどお答えさせていただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 ほかに。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、土木費及び消防費について願います。 14番
阿部光則議員。
◆１４番（阿部光則君） 予算書の193ページ、都市計画総務事務費の中の12委託料なんですが、用途地域等見直し決定図書作成業務委託料、それから都市・まちづくり調査業務委託料、大規模盛土造成地変動予測調査業務委託料、これについて説明をお願いしたいと思います。
○議長（原澤年秋君）
建設水道部長。
◎
建設水道部長（上野慎一君） お答えします。 用途地域の見直しにつきましては、造成等にかかりまして工業地域が住宅地に変わるところがございますので、そこについて検討をしていくところでございます。 都市・まちづくり調査業務委託につきましては、近年、駅周辺等々で土地の動き等がございます。また、市全体も100人会議とかありまして、市全体の将来像を描く必要があるということで都市・まちづくり調査ということでお願いをするものでございます。 あと大規模盛土造成地の変動予測調査につきましては、国土交通省のほうで、数年前といいますか、大分前の地形と今の地形を、写真といいますか、地図で比べまして、大規模盛土をやっているところはちょっと危ないというようなこともあるので、国土交通省のほうで大規模盛土について公表をいたしておりまして、それについて詳細な調査のほうを各市町村でやるということでお金がついているものでございます。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 ほかに。 20番
高木尚史議員。
◆２０番（高木尚史君） 195ページの街路事業費ですが、これの内容についてですが、立ケ花東山線だというふうになるわけですが、どの程度までこの事業の進捗状況になるのか、その内容に伴う金額だというふうに思いますが、その状況についてお答えいただきたいと思います。
○議長（原澤年秋君）
建設水道部長。
◎
建設水道部長（上野慎一君） 街路事業費につきましては、国の国庫補助事業で行う場合の県の負担割合は、市は10％でございます。また、単費で行う場合につきましては、15％ということで、併せて6,145万円でございますけれども、一応、県の街路事業費の負担金といたしましては6,154万円、総事業費につきましては、その10倍ですので、６億1,000万円と360万円を足したお金でございますので、６億1,360万円かというふうに思います。
○議長（原澤年秋君） 20番
高木尚史議員。
◆２０番（高木尚史君） それもそうですが、この予算によって、地元説明会とかいろいろとやっているわけですが、どの程度の進捗率になるのかということをお伺いをしております。
○議長（原澤年秋君）
建設水道部長。
◎
建設水道部長（上野慎一君） 主には、補償関係を進めるというふうに聞いてございます。今年度の予算につきましては、踏切周辺の工事を進めたいということでございますけれども、工事を進めるに当たりまして、各地権者さんとの交渉がございますので、主に用地補償のほうを行っていくというふうに承知してございます。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 ほかに。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、教育費、公債費及び予備費について願います。 11番
松野繁男議員。
◆１１番（松野繁男君） 予算書の223ページ、それから
主要施策概要説明書では32ページになります。 中学校外国語教育推進事業費のうちの海外短期留学事業の事業内容について、５点についてお伺いをいたします。 まず、留学先について、それから日程について、それから募集人数について、それから個人、公費両方ありますけれども負担について、それから総事業費について、以上５点についてお伺いいたします。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） お答え申し上げます。 中学校の海外短期留学事業の関係でございますけれども、まず、来年度予定しております留学先につきましては、これまで２回行いましたオーストラリアそれからアメリカ合衆国がありますけれども、そういうところを考えておりまして、英語圏それから治安の良さということも加味をさせていただいております。 それから、日程でありますが、これまで２回は夏休み期間中に行ってまいりました。ただ新年度につきましては、オリンピックの開催が今予定されておりまして、なかなか業者のほうも手配に苦慮している、あるいは高額になる可能性が高いということから、３月の後半の春休みの期間中を予定をさせていただきたいと考えております。 それから、募集人数につきましては、これまでと同様20名程度を予定をしております。 あと負担の関係でございますけれども、予算措置上はこれまでと同様、事業費も含めまして総事業費は800万円で、それぞれ２分の１ずつ公費と参加者の個人負担というふうに考えておりますが、今年度できるだけ個人負担は抑えることが必要じゃないかというようなご指摘もございましたので、その辺につきましては、できるだけ事業費を抑えるということにもつながることから、春休みが経費も安くなるというふうにも聞いておりますので、そんなようなことも加味して春休みというようなことにすると、それから事業費もできるだけ抑えていきたいと、こういうようなふうに考えておりますが、予算上は昨年と同様の考え方でございます。 以上であります。
○議長（原澤年秋君） 11番
松野繁男議員。
◆１１番（松野繁男君） 日程について、春休みということでございますけれども、令和３年の春休みということでよろしいですか。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 新年度予算でございますので、そのとおりでございます。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 ほかに。 12番 永沢清生議員。
◆１２番（永沢清生君） 243ページの博物館費の中の委託料で展示用レプリカ制作委託料、これについて、その内容とどのような活用方法を考えておられるかお伺いいたします。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 博物館の事業の中で展示用のレプリカの作成委託を計上させていただきました。これにつきましては、２年に一度精査させていただいて、今まであった貴重な発掘物についてレプリカを作るという趣旨でやっておりまして、今年度につきましては、具体的にまだ今のところ何をということはちょっと決まってはおりませんけれども、約100万円程度をかけてレプリカを作って展示をしていきたいというふうに考えているところでございます。 以上であります。
○議長（原澤年秋君） よろしいですか。 ほかに。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、債務負担行為、地方債、一時借入金及び歳出予算の流用について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、先ほど20番
高木尚史議員の議案質疑において保留となっている部分について答弁願います。 はじめに、子ども部長。
◎子ども部長（月岡篤志君） それでは、先ほど125ページの
民間保育所運営等事業費の該当者の関係ですが、45人分を見込んでおるものでございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） お答えします。 私、先ほど高木議員のご質問に４社と申し上げましたけれども、この４社というものが限度額企業分だけでありまして、正しくは12社に支援するものでありますので、訂正をお願いしたいと思います。 また、これにつきましては、償却資産が平成30年取得分と平成31年取得分の企業に対するものと、それから家屋が平成31年取得分に対するものと、土地、これについても平成31年取得分に対するものがそれぞれ12社あるということでございますので、よろしくお願いします。 また、ご質問の中にありましたそれぞれの資本金等の詳細につきましては、やはり資料用意してございませんので、それについては回答できませんので、よろしくお願いします。
○議長（原澤年秋君）
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（太田敦君） 先ほど103ページの阿部議員さんの地域密着型介護サービス事業の補助金の関係で、私、国が満額補助と申し上げましたが、要望額に対しまして国が３分の２、県が３分の１ということで訂正をお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 先ほど松野議員の教育費の中で海外短期留学の関係で、期間のお話の中でちょっとあやふやな点があったかもしれませんので、再度確認の意味でお答え申し上げたいと思いますけれども、いつ行くのかというご質問に対しまして、新年度の予算であるのでというお答えを申し上げまして、正確に申し上げますと、令和２年度に実施する春休みということでございますのは令和３年の３月から始まる春休みということで確認をさせていただきたいと思います、よろしくお願いいたします。 以上であります。
○議長（原澤年秋君） 次に進みます。 議案第23号 令和２年度中野市国民健康保険事業特別会計予算から議案第26号 令和２年度中野市倭財産区事業特別会計予算までの以上議案４件について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第27号 令和２年度中野市永田財産区事業特別会計予算から議案第30号 令和２年度中野市水道事業会計予算までの以上議案４件について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、議案第32号 中野市辺地対策総合整備計画の変更について願います。 （発言する人なし）
○議長（原澤年秋君） ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△２ 議案付託 議案付託表 議案第１号 令和元年度中野市
一般会計補正予算（第６号）の専決処分の報告について 歳入全般 議案第２号 中野市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例案 議案第３号 中野市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例案 議案第４号 中野市
長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の一部を改正する条例案 議案第５号 中野市手数料条例の一部を改正する条例案 議案第６号 中野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例案 議案第７号 中野市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例案 議案第19号 令和元年度中野市
一般会計補正予算（第８号） 歳入全般 歳出のうち 総務費（関係部分）、民生費（関係部分）、教育費 繰越明許費補正（関係部分） 地方債補正 議案第22号 令和２年度中野市
一般会計予算 歳入全般 歳出のうち 議会費、総務費（関係部分）、消防費、教育費、公債費、予備費 債務負担行為（関係部分） 地方債 一時借入金 歳出予算の流用 議案第28号 令和２年度中野市中野財産区事業特別会計予算 議案第32号 中野市辺地対策総合整備計画の変更について 以上 総務文教委員会 議案第１号 令和元年度中野市
一般会計補正予算（第６号）の専決処分の報告について 歳出のうち 民生費 議案第８号 中野市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例案 議案第９号 中野市
介護保険条例の一部を改正する条例案 議案第10号 中野市霊園条例案 議案第11号 中野市環境保全及び公害防止に関する条例の一部を改正する条例案 議案第12号 中野市印鑑条例の一部を改正する条例案 議案第13号 中野市
人権センター条例の一部を改正する条例案 議案第19号 令和元年度中野市
一般会計補正予算（第８号） 歳出のうち 総務費（関係部分）、民生費（関係部分）、衛生費 繰越明許費補正（関係部分） 議案第20号 令和元年度中野市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号） 議案第21号 令和元年度中野市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号） 議案第22号 令和２年度中野市
一般会計予算 歳出のうち 総務費（関係部分）、民生費、衛生費 債務負担行為（関係部分） 議案第23号 令和２年度中野市国民健康保険事業特別会計予算 議案第24号 令和２年度中野市後期高齢者医療事業特別会計予算 議案第25号 令和２年度中野市介護保険事業特別会計予算 以上 民生環境委員会 議案第１号 令和元年度中野市
一般会計補正予算（第６号）の専決処分の報告について 歳出のうち
農林水産業費 繰越明許費補正 議案第14号 中野市
森林経営管理基金の設置、管理及び処分に関する条例案 議案第15号 中野市若者住宅条例の一部を改正する条例案 議案第16号 中野市下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案 議案第17号 中野市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案 議案第19号 令和元年度中野市
一般会計補正予算（第８号） 歳出のうち
農林水産業費、土木費、災害復旧費 繰越明許費補正（関係部分） 債務負担行為補正 議案第22号 令和２年度中野市
一般会計予算 歳出のうち 労働費、
農林水産業費、商工費、土木費 債務負担行為（関係部分） 議案第26号 令和２年度中野市倭財産区事業特別会計予算 議案第27号 令和２年度中野市永田財産区事業特別会計予算 議案第29号 令和２年度中野市下水道事業会計予算 議案第30号 令和２年度中野市水道事業会計予算 以上 経済建設委員会
○議長（原澤年秋君） 日程２ 議案付託を行います。 議案第１号から議案第17号まで、議案第19号から議案第30号まで及び議案第32号の以上議案30件について、お手元に配布いたしてあります議案付託表のとおり、各常任委員会へ付託いたします。 各常任委員会におかれましては、議案の審査を願い、３月16日までに議長の手元まで報告願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） ここで暫時休憩いたします。 （休憩）（午前１０時４５分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （再開）（午前１０時４７分）
○議長（原澤年秋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△３ 市政一般質問 令和２年３月中野市議会定例会市政一般質問発言順位表発言順位質問者質問事項答弁者議席議員氏名１４中村明文君１ 市の文化行政について
２ 都市再生特別措置法の改正について
３ 太陽光パネルの災害対応について
４ 会計年度任用職員について
５ 学校給食センターの調理業務委託について市長
教育長２１３清水正男君１ たかやしろ・見晴らし街道について
２ 平岡小学校付近の交差点の交通安全対策について
３ 長野電鉄木島線廃線敷の利活用について
４ 市内の公設温泉施設について
５ ふるさと寄附金について市長３５塚田一夫君１ 公金収納のキャッシュレス化について
２ 防災強化について市長４９芦澤孝幸君１ 新型コロナウイルス対策について
◆４番（中村明文君） 以前の答弁だと、給食センターを業務委託契約するには、職員が会計年度任用職員になれば、やっぱり人件費相当分が上がってくるという形の中で、というような答弁がされたと思います。 やはり、そうなってくると、繰り返しますが、従来いる市役所の会計年度任用職員と従業員、今度は移行というか給食センターへ移行した職員の賃金格差というのは、これはもう検証できないわけですよね、それについては教育委員会としてはその検証はできないわけですよね。お願いします。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 先ほどお答え申し上げましたとおり、現在の賃金の保障をできるだけお願いしたいということでありまして、教育委員会として検証ができないということでありますけれども、業者のほうへはそういう形でお願いをしているということでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（原澤年秋君） ４番 中村明文議員。
◆４番（中村明文君） そうなってくると、例えば、いわゆる一般の会計年度任用職員と同額の保障をしなければ本当はいけないなと思ってくるんです、そういう理屈からいえば。そうなってくれば、やはりこれは業務委託する必要がない。そうなってくれば、全くその業務委託の単価と直営する単価がイーブンというか、同じくなってくると思うわけなんですけれども、それについてはいかがでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 会計年度任用職員と同等の額を保障すべきだというようなご発言だと思いますけれども、そのようには考えていないと、現給保障でお願いしたいということであります。 ほかにも、お金だけの話ではなくて、委託することによって、現実問題として、調理に当たっている皆さんも自主的にあるいは積極的に業務に当たっていただいているということもあります。また、市の職員も人事管理の面で、そちらではなくて本来の企画部門のほうへ力を注ぐことができたというように考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（原澤年秋君） ４番 中村明文議員。
◆４番（中村明文君） そうなってくると、やはり新しい委託先の職員というのは、会計年度任用職員よりは低いという可能性はあるということなんですけれども、今言ったとおり、それは検証ができないということの答弁だと思うわけなんです。 なぜそんなことかというと、やはり市のほうが直接、給食業務に対していわゆる指導、助言というのができなくなってきているという形、必ず協議なんです、委託だから。つまり、それによって例えばその中における職員の処遇については協議となるわけなんですけれども、いわゆる会社の自治というんですか中においてで、と思うわけで、当然、会社の従業員の賃金が従前の職員の賃金と同等であるという検証はできないわけですよね、自治ということになれば。市としては、それ以上、差し挟めないということですよね。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 委託先の従業員の給与については、おっしゃるとおり、相手先で決定することでございますので、私どもとすれば、現給保障をできるだけお願いしたいというお願いを契約前にするということだけでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（原澤年秋君） ４番 中村明文議員。
◆４番（中村明文君） とにかく最近の働き方改革も含めて、賃金のアップというのは必要かと思うわけなんですけれども、市がどうしてもそんなに関われないということは理解するわけなんですけれども。やはりそうなれば、繰り返しますが、直営にすることによって職員一人一人の賃金について目配せできるという、やっぱりこのほうが働く者にとっては合理的ではないかと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） お答え申します。 先ほども申し上げましたとおり、教育委員会としては、直営、いろいろなやり方がある中で、できるだけ周りの方に迷惑がかからない制度を利用したということで、業務委託を選択させていただいたということでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長（原澤年秋君） ４番 中村明文議員。
◆４番（中村明文君） 業務委託ということで、今回の議案第４号の役務についての条例改正案が出されているわけなんですけれども、そうなってくると、このいわゆる今回契約を予定している業者と将来的には３年ないし５年という契約を念頭に置いているわけでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 今と同じ業者というのは、それは分からないわけでありますけれども、当然、
長期継続契約、役務の提供で長期ができるというふうに条例改正がされて、お認めいただければ、そういうことも視野にしていくことは当然のことではないかというふうに考えております。 以上であります。
○議長（原澤年秋君） ４番 中村明文議員。
◆４番（中村明文君） そうすると、いわゆる令和３年度は今回の議案第４号の条例はとりあえず適用しないといいうことですね。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 学校給食につきましては、学校数がこれからまた減る予定になっておりますので、単年度契約ということで今は考えております。〔後刻訂正〕 以上であります。
○議長（原澤年秋君） ４番 中村明文議員。
◆４番（中村明文君） 単年度契約、単年度契約、となれば、非常に今度はそこに勤めている方が身分というんじゃないですけれども、不安定な思いをされるかと思うんです。これは、発言としては矛盾するわけなんですけれども、例えば、指定管理者のときもそうだったんですけれども、３年、５年ということにした訳は、とにかくそこの一つの業者が長年、ある程度の年数によって職場を確保できる、そこにいて従業員は安心してじゃないですけれども、３年、５年と安定感の中で職場にいられるということなんですけれども、今言われたとおり、１年、１年ということになれば、じゃあ来年度はどうするのかなというような心配をされる場面が出てくる可能性があるわけなんです。 その辺について、どのようにこれから給食センターの業者の契約年数を考えているか、改めてお伺いします。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） お答えいたします。 先ほどちょっと、学校給食センター、学校数の減という理由から単年度と申し上げましたけれども、新たに２つの施設を一緒に委託するということから単年度にさせていただくということに訂正させていただきます。 今後どうするかというのは、先ほど申し上げましたとおり、
長期継続契約の下、２つの調理をやっていただいて、また評価をして、特段問題がなければ、今度は長期のことを考えていきたいということも視野に入れているということでよろしくお願いしたいと思います。 以上であります。
○議長（原澤年秋君） ４番 中村明文議員。
◆４番（中村明文君） その点については一応理解しました。 ただし、もう一つの重大な問題の偽装請負というのが、先回も私が質問して、業務委託契約は、協議ということでしか行政というか市の意見を伝えられないという、そういうのが業務委託契約であるのですけれども、どうしても、偽装請負という形を－－直接、事務方から従業員等への指示命令じゃないですけれども、そういうことをするということをせざるを得ない場面が出るかと思います。とりわけ今回の学校休校によって給食が停止になっているかと思います、そんな中で、やはり指示命令という形でやると大変な時間がかかるかと思いますが、その辺について、業務委託契約について、指示命令という形ではどういうふうに従っているのですか、ちょっとだけ聞かせさせてもらいたい。
○議長（原澤年秋君） 教育次長。
◎教育次長（花岡隆志君） 請負契約の場合は、直接、事業に当たっている方々に指示命令はできないということでありますので、責任者の方を選任していただいて、その方とお話し、協議をしているということで、今回もそのように対応させていただきました。 以上であります。
○議長（原澤年秋君） ４番 中村明文議員。
◆４番（中村明文君） 分かりました。いずれにしましても、意見じゃないですが、直営のほうがやはり基本的に安上がりだということを申し上げまして、以上で質問を終わります。
○議長（原澤年秋君） 次に進みます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） ここで暫時休憩いたします。 （休憩）（午前１１時５４分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （再開）（午前１１時５４分）
○議長（原澤年秋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） 順位２番 たかやしろ・見晴らし街道について、平岡小学校付近の交差点の交通安全対策について、長野電鉄木島線廃線敷の利活用について、市内の公設温泉施設について、ふるさと寄附金について、13番 清水正男議員。 （１３番 清水正男君登壇）
◆１３番（清水正男君） 13番 清水正男でございます。 まず、通告いたしました５項目について質問させていただきます前に、昨年の台風第19号で被災されました皆さんに心よりお見舞いを申し上げ、また一日も早く元の生活に戻られることをご祈念申し上げます。 さて、通告いたしました５項目について質問させていただきますけれども、その前に、今市議会定例会の冒頭で市長のほうから、簡略して申し上げますが、住みよさで選ばれるまちを目指すというごあいさつを頂きました。私、選ばれるというのは目線の違いがありますので、今回の私の質問全てにこの目線のことも関係しますので、あえてこれを引用させていただきました。 それでは、質問に入らせていただきます。 まず、１項目めといたしまして、たかやしろ・見晴らし街道についてお伺いをいたします。 この命名については、平成27年度の科野地区、倭地区区長会の皆さんの合意の下、各地元区において全戸アンケートを実施された結果、一番ふさわしいとされた名称であり、区長会の皆さんから中野市へ提案され、採用とされた名称であります。地域の多くの皆さんから命名後の対応について、ご意見、ご要望等も届いているところであります。そこでお伺いします。 （１）として、命名以降６年目を迎えていますが、今日までの取組状況についてでありますが、このようなことにおいては維持する自治体、つまり中野市として、市外に向け常に発信していくべきと考えます。科野地籍、倭地籍に各１か所、大変すばらしい標柱は早い時期に設置されましたが、このこと以外については動きがありません。時間は止まっています。 ①として、知名度向上策の実施状況はどのようにされているか、お伺いをいたします。 ②やはり、中野市の中でも恐らく誰でも気軽に行ける場所であり、歩いて、自転車で、バイクで、車でその眺望は本当にすばらしく誇れる場所であります。このたかやしろ・見晴らし街道は観光にも生かせるものと考えます。観光に役立っているとお考えでしょうか、お伺いをいたします。 ③命名以降６年目を迎えても、飯山方面から、また中野市街地、国道292号方面からの入り口案内看板が設置されません。入り口案内看板がなければすばらしい眺望の場所へご案内はできません。案内看板の設置のお考えはあるか、お伺いをいたします。 （２）として、今後の取組についてお伺いをします。 やはり、地元の皆さんのアンケートの総意を重く受け止めていただく中で、また、中野市民以外の皆さんに中野市を知っていただくためにも、①として、今後、知名度向上に向けて施策を打ち出していくべきと考えます。どのように進められるか、お考えをお伺いいたします。 ②今日、北陸新幹線飯山駅を利用される観光客数が大分増えつつあるようであり、そのような方に来ていただくことも視野に、インバウンドの推進に活用していくお考えはどうか、お伺いをいたします。 ③どうしても必要不可欠と考えます入り口案内看板の設置時期をお聞かせいただきたいのですが、お伺いをいたします。 次に、２項目めの質問に進みます。 平岡小学校付近、この４月から北部４小学校が統合して高社小学校になりますが、この場所の交通安全対策についてお伺いをいたします。 この場所については、以前より交通事故が多発していました。このため、地元の多くの方々より信号機設置の要望がなされていたことは承知をしているところでありますが、（１）として、利用者の安全確保のためにも信号機設置等についてお伺いをします。 ①として、今までの信号機設置要望への対応について、お伺いします。 ②平成30年度子ども議会の市長答弁に、しばらくの間は警察官が交差点で交通指導を行い、交通事故を防いでいくとありますが、この実績についてお伺いします。 ③２年後に計画されています
放課後児童クラブの統合新設でありますが、その新設に伴い、保護者の皆さんのお迎えによる交通量が大幅に増えることが予想されることに対する対応についてお伺いをいたします。 次に、３項目めに進みます。 長野電鉄木島線廃線敷の利活用についてお伺いします。 現在、中野土改良区、また一部保育園用地等々に利用されておりますが、（１）として、現在の管理状況についてお伺いをします。 ①現在の管理者はどのようになっているか、お伺いします。 ②中野市として、現時点の管理状況をどのように捉えておいでになるか、お伺いをいたします。 （２）として、鉄道敷でありますから、一定の距離と幅のある大変広い用地でございますけれども、その用地を中野市としてどのように利用していくのがいいのか、今後の対応についてお伺いをします。 ①いろいろと利活用のアイデアもあるかと思いますが、今時点でのお考えをお伺いします。 ②今、自転車を利用していく取組が近隣の自治体において活発に取り組まれていることはご承知のとおりであります。もちろん、我が中野市もその中に参加していることも承知しています。飯山市に降り立つ、日本人、外国人観光客の皆さんに、また通勤や通学、健康維持に自転車専用道路に活用してはどうかというお考えをお伺いします。 次の４項目めに進みます。 市内の公設温泉施設についてお伺いします。 まず、（１）温泉施設の管理運営についてであります。 ①各施設の指定管理期間及び指定管理者の決定方法はどのようにしてされているか、お伺いをいたします。 ②市内３施設の管理運営状況はどうなのか、過去３年ぐらいの状況をお伺いします。 ③各施設とも老朽化を含め修繕も多くあるのではないかと推測しますが、運営、施設修繕等について、市と指定管理者の負担割合はどのように決められているか、お伺いをいたします。 ④各運営施設からの施設修繕等の要望はどのようなことがあるのか、お伺いします。 ⑤指定管理期間終了時において、施設ごとの点検確認は行われているのか、お伺いをいたします。 （２）として、今後の対応についてお伺いをします。 ①現在設定の指定管理期間について適切と考えるか、お伺いします。 ②現状での施設等の不具合に対する対応についてお伺いします。 ③各施設の要望についての対応はどのようにされるか、お伺いをいたします。 次の質問、５項目めに進みます。 ふるさと寄附金についてお伺いします。 中野市の取組については、総務省通達に従い、いち早く返礼品の見直しがなされ、結果、寄附額の大幅な減少となり、この制度の活用を推進するべきとする者として、大変物足りなく残念に捉えているところであります。しかしながら、今年度、県内近隣の自治体において、再度の返礼品見直し、充実により、寄附額が大幅に回復したとの報道が多々あります。お伺いします。 （１）中野市における寄附金額の推移について過去５年間の推移はどうか、お伺いします。 ②総務省通達による返礼品の見直し、変更状況はどうか、お伺いします。 ③県内自治体の状況把握はどうか、お伺いします。 （２）として、今後の対応についてお伺いをします。 ①経費はかかりますが、より一層の寄附をお願いしていくには、より良い取扱いポータルサイトの充実が有効と考えますが、お伺いをします。 ②返礼品から削除した市内の大変優秀な工業製品の復活や、人気農産物の取扱い方法など、もっと中野市を応援してくださる皆さんのニーズを掘り下げての改善を図ることが支持につながると考えます。いかがでしょうか、お伺いします。 以上、この場での質問といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） ここで昼食のため午後１時まで休憩いたします。 （休憩）（午後０時０６分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （再開）（午後１時００分）
○議長（原澤年秋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） 市長。 （市長 池田 茂君登壇）
◎市長（池田茂君） 清水議員のご質問にお答え申し上げます。 まず１点目、たかやしろ・見晴らし街道について、お答え申し上げます。 このたかやしろ・見晴らし街道につきましては、科野地区及び倭地区からご要望を受け、高社大橋信号機から田上地籍までを結ぶ市道３路線の道路愛称として、平成27年度に決定をしたものであります。 本街道の知名度向上策の実施状況につきましては、愛称決定時に広報なかの、公式ホームページ及びプレスリリースで広く周知するとともに、現地に標識柱を２か所設置したほか、観光パンフレットにも愛称で記述しているところであります。また、本街道につきましては、高社山登山口や桜の名所などもあり、観光に役立つものと考えております。入口案内看板設置につきましては、関係機関と調整を図り、早期に設置できるよう検討してまいります。 今後の知名度向上策につきましては、現在「千曲川・高社山ＳＥＡ ＴＯ ＳＵＭＭＩＴ」の自転車コースで使用しており、また高社山登山口にも接続していることから、アウトドア関連においてもＰＲしてまいりたいと考えております。さらに、この街道沿いは、北信五岳や市内の田園風景を一望できる絶好のスポットであるため、インバウンドの誘客にもこれを活用してまいりたいと考えております。 次に、平岡小学校付近の交差点の交通安全対策について、お答え申し上げます。 議員がご質問の交差点は、もともと一灯点滅式信号機が設置されておりましたが、一時停止をしないまま交差点に進入する車による事故が多発することから、以前より地元区から、三灯式信号機の設置について要望がされております。 昨年度、改めて地元区から要望があり、警察と道路管理者等が現地調査を行った結果、三灯式信号機の設置に必要な条件がそろっておらず、また、県道中野飯山線の開通に伴い県道の交通量が増えていることから、中野警察署では、県道壁田松崎線側を優先道路と定め、事故の原因の一つとされていた一灯点滅式信号機を廃止し、旧県道側に光る一時停止標識の設置等が行われております。 また、中野警察署では、しばらくの間は交通指導を実施し、継続的な取締りにより、交通事故が以前より大幅に減少したことから、今後も取締りの実施などにより様子を見ていきたいとのことであります。
放課後児童クラブの新設に伴う対応につきましては、児童クラブ等の利用者へ、交差点での注意喚起を促すとともに、道路の利用状況の変化に伴い、地元等から道路環境の改善等の要望があった場合には、市では現地調査等の実施に向け、警察や道路管理者等と連絡調整をこれ図ってまいります。 次に、長野電鉄木島線廃線敷の利活用につきまして、お答え申し上げます。 長野電鉄木島線廃線敷につきましては、一部は県道、土地改良区の畑かん配水路、あるいは保育園用地として利用されておりますが、残った廃線敷は長野電鉄株式会社の所有地であります。管理状況につきましては、所有者が適正に管理していただいているものと認識しております。今後の利活用におきましては、所有者において検討されるものと考えております。 自転車専用道路としての活用につきましては、一部は県道敷となっていること、また、道路と交差する箇所が多く、安全対策が必要となり、整備には多額の費用が見込まれることから、難しいものと考えております。 次に、市内の公設温泉施設について、お答え申し上げます。 指定管理者の選定につきましては、原則公募としており、庁内で組織する中野市指定管理者選定委員会において審査し、これを決定しております。 施設修繕等における市と指定管理者の負担割合につきましては、基本協定書で修繕の責任分担を設け、施設、設備、備品の経年劣化によるもの、または第３者の行為から生じたものなど、相手方が特定できないものについては、年額100万円を超えるものは市で対応するものと定めております。 各施設からの施設修繕等の要望につきましては施設ごとに異なりますが、主なものとして、空調設備や厨房の改修について要望されております。 指定管理期間終了時の施設の確認につきましては、特に行っておりませんが、指定管理者の変更により修繕が必要な箇所等が確認できた場合には、基本協定書の責任分担により実施をしております。 指定管理期間につきましては中野市公の施設に係る指定管理者の指定手続き等に関する条例及び中野市指定管理者制度に係る運用指針により、指定の期間を５年以内とし、施設の設置目的や性格等を考慮し定めており、それぞれ適切な指定管理期間であると考えております。 現状の施設等の不具合に対する対応につきましては、各施設からの要望を踏まえ対応してまいりたいと考えております。各施設の要望に対する対応につきましては、温泉関係では、湯量が安定しないことにより温度調節が一定にならないとの要望もあるため、源泉ポンプ等の機器類の点検や修繕に努めてまいりたいと考えております。 市内、公設温泉施設３施設の指定管理者名、指定管理期間及び利用者数につきましては、以下、経済部長からこれを答弁させます。 次に、ふるさと寄附金について、お答え申し上げます。 総務省通達による返礼品の変更状況につきましては、返礼割合が寄附額の３割を超えていた返礼品については３割以下とし、また、資産性の高いもの、価格が高額なものについては、取扱いを自粛しております。 県内の他の自治体では、家電製品や工業製品等を取り扱っている自治体が、大きく寄附金額を伸ばしている状況があります。本市においても、市内に技術力の高い工業製品を生産している企業がありますので、新年度の返礼品に加えられるよう、企業側と協議してまいりたいと考えております。 取扱いポータルサイトにつきましては、現在２社と契約をしておりますが、さらに寄附金額の増額を図るため、新年度からの新たなポータルサイトの導入に向け、取組を進めているところでございます。返礼品の取扱い等の改善につきましては、農産物の品ぞろえが少なくなる冬季間において先行予約ができるよう、生産者を交え、検討をしてまいります。 過去５年間の寄附金額の推移につきましては、経済部長からこれを答弁させます。 以上、お答え申し上げました。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。 （経済部長 宮本浩明君登壇）
◎経済部長（宮本浩明君） 市内、公設温泉施設３施設の指定管理者名、指定管理期間及び利用者数につきまして、市長答弁に補足して、お答え申し上げます。 ３施設の指定管理者は、中野市晋平の里間山温泉公園が一般財団法人信州なかの産業・観光公社、中野市豊田温泉公園が株式会社ユアーズ静岡、中野市斑尾高原体験交流施設が株式会社斑尾であります。 指定管理期間は、３施設とも平成31年４月１日から令和６年３月31日までの５年間であります。 ぽんぽこの湯の利用者につきましては、平成29年度が７万4,106人、平成30年度が７万2,813人、令和元年度が12月末現在で５万3,447人であります。もみじ荘の利用者数につきましては、平成29年度が７万9,048人、平成30年度が７万4,504人、令和元年度が12月末現在で４万5,661人であります。まだらおの湯の利用者数につきましては、平成29年度が５万2,602人、平成30年度が５万1,911人、令和元年度が12月末現在で４万1,835人であります。 次に、ふるさと寄附金の過去５年間の寄附金額の推移につきまして、市長答弁に補足してお答え申し上げます。 平成27年度は２億8,919万7,310円、平成28年度は２億9,386万7,001円、平成29年度は１億9,346万1,509円、平成30年度は１億7,205万5,000円、令和元年度は１月末時点で３億791万8,800円となっております。 以上であります。
○議長（原澤年秋君） 13番 清水正男議員。
◆１３番（清水正男君） ここでは順序不同になるかもしれませんが、継続でよろしくお願いいたします。 まず、最初に、たかやしろ・見晴らし街道の件でございますけれども、この知名度向上について答弁いただいた市長の答弁では、観光パンフレットとかホームページとか、いろいろ載せているということでございますけれども、やはりこういうところは、市外、県外の皆さんに知っていただくためには、今のパンフレット等は中野市内のみの配布でありますし、そういう点から見ると、やはり出入口の表示をして、それで、地図上にたかやしろ・見晴らし街道ということが載せていただけるようなところまで持っていっていただければ、大変ありがたいと、こんなふうに考えているところでございます。 市長の答弁の中にありましたけれども、「ＳＥＡ ＴＯ ＳＵＭＭＩＴ」が今度３回目です、行うについても、そういうところでもバイクもありますし、いろいろな県外から来て、参加していただいた皆さんに、ここは、たかやしろ・見晴らし街道だよというようなことを覚えていただければ、そこからまた口コミで広がっていくのではないかということで、あそこの見晴らし街道の眺望については、先日、ある市内の方ですけれども、「あそこはいいね」と。その方はよくバイクで、わざわざそこへ家族を連れて乗せていったり、車で行ったりして、休みのときは、家族全員でお昼を持って、お弁当を食べに行ってもいいんだよというようなこともおっしゃっておりました。 確かに、気軽に行けて眺望を楽しめるというのは、中野市内では標高が高いところがあったにしても、あれだけの眺望のいいところはなかなかないんではないかと思いますので、市長は先ほど、早期に案内看板を設置したいということでございますので、早期というのはいつ頃かというのは、おおよそ市長のほうで答弁できるようであればしてもらえれば、私もちょっといいかなと。いかがでしょうか。
○議長（原澤年秋君）
建設水道部長。
◎
建設水道部長（上野慎一君） たかやしろ・見晴らし街道につきましては、途中のところに２本あるわけなんですが、通っていらっしゃる方が、たかやしろ・見晴らし街道を通っていると、「ああ、ここがそうなんだな」というふうに分かるんですが、さすがにほかから誘導するという観点は少し欠けていまして、案内看板がないのは承知しておるところでございます。 できるだけ早くということでございますけれども、ちょっと今年度につきましては、もう予算をやりくりするのは無理だというふうに思いますので、新年度、なるべく早いうちに対応してまいりたいというふうに考えます。
○議長（原澤年秋君） 13番 清水正男議員。
◆１３番（清水正男君） できるだけ一日でも早くということで、大いに期待申し上げます。 次に移りますけれども、平岡小学校の信号機設置要望についてという件でございますけれども、これにつきましては、大分前から要望が出されております。これは市長のほうもご存じだと思うんですが、通学路の安全点検状況というようなことで、旧県道中野飯山線の交差点ということで、危険個所の内容というと、信号がなくなり車の動きが読みにくく横断歩道を渡りにくいと、これは安全点検のときの議事録であります。危険箇所に対応する対応要望等という欄では、スクランブルの歩行者用信号を設置するなど、何かしらの歩行者の安全を高める措置をしてほしいということもございます。 それから、昨年の10月31日に行われました中野市通学路安全推進会議という、この役所で行われているわけですけれども、その中で平岡小学校に関しては、取締り強化、中野警察署、一灯点滅があった場所だが、一灯点滅は全て廃止する方向ということであります。一時停止の交差点に替えていくようになっている、三灯式の信号機設置の要件に合致しない、地元区長との同意を得て一時停止にしている。このことは、現状ではそのとおりであります。 しかしながら、平成19年、ちょっと遡りますけれども、そのとき、ある議員さんが、平成16年３月に県道中野飯山線が開通して以来、事故が多発している交差点でありますと、金井若宮地籍の平岡12号線と県道壁田松崎線交差点に命の犠牲者が出る前に信号機の設置を急ぐべきという質問をされております。この場所は、平岡小学校のすぐ下、西側にあり、子供たちが巻き込まれるのではないか、そしてまた、市外からの観光客の方々の通る道でもあります。地元の方々が巻き込まれ、３年余りの間に人身事故で８件、物損事故で17件、合わせて25件の事故が発生しております。警察に届けていただいたものだけでこれだけですから、警察に届けないものも含めると、もっと増えているでしょうという質問をされております。 そういう質問の中で、やはり安全を高めるために信号機の設置をしてほしいというような質問をされました。その中では、当時の市長の答弁で、「平成18年12月に、平岡地区区長会や地元の小・中学校ＰＴＡなど５団体の連名による信号機設置要望書が中野警察署に提出され、市にも書面にて、信号機早期設置促進協力と交通安全の確保について」、お願いが出されたという答弁があります。 それに関連して、平成30年度子ども議会の質問書で平岡小学校の児童さんが、現場の交差点では少なくとも１年に２、３回は事故が起きています。その理由の一つは、点滅信号の意味を分かっていない人がいることや、優先順位を分かっていない人が多くいるからだと思います等々の質問をされています。 先日、広報で現場の交差点についての記事が配られました。そこには、信号をつけるのではない改善方法が載っていました。そして、そこは今までと優先道路が変わるので注意してくださいとも書いてありました。しかし、これは優先道路が変わってしまうことで、もっと事故が増える可能性があると思います。これは小学生の子供の質問でありますし、市長もそこに参加されておりましたからご承知と思うんですが、改善していく中で、池田市長の答弁の中では、優先道路を新しい幅の広い道路に変更し、優先道路でなくなる前の道路側に、光る一時停止標識を設置し、道路に「とまれ」の文字を入れますと。これは、実際に私も何度も通っておりますし、昨日の夜も、この質問に対して確認のため、光る信号であるかどうか、確認してきました。 警察官が交差点で交通指導を行うというところでは、いつ頃、どのくらいの期間、その中で、取締りの結果等、もし分かるようでしたら、ちょっとお教えいただきたいのですが。
○議長（原澤年秋君） くらしと文化部長。
◎くらしと文化部長（小橋善行君） お答えいたします。 今、いろいろ様々な経過でありますとか要望等をいただきましたが、今の状態になりましたのは昨年の５月からということでございますが、そこから頻繁に警察官の方に立会いいただいて、指導または取締りをやっておるということでございます。また、これからも不定期にやっていくということでございますが、取締り等々の関係で、その回数等々につきましては教えていただけないという状況でありますので、よろしくお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） 13番 清水正男議員。
◆１３番（清水正男君） 先日、科野の児童クラブの役員会というか総会がございまして、その中で、保護者の児童クラブの正副会長さんももちろん参加されているんですが、そういう方とか地元の方に、あそこの取締り状況というのをお聞きして、見たことがないよなと言う人がほとんどなんですよ。かと言って、警察のことですから、やるときはやっていると思いますので、その件については、私は疑いを持つ必要もないし、しつこく質問することもないとは思っていますので、それはそれでいいんですけれども。 私が一番心配していることは、交通量が信号を設置する条件に満たないという公安委員会だか警察のところで、そういう案件でありますけれども、今の交差点より300メートルぐらい北に行きますと、恐らくあれは、子供たちが横断するための押ボタン式信号機が付いているんですよ。ということは、同じ頻度ではないかもしれませんけれども、子供たちも歩く。それ以上に私が心配するのは、２年後に
放課後児童クラブが４校統合して、平岡小学校の横に新設されるということは、先ほど子ども部長からも、ほかの議案の説明の中であったように、４校の児童クラブの生徒が全部あそこに集中するわけです。 その数字は、今現在の
放課後児童クラブの平岡は除きます、今現在、平岡ですので、長丘小学校、今現在の登録人数が32人、科野小学校が30人、倭小学校が33人が登録されています。これが、この子たちが、登録されている方が全員出られるわけではないんですけれども、一日の平均が長丘小学校が21.35人、科野小学校が17.57人、倭小学校が13.36人が利用されて、昨年と今年の平成31年の４月から令和２年２月の年間の利用者数を集計したものをいただいたんですけれども、長丘小学校では平成31年４月から令和２年２月においては5,487人、科野小学校では4,638人、倭小学校では3,527人の児童たちが児童クラブを利用していると。これが年間合計では１万3,652人になります。 これが仮に２年後になってほぼ横ばいの数字で行った場合に、
放課後児童クラブですから、子供たちの通学はスクールバスで来ますけれども、お迎えはお家の人ですよね、児童クラブですから。そうしますと、ほとんどの方が車でお迎えに行かれます。単純計算でいうと、平岡小学校を除いてありますから、年間で１万3,652台の通行量が増えるというふうに推測できるわけです。そのお迎えに行く方々は、お母さん、あるいはおじいちゃん、おばあちゃんが多いのではないかなと、何割とかそういうことはわかりませんけれども、そんなようなことで１日の平均にしても52.28台が２年後には増える、今のままの数字ですけれども、それぐらいが増えるので。 それで、そこのお母さん方にもちょっとお聞きしたんですけれども、これは科野の方ですけれども、たかやしろ・見晴らし街道のほうを通って迎えに行きますか、あるいは県道側を使っていきますかと言ったら、その正副会長さんは、それは下です、県道側ですよねと。あそこの一時停止の標識、そんなもの、雪が降れば下は見えませんよというような言い方もされました。見える見えないは除雪の関係があったり、雪の量にあったりするんですけれども、とにかくあそこは怖いから信号機をつけてほしいということは言われました。そういう現状であります。 ですから、私が一番言いたいのは、２年後の児童クラブが統合されたときの交通量を基に、もう一度、市のほうで、警察なり公安委員会、あるいは小学校の、あるいはＰＴＡの皆さんと会合を持っていただいて、これだけの交通量が増えるんだけれども、信号の設置の要望をしたほうがいいかどうか、再度検討をしてほしいと思うんですが、いかがでしょうか。
○議長（原澤年秋君） くらしと文化部長。
◎くらしと文化部長（小橋善行君） お答えいたします。 信号機の設置の条件につきましては、交通量だけではなくて、車道の幅でありますとか、歩行者の方がちゃんと安心して待てるスペースでありますとか、また信号機の設置場所、それから事故の発生状況等々ございます。そんな状況を勘案する中で、あそこにつきましては、三灯式信号機の設置の条件にはなっていないということでございます。今後、交通量が、今、議員さんがおっしゃられたような変化、それからそれに伴いまして地元の要望等々あった場合には、またそれぞれ協議をしながら、立会い調査などを進めてまいりたいと思っております。
○議長（原澤年秋君） 13番 清水正男議員。
◆１３番（清水正男君） 今後、また地元の要望等で検討していただけるということでありますけれども、統合の後、とにかく子供を乗せてお迎えの車であそこのところで事故が起きないように、ひとつできる限りの対応も、市のほうにお願いをして、次の質問に移らさせていただきます。 長野電鉄木島線廃線敷の利活用についてですけれども、一部が土地改良区、保育園ということで利用されるということで、あとは長野電鉄の管理下ということでございました。 ここは鉄道敷でありますから、幅もあるし距離もあるということで、私もいろいろな横断道が無数にあるということは承知はしているんですけれども、そこら辺を何とかクリアして、自転車専用道路に利活用をしていって、中野市への市外の皆さんの使いよい道路になればいいなと思っているんですけれども、外国人の方なんかは、結構、自転車が経費もかからないからいいんだろうと思うんですけれども、そういうことで自転車道路に、ぜひ、できるかどうか、また今後、検討していただければありがたいと、こんなふうに思います。 次の質問に進みます。 公設温泉施設についてでありますけれども、管理運営について、私は、３施設の責任者の方のところへ出向いて、聞き取りをさせていただきました。その項目、施設の現状についてお聞かせくださいということで、食事処について、売店について、トイレについて、現在の脱衣所のロッカーについて、浴室内設備について、指定期間終了時での義務付け分の指定者の検査や義務履行の指摘はあるか、それから８番として、指定期間中、設備の修理義務は明確化されているか、最後に指定管理者として今一番要望したいことは何ですかということで９項目の聞き取りをさせていただきました。 運営に係る市の対応は、営業に支障が出ないように、３施設とも市には大変よくやっていただいていると、大変ありがたいというか、うれしい評価がある反面、目線を変えてみた場合、私もお風呂が好きなので、今週も毎日行っています。昨日も行きました。それで私が一番感じるのは、この運営する施設側に対する市の手当は非常にありがたいというような感謝の言葉もありましたし、営業に支障もないので、十分とは言わないまでも、そこそこ高評価であったということは先ほど申し上げましたけれども、一方、利用者目線から見た場合、お風呂ですから、日本人ですから、着衣は全部脱いでロッカーに入れます。そのロッカーのことで、私は非常に残念な思いをしています。なぜならば、この聞き取りの中に、ある施設にロッカーについてお聞きしました。脱衣所のロッカーだけ申し上げますけれども、ある施設は男女87ずつある。問題なしが31と43、鍵故障が26と32、鍵なしが20と50、これだけの不具合があります。その次の施設は、脱衣所のロッカーについて男女合わせて100個、鍵の有効なものは100個中71個、扉のないものは100個中11個、扉はあるが鍵が使えない数100個中18個。もう１施設も、これは４、５年前に１回リフォームをしていますので、たしか10個ぐらいのロッカーが使えないというようなことであります。 利用者目線から見ると、お風呂の入浴料金を払っていって、最初に入る脱衣所のロッカーがあの騒ぎというのは、私はよその県外とか市外もよくお風呂は行くんですが、あれだけの脱衣所の悲惨な状況は、どこの施設に行っても経験したことがございません。中野市は３施設とも悲惨な状態であると私は思います。 そこで、先ほどの質問にありましたように、施設の指定管理が終わったときに、施設ごとの点検、確認は行われているのかという質問項目の中で、答弁では行っていないという答弁をされました。でも、これは指定管理の契約の中には、点検は行うということが入っていないのではなくて、時間とか忙しくて、継続でやってもらう施設だからということで、確認が行われなかったのかなと思うんですけれども、やはり指定期間というものがあったら、１回その負担割合は、先ほど100万円以上は市でやるんだよという話でしたけれども、年に100万円以上というお答えでしたので、100万円以下なら毎年例えばチェックできれば、ロッカーの１個、２個壊れたものが、その施設の責任で直してもらえるということにもなりましょうし、５年間経ったところでチェックして、そこで金額の上下は別として、１回、施設のお客さん目線のほうは、リセットして全部使える状態にして次の業者に引き渡す、あるいは継続でもいいんですけれども、そこでリセットするべきだと思うんですよね、過去はいいんですよ、もう、過ぎたことは。これからの指定管理の中で、そういう対応をしていただけますかどうか。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） お答え申し上げます。 ただいま議員ご指摘のように、ロッカーの故障につきましては、３施設ともどのくらいの状況かというものは確認させていただいております。 それで、先ほど市長答弁にもありましたように、修繕に関わる金額が年度内100万円を超えている場合には、市で負担して修繕すべきであると私も考えておりますし、その点につきまして、議員のほうからご提案があったからやるというようなお話ではなくて、今年の予算の状況を見ますと、早急に修繕が指定管理者側、あるいは超えた部分に関しまして、市のほうで負担、これは修繕の費用も合わせて見積りを取りましたところ、今年度中に実施できるというようなめどがつきましたもので、それぞれの負担割合に応じて、早急にロッカーの改善をしてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（原澤年秋君） 13番 清水正男議員。
◆１３番（清水正男君） それは、利用者側から、私のほうからすれば本当に有り難いと、皆さんの評価も本当にロッカーがぐだぐだの温泉施設に行ったら、もう２度と行きたくないというようなことにもなりかねませんので、大変有り難いなと、ぜひ、実施をお願いします。 それで、その後いろいろ聞きたいんですけれども、時間もないんですけれども。 各施設の要望についてですけれども、市長答弁にもありましたけれども、湯量が安定しなくて、ある施設では、日に日に湯量が変わるので、センサーでお湯を温めているんですが、湯量の少ない日は温度が上がり過ぎてしまって、利用者からクレームが来ると、湯量が多いときは今度は適温、あるいはぬるいと言う人もいるというんですけれども、そういうクレームが来るということも多々あるというふうに聞き取りの中ではありました。ある施設は、もう湯量が全く足りなくて、本来、温泉施設というのは、源泉かけ流しをうたいたいんだけれども、とてもそこには行きつかないというようなことで、ぜひ、期間を見てでもいいから源泉の掘り直しを検討してもらえないかなという要望もございました。 この辺については、どのようにお答えになりますか。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。
◎経済部長（宮本浩明君） お答え申し上げます。 今回、議員からのご質問の内容を各施設に私どものほうで聞き取りをさせていただきました。それで、それぞれの温泉３施設の湯量につきましては、ぽんぽこの湯が毎分58リットル、もみじ荘が毎分120リットル、まだらおの湯が毎分100リットルということでありまして、十分に足りているという回答を得ておりますので、今のところ新たな温泉の工事につきましては、考えておりません。 以上です。
○議長（原澤年秋君） 副市長。
◎副市長（横田清一君） 私のほうでもみじ荘とまだらおの湯に関して管理させていただいておりますので、ご答弁を申し上げますが、先ほど、期限が切れたということで、指定管理者が替わった部分については、もみじ荘が該当するかと思うんですけれども、もみじ荘については昨年度の末まで営業をしておりまして、４月１日から替わったということで、そういう中でうまく検査ができなくて、新しく指定管理を受けられた方には少しご迷惑をおかけした部分があって、４月中は準備をしていただいているような状況がありました。 今回の議案32号でお願いしているように、辺地の計画を変更する中で財源を頂いて、令和３年の中で今までできてこなかった部分、建設から一度、平成16年に模様替えだけはさせていただいたんですけれども、大規模な改修をしていなかったので、ここでお願いするというような形で、大変ご迷惑をおかけしている部分があるかと思うんですけれども、そういうことで改修をしてまいりたいと思います。 それから、まだらおの湯の部分については、昨年、管理をしていただいているまだらおのほうと、それぞれロッカーの部分であったり、それから露天風呂の目隠しフェンスであったり、そういう部分について、まだそのほかにあるんですけれども、点検をさせていただいて、まず一番必要な点というのは湯船のところの換気扇だということで、換気の部分を重点的にやらせていただきました。 そのほかについては、今、経済部長からお話ししたとおり、順次予算化をする中で、快適に利用していただけるような施設となるように、順次改善をしてまいりたいというふうに思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） 13番 清水正男議員。
◆１３番（清水正男君） ありがとうございます。 経済部長のほうから答弁があった中で、聞き取りをしたけれども、湯量については問題ないという答弁でございましたけれども、ちょっと私の聞き取りとは大分食い違っておりますので、私も後日また出向いてちょっと確認をさせていただきたいと思います。 それであえて通告はしませんでしたけれども、これは私が施設からの要望のことをお伝えするということだけで、要望の形になりますけれども、大分各施設とも利益が出ない状況が続いているということで、ある施設については平成28年度は200万円余、平成29年度は600万円余、平成30年度は370万円余、今年度は12月末時点で200万円余の赤字が出ている、赤字決算であるというデータをいただいているんですけれども。 この中でいろいろな話をしたんですけれども、料金を上げてくれというような端的なことは私は避けますけれども、近隣の温泉施設を見ますと、大体600円が相場、須坂、小布施辺りの相場は600円。中野は条例で決めていますから、一律450円でありますけれども、その辺のこの利用人数から割った中での料金の改定について、赤字が補填できる程度のことを、できたら検討していただければ、経営する方も、その赤字が続いている関係で従業員の雇用がままならないと、昇給もできないしボーナスも払えないというような言葉もいただきました。そういうところで、私の要望ですけれども、その辺の赤字解消策を何かしら検討をしていただきたいと、こんなふうに要望をしておきます。 次に進みます。 ふるさと寄附金についてであります。 ふるさと寄附金につきましては、先ほどご答弁いただきましたとおりでありまして、大分、がたっと減ったところで、また令和元年度は３億円を超えたということでありますけれども。いろいろなところの新聞スクラップ等を私も何部か用意したんですが、須坂市のふるさと納税寄附額は2018年度４億7,761万円、伊那市はふるさと納税が３年ぶりに10億円超え、飯山市ふるさと納税寄附金急増し10億円突破と、こういう新聞スクラップがここにあるんですけれども。 その中で須坂市の取組、須坂市では返礼品について、返礼品の約８割が市内産のブドウ、シャインマスカットやナガノパープル、リンゴや桃などの果物、2014年度の寄附額は1,300万円余、2015年度は１億4,400万円に増えたと。市は当初、民間のポータルサイト１つを利用していたが、全国に市の知名度を高める目的で、2018年12月に６サイトを追加、現在は８サイトを利用しているという報道であります。他自治体に寄附をした市民の2018年度の市民税控除減額は約4,000万円余りで、差し引くと約４億3,000万円の黒字、ただ、ポータルサイト利用料や返礼品の送料、在庫管理などの民間業者への業務委託費などを合わせた諸経費は寄附額の５割前後を占める見通しということであります。 ですから、当市もポータルサイトを１つ、２つ増やすという市長答弁がございましたけれども、もう少し大幅に増やして、このように須坂市が４億3,000万円の約半額が手元に残る、２億円以上が残るという形ですから、それと先ほどの経済部長のほうから取組も変えていくということでありますけれども、須坂市は農産物を予約制で、来年の農産物でいいから、予約するから寄附をするという、ということは通年寄附できるということだそうです。当市はもう写真を見ても時期が来るとクローズになっているんですね。ではなくて、例えばリンゴでもブドウでもいいんですけれども、農産物については何月頃収穫できるからそこでくださいということで年間受付すれば、また寄附額の増にも寄与するんではないかと思います。 ちょっと戻ってしまうんですけれども、飯山市とか伊那市などは、一時削除した家電製品、飯山市はパソコンとか新聞にそのように載っていますので言いますけれども、そういうものを復活して10億円以上の寄附をいただいたということでありますので、ぜひ、当市においても、一度、総務省通達の中で削除した優秀な工業製品を来年度は扱いたいというお話でありましたけれども、この復活は、ぜひ、私もお願いしたいところであります。 そのようにしてふるさと納税の寄附を今まで以上に募っていただいて、とにかく、このふるさと納税も寄附する皆さんの目線を掘り下げていかないと、ただ、中野市はこれだけですよ、こういう品もありますよではなくて、皆さんが先ほどの須坂市のように、予約サイトで増やして、予約も取れるんだよと、一年中予約できますよというような利用者目線を大事にしていただいて、今後取り組んでいただきたいと、そのように要望を申し上げまして、質問を終わらせていただきます。 ありがとうございました。
○議長（原澤年秋君） 次に進みます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） ここで暫時休憩いたします。 （休憩）（午後１時４９分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （再開）（午後１時５０分）
○議長（原澤年秋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） 順位３番 公金収納のキャッシュレス化について、防災強化について、５番 塚田一夫議員。 （５番 塚田一夫君登壇）
◆５番（塚田一夫君） ５番 塚田一夫でございます。 通告に従いまして、順次質問をさせていただきます。 まず１項目めの公金収納のキャッシュレス化についてをお伺いします。 皆さん、ご承知のように、キャッシュレス決済とは紙幣、硬貨といった現金を使わず、最近話題となっているアプリやＱＲコードを使ったスマートフォン決済をはじめ、クレジットカードや電子マネー、口座振替を利用する決済方法のことでありますが、今回はこの中でも納税者等におけるスマートフォン決済対応についてお聞きします。 昨今、本市の大多数を占める中小企業、小規模企業の多くは、人手不足の深刻化や労働生産性の伸び悩み、さらには後継者不足などで厳しい環境にあり、様々な問題を抱えております。こうした中にあって、年間約１兆円とも言われている我が国の現金決済インフラにおける維持コストの削減にもつながることが期待されるキャッシュレス決済の導入は、特に、小売業や飲食店など小規模事業者にとって、大変メリットがあるものと思われます。 しかしながら、2018年４月に国が公表したキャッシュレス・ビジョンによると、2015年の世界各国のキャッシュレス決済比率は、韓国が89.1％、中国が60％、アメリカが45％であったのに対して、日本は18.4％と、世界的な規模でキャッシュレスが進んでいる流れから取り残され、キャッシュレス後進国と言われることがあります。こうしたことから、国においては、大阪・関西
万博が開催される2025年までに、キャッシュレス化決済比率を40％にする目標を掲げ、将来的には世界水準の80％まで引き上げることとしており、キャッシュレス決済導入を推進しているところでございます。 昨年の2019年10月から施行された消費税増税に伴う需要平準化対策とともに、キャッシュレス導入促進を目的としたポイント還元付与や端末機導入補助、さらには決済手数料補助などをメインとするキャッシュレス・消費者還元事業を強力に推し進めているところであります。このようにキャッシュレス導入が加速する波が生まれている中で、本市もスマホ決済事業者の営業力と、それぞれの小売業、飲食業、サービス業さん等の意識の高さから、導入された企業さんも多くおられます。買物や食事、移動など生活のあらゆる場面で、電子決済が浸透してきている中で、本市におきましては、まだ公金収納におけるキャッシュレス化が整備されておりません。 全国の導入例を見ますと、これは一つのスマホ決済事業者の数字ですが、本年、2020年１月時点で、水道局を含む307の地方公共団体、そして19の電力・ガス事業者が、公共料金の支払いに対応しております。取扱いの内容はそれぞれの自治体によって違いますが、主なものは、市・県民税、固定資産税、軽自動車税、国民健康保険税、上下水道料などに対応しております。 県内におきましては、岡谷市、茅野市、軽井沢町が導入済みでございますが、本日の地元地方紙には、本年４月より諏訪市と下諏訪町も導入予定との記事が掲載されておりました。また、長野県においても、本年４月より自動車税の納付にスマホ決済を導入する予定とのことです。 スマホ決済は何が便利かと申しますと、市、あるいは県からの納税通知書を金融機関あるいはコンビニエンスストアに行くことなく、その通知書に印字されたバーコードをスマートフォンで読み込むことによって、金額が表示され、その場で決済ができることです。この窓口に出向く時間を省けること、そして支払いのための現金準備の手間も省けるため、払い忘れの防止にも役立ち、より納付者にとって利便性が増し、収納率向上に寄与するものと確信いたします。 数十年前には金融機関を挙げて市・県民税などの口座振替運動を展開しましたが、数年前からはコンビニ決済が増加傾向と伺っております。そして現在は、スマートフォンの普及とキャッシュレス化の進展により、公金の納付環境も、生活様式の変換や時代の流れに対応していかなければならないと考えます。多様な納付環境を整備することにより、納付率をアップさせることができるのではないかと推察いたしますが、このキャッシュレス決済事業、特にスマホ決済について、今後施策を展開される予定はあるのでしょうか、お伺いします。 次に、手数料の支払いにおけるスマホ決済対応についてお聞きします。 現在、庁内の窓口において、各種証明書等の発行手数料は、現金だけの対応かと思われますが、ＱＲコードを利用してのスマホ決済対応についてのお考えはありませんでしょうか、お伺いします。 次に、２項目めの防災強化についてをお伺いします。 先日、地元地方紙に、昨年10月の台風第19号豪雨災害から４か月となるのを機に、県内77市町村長を対象にした同災害からの復旧・復興に向けて直面している課題と、同災害をきっかけにして「着手したか」「着手を予定・前向きに検討している」の今後の対策を尋ねたアンケート調査についての結果が載っておりました。回答を見ると、被害が大きかった千曲川流域の東北信地方に限らず、中南信地方の自治体でも、今回の災害の教訓を生かし、積極的に対応しようとしている動きが見て取れました。 同災害からの復旧・復興に向けて直面している課題については、何項目かの設問がある中で、ほとんどの市町村で、「河川や道路インフラの復旧」「農業関連インフラの復旧」を挙げておりましたが、今回は技術職員の不足についてお聞きします。中野市も同項目を挙げておりましたが、現在、技師と呼ばれる技術職員さんは何人いらっしゃるのでしょうか。また、同職員の不足に対しての対応策は何かお考えでしょうか。 次に、同災害をきっかけにして「着手をした」か、「着手を予定・前向きに検討している」の今後の対策についてお伺います。 中野市は「指定避難所の見直し」をはじめ、「ハザードマップの見直し」「災害時の職員体制、運用の見直し」などは着手済みとなっており、防災対策を加速されているものと評価させていただいておりますが、「避難勧告・避難指示などのタイミング」についてと、「住民、自治組織との連携強化」については、着手予定・検討となっております。この２項目についても非常に重要な課題と考えますが、それぞれの具体的な実施事項について、今後のお考えをお聞かせください。 最後に、「避難勧告・避難指示などの伝達方法の見直し」についてお伺いします。中野市は、この項目が空欄となっておりましたが、緊急時には現在の状況、そしてこれからの予想、あるいは身の処し方などを考えるには、とにかく情報を得たいと思うものだと推察いたします。したがって、緊急時の伝達方法につきましては、準備万端に整え、いかなる災害時にも対応ができるようにしておかなければなりません。特に防災行政無線、音声告知放送の放送内容と広報の対象エリアについては、早急な対策と検討の余地があるものと考えますが、いかがでしょうか。 以上、市の見解をお聞きしまして、最初の質問とさせていただきます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） ここで10分間休憩いたします。 （休憩）（午後２時００分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （再開）（午後２時１０分）
○議長（原澤年秋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） 市長。 （市長 池田 茂君登壇）
◎市長（池田茂君） 塚田議員のご質問にお答え申し上げます。 まず１点目、公金収納のキャッシュレス化についてお答え申し上げます。 市税及び国民健康保険税などの公金収納において、スマートフォンを利用してキャッシュレス納付ができる、いわゆるスマホ決済につきましては、本市では現在、対応しておりません。納税方法につきましては、公平性の確保と納税者の利便性の観点から、納め忘れの少ない口座振替の利用を推進しているところであります。 スマホ決済につきましては、若者から中高年層まで幅広い世代での利用が見込まれるため、費用対効果等を考慮しながら、中野市公金収納推進事務担当者部会等で今後、検討をしてまいりたいと考えております。手数料等の支払におけるスマホ決済対応につきましても、納税等のスマホ決済と同様に検討してまいります。 次に、防災強化についてお答え申し上げます。 防災強化に関する県内市町村長アンケートにつきましては、令和元年東日本台風における水害の教訓を広く共有するための、新聞社からのアンケート調査に回答したものであります。 技術職員不足への対応につきましては、災害時を想定し、計画的な技術職員の採用に努めており、職員採用ポスターの作成やＳＮＳを利用した情報発信などを行っておりますが、近年、応募者数の減少があり、採用予定人数の確保が困難な状況であります。今後も職員採用に関するＰＲを行い、計画的な技術職員の採用に努めてまいります。 避難勧告・指示のタイミング見直しへの対応につきましては、令和元年東日本台風による夜間瀬川の上流部の降雨により、急激な水位上昇が発生しました。現在、夜間瀬川の水位観測所は星川のみであり、さらに、琵琶池や熊ノ湯における降雨量との相関関係を予測することが難しい状況であります。同災害では平岡地区に対し、避難勧告を昨年10月12日午後８時に発令いたしましたが、その後の水位は下降していることから、夜間瀬川における発令のタイミングについて見直しの検討を行っているところであります。 住民・自治組織との連携強化の具体的な実施事項につきましては、同災害に限らず、行政の力、いわゆる公助だけでは災害時に対応することは困難であります。そのような中、住民相互の助け合いの力、いわゆる共助が大変重要であると改めて考えているところであります。かねてより、自主防災組織の組織率を高めていくことが重要であると考えており、今後も各区に対し、自主防災組織の重要性を説明してまいりたいと考えております。 また、有事の際は、各地区と行政の情報の共有が重要であることから、その在り方について検討してまいります。避難勧告・指示などの避難情報の伝達方法につきましては、現在、防災行政無線のほか、音声告知放送や、すぐメールを使用しており、同災害では消防団による広報や、緊急速報メール等も活用したところであります。 防災行政無線につきましては、屋外拡声子局ごとに放送が可能であります。 また、音声告知放送につきましては、地区単位での放送となっており、土砂災害等が関係しない区へも避難情報が放送されております。放送単位が地区ごとになっていることから、これ以上放送エリアを細分化することは困難でありますが、今後は、情報を正確にお伝えするため、該当する地区名をはっきり放送し、運用面においての改善を図ってまいります。 技術職員の人数につきましては、総務部長から答弁させます。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。 （総務部長 保科 篤君登壇）
◎総務部長（保科篤君） 技術職員の人数につきまして、市長答弁に補足してお答え申し上げます。 現在、市の技術職員の人数は、管理監督職を含め、土木技師25人、建築技師５人であります。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございました。 それでは、継続で質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。 順不同でお聞きしますが、まず、防災強化についての技術職員の不足についてに関して、お聞きをします。 ただいまご答弁ありましたように、土木技師が25名、建築技師が５名とのことでしたが、そのときの新聞の同記事に載っていた上田市の話なんですが、復旧に103人の土木技師が当たっていたが、それでも不足していたと、県内外の８つの自治体から延べ18人の派遣を受け入れて対応している状況だということでございます。しかし、それもお手伝いに来ていただく方があっても、不足しているということで、特に設計のできる技師が足りていないということでございました。 人口の割合から鑑みると、中野市においてもちょっと少なすぎるかなと、もう少し、やはり技師といわれる方がおられたほうがいいのではないかなと感じております。確かにここ数年の職員採用の状況をホームページで見ますと、先ほど市長さん、おっしゃっておられたように、応募者数自体が少なくなっているのが現状だと思います。大変厳しいことは承知しておりますが、これから職員採用のＰＲなどを行って、計画的な技術系職員の採用をしていただけるということでございますので、安心をしました。 特に、こういった技師の方、災害時だけではなくて、これからのまちづくりなどに関しても、そういった設計のできる技師さんというのは、本当に貴重な存在だと思いますので、これからもぜひ優秀な技師さんを採用していただきますようお願いをしたいところでございますが、それに関して、もう一度お答えいただけますでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 ただいま議員さんのほうからもお話ございましたけれども、土木技師に関しましては、ここ数年、特にここ２年、続けて採用の公募をしたわけですけれども、結果的には採用に至っていないという状況が続いております。 そのようなことで、ただいま災害の話もございましたけれども、それ以外にも土木技師、足らないということで、引き続き採用に向けて努力したいという思いでございますので、来年度に向けても、また条件等もほかの市や何かと見比べながら、考慮できるところは考慮しながら、採用に向けて努めてまいりたいと思っていますので、よろしくお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） 大変心強いお話いただきまして、ありがとうございました。ぜひ、積極的な採用をよろしくお願いをいたします。 続いて、住民・自治組織との連携強化についてお伺いしますが、ただいまのお答えいただきましたように、公助だけではやはり限界があると、やはりそこは災害時に円滑に助け合いができるように、日頃からご近所さん、そしてまた地域の方々と助け合いについて備えることは重要だと考えております。 今後も、各区と自主防災組織について説明会等を開いて、説明をしていくというお考えのようでございますので、期待をしているところでございます。その際、ぜひ地元の方々の意見、例えば、この場所は水が出やすいところだとか、少量の雨でも土砂が崩れかけている場所があるとか、特に避難所に関しては、雨災害のとき、ここの場所は避難所に向かない危険な場所だとか、そういうことはやはり地元の方が一番よく把握されていると思いますので、どうかよくお話をお伺いしていただいて、柔軟な対応をとっていただければと思いますが、その辺に関してはいかがでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 各地区のそういう危険箇所の事前の確認等のことですけれども、当市におきましては、まなびぃ塾ですとか、あと土砂災害防災訓練などで、区のほうにお邪魔する機会がございます。そんなときに防災のいろいろな話、自主防災組織も含めてですけれども、するわけですけれども、そんな中で情報共有というか、そういったことは努めてまいりたいと思いますし、また、新たな取組としては、来年度、土砂災害防災訓練地域である科野地区ですけれども、地区防災マップ作成ということに取り組むことにしております。 これは、それぞれの地区で、その地区の人でないと分からないような、非常に細かいところの危険な箇所というのをそれぞれの皆さんが検証しながら、共通認識をしていただくというような取組なんですけれども、そんなようなこともしながら努めてまいりたいと思っています。 よろしくお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございます。ぜひ、よろしくお願いいたします。 次に、避難勧告、避難指示などのタイミングについて、お聞きします。 先ほどお答えいただきましたように、川の水位というのは、降る場所そしてまた降雨量などによって、判断が非常に難しいものだと思います。しかし、これからまたさらに見直しの検討をされるということでございますので、よろしくお願いをいたします。 次に、避難勧告、避難指示などの伝達方式見直しについて、お聞きします。 この項目は、先ほど申しましたように、中野市は空欄となっておりましたが、緊急時には、そのとき、現在の状況、これからの予想、あるいは身の処し方などを考えると、とにかく情報を得たいはずなんですね。したがって、この項目を万全に準備し、いつでも対応ができるようにしてこなければならないことだと思っております。 昨年の台風第19号のときの中野地区の話をさせていただきますが、まず、当日16時頃です、警戒レベル３の避難準備に関しての放送、これは中野地区全域を対象に広報されました。そして、夜の９時30分に警戒レベル４の避難勧告、指示が出されました。このときは対象となった区は結局、山際の３区だけだったんです、中野地区でも。このときの放送では、その３区の区名を入れて放送をしていただきました。 それで、先ほどお話ありましたように、防災無線は区ごとに放送ができるということで、このときは３区を対象にした放送だったわけです。３区以外のほうは流れなかったと。でも、それと併せて音声告知放送でも流れたわけでございますが、これは区ごとに分かれた放送ができませんので、中野地区全域に流れたと。これは、中野地区全域に流れたことによって、３区以外の方々はこの時点で避難しなくても大丈夫だなという判断ができたわけでございます。 しかし、この３区以外の方で、音声告知放送の端末を備えていなくて、また携帯電話の中野市すぐメール、これを受信できない方々にとっては、16時の避難準備開始の広報を聞いた以降は、情報は得られていなかったんです。非常に不安な一夜を過ごされたことと想像するわけでございます。そんなことで、現在、音声告知放送の端末機の設置率というのは、何％ほどあるでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 令和２年の２月末現在での加入率で申し上げますが、53.9％であります。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ６割弱ということですね。案外少なかったんで、ちょっと驚いていますけれども、これ、今から導入するとなると、幾らぐらいの費用がかかるものなんでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 音声端末放送の端末機につきましては、１台につきましては、無償貸与ということでございますけれども、実際、引込み工事、それから宅内配線に係る費用がかかるわけでございます。大体、おおむね引込み工事については２万5,000円、それから宅内配線についてはそれぞれのご家庭の状況がございますので、プラスアルファということでございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございます。 無償貸与ということは、ずっと期限なしで借りられるということでよろしいんでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） 基本的には期限なしということで使えるうちは使っていただいて、例えば、市外に転出するとか、そういったときにはお返しいただくとか、亡くなったとき、お返しいただくということでございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございます。 そういったことで、私も、ちょっとお金がかかるのかなと、もう少しお金がかかるのかなと思っていたわけですが、その辺がまだ理解されていない方も多くいらっしゃると思うんですね、無償で貸与されるというのが。ですから、そういったことは、こういった災害があったとき、ぜひまた、中野市の広報とかそういうところに載せていただいて、ぜひ入れていただくような情報を載せていただければと思います。 私、中野市のホームページで、独り暮らしの高齢者への補助について見てみたんですが、高齢者世帯への支援の一つに、65歳以上の独り暮らしの低所得高齢者の方に、火災報知器並びに緊急通報装置などを給付、貸与しますとありましたけれども、ちなみにこの緊急通報装置というのはどういうものなんでしょうか。
○議長（原澤年秋君）
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（太田敦君） お答えいたします。 独り暮らし高齢者の方のお宅に緊急通報装置の本体を設置しまして、委託業者の方に緊急時に連絡することができるというものでございます。非常押ボタンを押しますと、委託業者のほうに繋がりまして、登録しています第一通報者のところにその委託会社から連絡が行って、独り暮らし高齢者の宅に向かうというようなシステムでございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございました。 そうすると、受けるほうでなくて、こちらから発するほうということでよろしいですね、何かあったときに。 そうしましたら、ここの支援内容に音声告知放送の端末機の設置というのを入れて、先ほど端末機は無償ということでございましたので、引込線に係る費用あるいは建物内配線に係る費用等を、補助していただくというようなことはできないものなんでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 音声告知放送の加入の関係の補助に関しましては、先ほども申しましたが、引込線工事費等を、実費をこれまでも申込みの方には負担をしていただいております。そのようなことから、公平性の観点から、それに対する補助というのを新たに行うということは考えていないということでお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） こういう話だと、すぐ公平性というような話になろうかと思いますけれども、この支援内容の火災報知器とか緊急通報装置に対する補助、これもどこかのタイミングで創設されたものだと思うんですね。結局、そうしたときには、以前の人はそれはその恩恵を受けられなかったと、それでもこういったことが導入されているわけですね。 それと同じに考えれば、今後の災害時のためにも、この機会にそういった補助制度を、ここで設けたほうがいいような気がするんですけれども、いかがでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 今、情報伝達手段につきましては、いろいろと複数の手段を組み合わせるということで、情報伝達の確実性が高まるということ、それから多様化する市民ニーズに対応するということで考えておりまして、市では音声告知放送サービスに加えて、すぐメールサービスを提供しているということでございます。今後も市においては、こういった複数の手段をバランスよく組み合わせるという中で、情報伝達手段の最適化をまず図っていきたいというふうに考えております。 また、高齢者の方ですとか障がい者の方などにつきましても、その方の特性によりいろいろな情報手段というのは異なることもあろうかと思います。そんなようなことでの対応ということをまず優先させていただきたいということで、今のところはそういう補助については考えていないということで、ご理解をお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ただいまお話ありましたように、中野市すぐメールが受信できる方でしたらいいんですが、そうでない皆さんにとってみれば、やはり音声告知放送が一番の身近な情報元だと思いますので、ぜひまた今後、検討していただけますよう、また要望させていただきますので、よろしくお願いをいたします。 それでは、続きまして、納税等におけるスマートフォン決済対応について、再質問させていただきます。 先ほどのお答えは、現在、口座振替の利用を推進しているとのことで、これから費用対効果を考慮しながら、スマホ決済についても検討をしていきたいというお返事でしたが、少し、今現在の状況についてお聞きします。 まず初め、納税者が納付するに当たっての納付方法と、納付期日までに収められない場合は、その対処の仕方について、お聞かせください。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 まず、口座振替でございますけれども、残高不足により納期の期限での引落しができない場合は、おおむね12日後に再振替を行っております。それでも引落しのできない場合や口座が閉鎖された場合は現金納付と同様に納期限が過ぎているため、督促状を送付しまして、金融機関等の窓口で納付するということになります。 また、納付書による現金納付につきましては、自ら窓口へ行って納付する必要がありますが、金融機関の営業時間にとらわれない24時間納付可能なコンビニエンスストアでの納付も行い、納税者の利便性を図っているというところでございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございます。 未納の場合の数字など、また後ほどお聞きしたいと思いますが、先に主な税金である市・県民税、固定資産税、国民健康保険税、軽自動車税などの納付に関して、金融機関の口座振替、それと市の窓口も含む金融機関への納付、それとコンビニエンスストアへの納付、これらの昨年度の納付割合はどうなっていますでしょうか。 もし、上下水道料金も数字、併せ持ってお持ちでしたら、お願いいたします。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） それでは、まず、私の関係する部分から申し上げます。 市・県民税の場合でございますが、口座振替が60.79％、金融機関窓口等が11.70％、コンビニ納付が27.51％でございます。 固定資産税の場合ですが、口座振替が74.22％、金融機関窓口等10.56％、コンビニ納付15.22％でございます。 あと、軽自動車税の場合ですが、口座振替45.91％、金融機関窓口等17.28％、コンビニ納付36.81％。 あと、国民健康保険税の割合は口座振替が57.54％、金融機関窓口等が25.27％、コンビニ納付が17.19％でございます。
○議長（原澤年秋君）
建設水道部長。
◎
建設水道部長（上野慎一君） それぞれ上下水道料金について申し上げます。 口座振替につきましては79.89％、金融機関窓口につきましては7.06％、コンビニ納付につきましては13.05％でございます。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございました。 お聞きするとやはり、現在は口座振替が６割から８割と多くを占めております。 しかし、軽自動車税に関しては、コンビニ納付がほかの税目に比較すると多いというような印象がございます。これは多分、軽自動車税以外の税目、そして上下水道料は世帯主さんがお支払いになるということがほとんどかと思われますが、こと軽自動車税に限っては、お子さんとかそれぞれ所有されている方が支払うということで、口座振替ではなくて手軽なコンビニ納付が多くなっているのかなというふうに思われます。これに対して、何か市のほうは分析とかはされていますか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） 細かな分析までは承知はしていないんですけれども、固定資産税の場合は、ある程度決まっているといいますか、そういったことがあるので多いのかなというふうには思いますけれども。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） それでは、続きまして金融機関の口座振替とコンビニ払い、それぞれ１件当たりの手数料と、ここ３年間におけるそれぞれの年間合計件数、年間合計金額、これを教えていただけますでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 今のご質問にお答えする前になんですけれども、先ほどの納付率の割合の関係で、軽自動車税の関係で、コンビニ納付が多いという理由については、収める回数が１回だけということが多い理由なのかなというような分析ということでございます。 それで、ただいまのご質問にお答え申し上げますけれども、手数料につきましては、口座振替の手数料はそれぞれ各銀行で若干の差異はあるんですが、１件について10円前後となっておりまして、コンビニ収納サービスの取扱い手数料につきましては１件66円というふうになっております。 ただいまの質問の市・県民税、固定資産税、軽自動車税、国民健康保険税、上下水道料金の合計としまして、ここ３年間の手数料の件数及び実績額ということで申し上げますけれども、平成28年度口座振替手数料が21万3,810件、金額が200万9,728円。コンビニ収納手数料が５万3,677件、354万3,061円。それから、平成29年度の口座振替手数料につきましては、件数が20万6,937件、額が195万606円。コンビニ収納手数料に関しましては５万4,271件の額が359万3,215円。平成30年度でございますが、口座振替手数料につきましては、件数が20万2,678件、額が191万847円。コンビニ収納手数料につきましては、件数が５万4,317件、額が358万4,531円でございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございました。 やはり、口座振替は若干年々減ってきている傾向で、コンビニ納付が少しずつ増えているということが分かりました。 次に、昨年度、納付期日までに納入がないために、その方に送付した督促状、これは何通ほどあるんでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 平成30年度に発送いたしました督促状でございますが、市・県民税、それから固定資産税、軽自動車税、国民健康保険税、上下水道料の合計で申し上げますけれども、発送通数は２万3,544通でございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ２万3,544通と言われましたが、これは普通に１通84円で計算してよろしいんですよね。 今ざっと84円で計算すると、百九十何万円なのかな200万円弱になろうかと思いますけれども、すごい金額なんですけれども、これで合っていますでしょうか、84円。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） 郵便料ということですが、実は、はがきなものですから、１通62円の計算ということでございます、ということでお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） はがきですか、納入用紙を送るんではなくて。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） はい、見開けるような状態になっているはがきということでお願いします。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） そうすると、ちょっと簡単に紙で計算しかできないんですけれども、130万円ぐらいになるのかな。まあまあ、これにつきましても結構いい金額だなと思います。 それとまた、２万5,000通出すというのは、金額があれなんですけれども、ここに関わる職員さん、この手間を考えると莫大な経費だと思うんですね。しかしながら、これを納めていただくには必要不可欠なことですので、やらざるを得ないことなんだと思っております。 それを考えますと、やはり１回目での収納率を増やさなければ、毎年これだけの経費がかかってしまいますので、何か対応策をお考えになったほうがいいかと思われるんですが、今までにクレジットカードをはじめ、電子決済等について検討されたことはございますでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 過去に、平成25年度になりますけれども、庁内においてクレジット納付について検討した経過がございます。そのときは、当時、取扱手数料が割高で、費用対効果から導入は困難というような結論に至った経過ということでございます。 それから、先ほどから何回か、督促状の料金の関係でご答弁をさせていただいたんですが、申し訳ございません、封書ということで80円ということでございます。 失礼いたしました。 （「税込みなんですか」と呼ぶ者あり） すみません、84円ということです。〔後刻訂正〕 失礼いたしました。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） そうすると、検討されたけれども、やはり手数料もかかりますし、クレジットカードとなると手数料がかかる、そしてまた、読み取る機械とか準備しなきゃいけないということで、最初の設置費用が高額になってしまうということで、なかなかこれは導入に踏み切れないということは想像いたします。 それでは、次にもう一つの支払方法についてお聞きをします。 これは庁内の窓口での各種手数料の支払いをＱＲコードを利用したスマホ決済ができないかでございますが、いわゆるＱＲコードを利用した支払い、これは導入費用、一切かかりませんし、ＱＲコードが印刷された紙を窓口に置いておくだけで、それを支払う方がスマホで読み取って金額を打ち込み、支払いができるということでございます。 先ほど申しましたように、キャッシュレス化は国の政策でもありますので、その場で、そこで使い方を教えると、教示するというのも、また住民サービスの一つであろうと思います。私の周りにも使い方をよく分からないから利用していないという方も多くおられます。確かに、コンビニとかスーパーで、レジで使い方をよく理解しないで、後ろがつかえたりすること、これを嫌って利用しない方もおられます。 そういうことを考えますと、市役所の窓口、ここでは支払いするときに後ろに並ぶということもございませんし、待っている方は待合いの椅子で待っておられますので、後ろに列をつくるような心配をしないで、ゆっくりと使い方を教えてもらえるということもできると思いますので、そういったお考えで導入を検討していただければと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） お答えを申し上げます。 先ほど、市長答弁にもありましたように、納税等のスマホ決済と同様に、また検討してまいりたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） ５番 塚田一夫議員。
◆５番（塚田一夫君） ありがとうございます。 日本では、偽札の流通がほぼなくて、現金が信用されている、あるいは現金で決済が終了するので、現金の匿名性が重宝されているというような観点から、キャッシュレス化がなかなか進まないという捉え方をされておりますが、高速道路のＥＴＣあるいは都市部の電車などでは交通系ＩＣカードを、ほとんどの方が今現在、利用している時代でございます。 スマホ決済は、利用者側からすると非常に便利ですし、ポイントも付与されるということですので、これから急速に増えていくものと思っております。そして、何より公金の収納率の向上には欠かせない納付手段となることは容易に想像できますので、どうか前向きに検討していただけますよう強く要望させていただいて終わります。 ありがとうございました。
○議長（原澤年秋君） 次に進みます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） ここで暫時休憩いたします。 （休憩）（午後２時４９分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （再開）（午後２時５０分）
○議長（原澤年秋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） 順位４番 新型コロナウイルス対策について、若者活躍社会について、中野市の魅力発信について、９番 芦澤孝幸議員。 （９番 芦澤孝幸君登壇）
◆９番（芦澤孝幸君） ９番 芦澤孝幸でございます。 通告に従い、順次質問させていただきます。 １点目、新型コロナウイルス対策についてであります。 ご存じのとおり、中国武漢市での肺炎の流行から始まり、日本のみならず世界各地で感染が拡大している状況にあり、国内感染者は1,000人を超え、県内でも２名〔後刻訂正〕の感染が確認されております。とにかく連日の報道等により情報量が多く、何がうそで何が本当か、何が正しく何が間違っているのか、何をしていいのかすべきでないのか、混乱しているというのが今の状況ではないでしょうか。 国が主導で行うべき対策、県が行うべき対策、そして市ができる対策、様々な考え方、方法があろうかと思いますが、まずは、市内公共施設等における対策状況についてお伺いいたします。保育園での対策はいかがでしょうか。小中学校での対策はどうでしょうか。高齢者施設等での対策はどうでしょうか。お伺いいたします。 また、日本全国、マスク、消毒液等が手に入らない状況にあることはご存じかと思いますが、それぞれの施設でのマスク、消毒液等の在庫状況はいかがでしょうか。介護施設等、ないでは済まされない施設もあろうかと思いますが、その対策についても併せてお伺いいたします。昨日の新聞では、国に743万枚のマスクの備蓄があるとの報告がございましたが、災害用の備蓄など、本市もあろうかと思います。状況が分かりましたらお聞かせください。 次に、イベント等への対応でありますが、ホームページには、４月19日の緑化苗木頒布会の中止までアップされておりました。卒園式、卒業式等、感染対策本部により２月28日付で情報をいただいておりますが、その後、イベント等の対応、検討状況をお知らせいただきたいと思います。 そして、大切なのは今後の対策についてであります。正しい情報を市民の皆さんに伝えることが何より大事だと思いますが、情報発信方法についてお考えをお伺いいたします。また、２月27日、中野市新型コロナウイルス感染症対策本部が設置されております。様々な視点から検討されていると思いますが、今後の行政がすべき対策の考えをお伺いいたします。 ２点目、若者活躍社会についてお伺いいたします。 ここでは、大学との連携についてお聞きしますが、平成30年３月市議会定例会の一般質問にて質問させていただいた経緯がございますが、その際、同年４月に、長野県立大学の開校に当たり、大学との連携に、より若者の意見を取り入れ、地域づくりをしてほしいと提案させていただきました。その際の答弁では、本市が抱える社会問題やまちづくりに対し、若者目線の考えや外からの視点でのアイデアを生かしていくことは大変重要であり、本市が取り組むべき課題と大学と連携する目的を明確にする中で検討していくとの答弁をいただきました。 その後、昨年３月に、本市と県立長野大学との間で包括連携に関する協定が締結されました。大学が有する知識や人材により協力をお願いし、これからの中野市づくりのお手伝いをいただくものと考えますが、改めて、連携の目的と、締結から約１年がたちましたが、これまでの取組状況と今後の進め方をお伺いいたします。 また、大学連携の取組は、今や全国の自治体で盛んに行われておりますが、例えば、信州大学においては、2019年までに長野県を含む県内19の自治体と連携の締結を、信州大学学部間では、山ノ内町など県内10自治体との連携をしておる状況であります。中野市においては、言わずと知れた音楽のまちでもあります。芸術、文化の面からも積極的に他大学との連携を増やしていくべきと思いますが、市長の考えをお伺いいたします。 ３点目、中野市の魅力発信について、ここでは、ＰＲ大使等についてお伺いいたします。 親善大使、文化大使、民間大使、観光大使、ふるさと大使、名誉大使、今や全国には数え切れないほどの何々大使が、地域の文化、交流の推進や観光振興の推進などを目的に、様々な分野で活躍しております。本市においても、2014年より麻衣さんが音楽親善アンバサダーとして、2017年には食の大使として杉浦太陽さんがＰＲ大使として活躍いただき、イベントの際には、中野市に何度も足を運んでいただき、様々な面で本市を盛り上げる一翼を担っていただいております。先月には、グランセローズ柳沢監督が、ぽんぽこの湯の応援大使として産業公社より任命されるなど、地域の活力向上や情報発信の面からも大変意義ある手段と考えます。 そこで、現在、市内大使等の任命状況はいかがでしょうか。また、これまでの取組と成果をどのように検証されてますでしょうか。また、最近では、昨年10月に、市内在住でインフルエンサーとして活躍されている中島侑子さんが、信州なかの魅力発信スペシャルアンバサダーに任命されるなど、今後も積極的に事業拡大の意向の様子がうかがえますが、例えば、音楽大使や食の大使、バラ大使など、１人ずつでなく複数人いても面白いのではないでしょうか。今後のＰＲ大使等の任命についてのお考えをお伺いいたします。 以上、３点、最初の質問とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 訂正をお願いしたいと思います。 先ほど県内感染者２名と申し上げましたところ、本日、新たに１名が確認されたということでございますので、３人というふうに訂正をよろしくお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） 市長。 （市長 池田 茂君登壇）
◎市長（池田茂君） 芦澤議員のご質問にお答え申し上げます。 １点目、新型コロナウイルス対策についてお答え申し上げます。 保育所での新型コロナウイルス感染症の対策につきましては、園児、職員の手洗い、うがいの徹底、手指のアルコール消毒のほか、せきエチケットの実施などを行っております。また、小まめに部屋の換気を行っているほか、複数人が集まる行事や遊びを中止または見直すなどの対策を行っております。 デイサービスセンターさくらでの新型コロナウイルス感染症の対策につきましては、厚生労働省からの社会福祉施設等における感染拡大防止のための留意点についての事務連絡に従い、利用者及び職員の発熱の有無や、健康状態等の確認を行うなど、国の指導に沿った対応を、指定管理者である中野市社会福祉協議会において実施しております。 マスク、消毒液の備蓄状況と対策につきましては、保育所は当面の間の数量は確保しておりますが、不足が生じた場合は、新型インフルエンザ等感染症対策として保管している備蓄品から補充してまいります。デイサービスセンターさくらは、当面の間のマスク、消毒液を備蓄しており、補充については、指定管理者である中野市社会福祉協議会で対応可能であるとのことであります。また、市では、感染症が流行した際の対応のため、当面の間、業務継続に当たって使用できる分のマスクと手指消毒液の備蓄をしております。 イベント等への対応につきましては、対策本部の方針に基づき、市が主催する多数の参加者が集まるイベント等は感染リスクが高いため、延期または中止を検討することとしております。中でも特に、参加者が不特定多数に及ぶイベント等については、原則、延期または中止とするほか、屋内の狭いスペースに長時間とどまるものも原則、延期または中止とし、中止の判断をしたイベント等の情報は、公式ホームページでお知らせすることとしております。なお、実施日の変更が困難なものは、参加者を極力限定するなどした上で感染症対策を徹底し、参加者への注意喚起を十分に行って開催するものとしております。 情報発信方法につきましては、公式ホームページや音声告知放送、文字放送、中野市すぐメール、ＳＮＳ、広報なかのなどを活用し、感染症の予防方法や新しい情報に基づいた冷静な対応を積極的に呼びかけしております。 今後の対応につきましては、対策本部の決定に基づき、市主催のイベント等の見直しや正確な情報提供の強化、徹底のほか、市の組織における感染拡大防止対策並びに関係機関との連携強化により、一層の感染症対策の徹底を図ってまいります。 次に、若者活躍社会についてお答え申し上げます。 長野県立大学との連携の目的につきましては、相互が有する資源、研究成果等を生かし文化、産業、教育、学術等の分野における交流、連携及び協力を通じ、地域の振興及び発展、教育研究の充実並びに人材の育成に寄与することを目的に連携協定を締結したものであります。 取組状況につきましては、平成30年10月から半年間、ソーシャル・イノベーション創出センターへ職員１人を研修派遣しております。また、昨年11月と本年１月に実施した、わくわく信州なかの100人会議では、県立大学からファシリテーターの紹介をいただいたほか、当日、サポートの協力をいただいたところであります。このほか審議会等の委員を県立大学の先生にお願いしているほか、相談や情報交換などを行っております。 今後の進め方につきましては、地域の課題解決に向けた取組などを協議しながら進めてまいりたいと考えております。 他大学との連携につきましては、現在のところ予定はありませんが、必要に応じて考えてまいります。 次に、中野市の魅力発信についてお答え申し上げます。 中野市の魅力発信につきましては、本市の魅力を市内外に広くＰＲし、イメージアップを図るため、本市にゆかりのある方などを市の大使等に任命し、活動いただいているところであります。現在、音楽親善アンバサダーに歌手の麻衣さん、食の大使に俳優の杉浦太陽さん、バラ大使に女優の西丸優子さん、信州なかの魅力発信スペシャルアンバサダーに医師でインフルエンサーの中島侑子さんの４人の方々を任命しております。取組状況及びその成果につきましては、それぞれ多方面で活躍をいただいており、本市の認知度向上などに一定の成果があったものと考えております。 今後のＰＲ大使等の任命につきましては、目的や時代の流れなどを見極めながら、必要に応じて検討してまいりたいと考えております。それぞれの大使の任命状況、取組及び成果並びにその検証の細部につきましては、くらしと文化部長、経済部長及び
建設水道部長から答弁させます。 以上、お答え申し上げました。
○議長（原澤年秋君） 教育長。 （教育長 小嶋隆徳君登壇）
◎教育長（小嶋隆徳君） ただいまの芦澤議員のご質問にお答え申し上げます。 はじめに、新型コロナウイルス対策についてでございます。 小中学校での新型コロナウイルス対策につきましては、臨時休業前は国や県からの通知に基づき、手洗いやせきエチケットなどの基本的な感染症対策を徹底してまいりました。 マスク、消毒液等の備蓄状況につきましては、学校では児童・生徒及び教職員が着用するマスクについて、各自で用意をお願いしておりますが、学校での備蓄につきましては、風邪症状があったり、あるいはマスクの着用が必要な教育活動の際に、持参しなかった児童・生徒用として予備的に備えており、当面の数量は確保できております。また、消毒液につきましては、実情に応じ、今回の新型コロナウイルス対策にかかわらず学校ごとに購入しておりますが、当面の間の使用分は確保できております。 学校における節目の大きなイベントである卒業式につきましては、現段階では、参集範囲の縮小と式典全体の時間を短縮し、参加者全員にマスクの着用を義務付けるとともに、会場入り口等にアルコール消毒液を設置するなど、感染予防対策をした上で実施をする予定であります。 なお、入学式につきましては、国・県等の方針や本市の状況を踏まえ、適切な時期に判断をしてまいりたいと考えております。 現在、市内の全小中学校では、国の要請を受け、３月２日から春季休業開始までの間、臨時休業としておりますが、学校の再開後も引き続き、感染症対策に万全を期してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長（原澤年秋君） くらしと文化部長。 （くらしと文化部長 小橋善行君登壇）
◎くらしと文化部長（小橋善行君） 音楽親善アンバサダーの任命状況、取組及び成果並びにその検証の細部につきまして、市長答弁に補足してお答え申し上げます。 音楽親善アンバサダーにつきましては、本市にゆかりのある童謡、唱歌をはじめとする音楽の魅力を市内外に情報発信し、本市を広くＰＲするとともに本市のイメージアップを図るため、平成26年６月に歌手の麻衣さんを任命しております。中野市イメージソング「空みあげて」の作詞や、「信州なかの音楽祭」でのコンサート、市内の小学生を対象にしたアウトリーチ活動、テレビやラジオ番組への出演のほか、神宮球場で開催された「信州中野ナイター」への出演など、多方面で活動していただいております。 特に、中野市イメージソング「空みあげて」につきましては、市内小学校や合唱団などでも広く歌われており、さらには、麻衣さんの海外公演において、アンコールの中で披露していただくなど、市内外に本市と音楽のすばらしさを広く伝えていただいているところであります。県外からも、合唱したいので楽譜が欲しいといった問い合わせもいただいております。また、市内の小学生を対象にしたアウトリーチ活動、麻衣先生の特別授業は、未来を担う子供たちに音楽の楽しさやすばらしさを感じてもらう機会を提供するもので、プロの音楽家から子供の頃の様子や現在の活動を聞くことにより、夢や希望に向かい努力をする大切さを学ぶよい機会ともなっており、子供たちや学校関係者からも大変好評をいただいております。 以上であります。
○議長（原澤年秋君） 経済部長。 （経済部長 宮本浩明君登壇）
◎経済部長（宮本浩明君） 食の大使及び信州なかの魅力発信スペシャルアンバサダーの任命状況、取組及び成果並びにその検証の細部につきまして、市長答弁に補足してお答え申し上げます。 食の大使につきましては、平成29年２月から俳優の杉浦太陽さんを任命し、本市が誇る高品質で豊富な農産物を全国に紹介いただいております。本市の知名度向上のため市内の園地等を訪問し、各種農産物の生産状況や生産者の農業に対する思いを発信されているほか、きのこマイスターの資格を取得され、キノコの消費拡大に関する取組を実施いただいております。 また、各種団体が主催するイベントやテレビ、ラジオ番組への出演に合わせ、杉浦さん自身のブログで市内産農産物を紹介いただき、本市の魅力を広くＰＲしていただいております。食の大使を通して発信した情報が、各種メディアの注目を集めた結果、農産物をテーマとした番組取材が増加したことに加え、全国放送でも市内農産物が登場するなど、市の知名度向上に寄与しているものと考えております。 次に、信州なかの魅力発信スペシャルアンバサダーにつきましては、本市の認知度の向上及び魅力発信を図ることを目的として、市内在住の医師でインフルエンサーである中島侑子さんを、令和元年10月から３年間の任期で任命しております。中島さんのインスタグラムによる本市の魅力発信のほか、先月出版された書籍にも、本市の名称を多数掲載いただきました。 現在、中島さんを核とした信州なかの魅力発信アンバサダープロジェクトを進めており、県外在住の11名を含む25人がアンバサダーとして活動する中で、本市にこれまでご縁がなかった方がアンバサダーとして本市を訪れ、情報発信において強力な仲間になっていただいております。アンバサダーの皆様が、養成講座を通じて、それぞれのＳＮＳフォロワーがどの程度増加し情報発信力が向上したのかを、今後検証してまいりたいと考えております。 以上であります。
○議長（原澤年秋君）
建設水道部長。 （
建設水道部長 上野慎一君登壇）
◎
建設水道部長（上野慎一君） バラ大使の任命状況、取組及び成果並びにその検証の細部につきまして、市長答弁に補足してお答え申し上げます。 バラ大使は、平成20年５月から、本市出身の女優西丸優子さんに委嘱しております。バラ大使の活動には、本市のバラの広報、宣伝活動があり、メディア等を通じて広く本市のバラを発信していただいております。また、「信州なかのバラまつり」の広報、ＰＲのほか、市の企画イベント等にも参加していただいております。バラ大使は委嘱から10年を経過し、本市にゆかりの深いバラ大使として定着しており、バラのＰＲに多大な貢献をしていただいていると感じております。 以上でございます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） ここで10分間休憩いたします。 （休憩）（午後３時１３分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （再開）（午後３時２６分）
○議長（原澤年秋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（原澤年秋君） ９番 芦澤孝幸議員。
◆９番（芦澤孝幸君） それでは、以降継続でよろしくお願いいたします。 先に若者活躍社会についてからお聞きしたいと思うのですけれども、県立大学との連携提携をされ、１年たつわけでありますけれども、１点ちょっとお聞きしたいのですけれども、まず、締結の際に、私もどんなことを話したのかなという、ちょっとネットで見てみますと、県立大学の教授が、農家や食品関連企業と連携し、農業食品分野にＡＩやＩＣＴを導入するフードテックの実現を図りたいというふうにおっしゃっておったというような記事が載っていました。 このうちの１点、フードテックの実現を図りたい、そのことについては、現在、市とは何か協議されておりますでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 市長。
◎市長（池田茂君） あの時点では、フードテックということで、大きな意味での６次産業みたいな形でお話を頂きました。その後、実は県立大学の安藤理事長のご紹介でもって、大手の通信会社で、そのＡＩ等、中野市で展開する余地があるかどうかということで入っていただいた経過がございます。現在もＪＡ等にご紹介して、その流れは続いていると思います。 それに加えまして、その折、フードテックという話だったのですが、現在、今進めております、これまで農業経営塾を展開していたのですが、これをさらに機能強化をするという意味で、インキュベーション的なものに仕立て上げていこうという、今、もくろみで、これから動くわけですけれども、その中で基本的にはまたフードテックにつながるような、大学連携等々の取組を１つの項目として入れ込んでいくというようなことも、現在、頭の中で考えております。これにつきましては、来年度の中で検討を加えて、再来年度に向けて、実施に向けて準備を進めたいというふうに考えておる次第です。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ９番 芦澤孝幸議員。
◆９番（芦澤孝幸君） 分かりました。 ＡＩ、ＩＣＴ等はこれからの時代の先端の農業であります。ぜひともいい方向で展開を期待しております。 また、先ほどの連携の中で、職員を１名、県立大学のほうに派遣されている。また、最近では、わくわく100人会議等に学生も出席いただいて会議を開いている状況等をお聞きしますけれども、これは昨年の11月に行われて、私も参加したかったのですけれども、ちょっと都合が悪く出席できなくて、ホームページ等で見ますと、どんなことをやったのかというようなことが詳細に載っておりました。 ちなみに、このわくわく100人会議の中で、県立大学の学生さんは何名ぐらい出席されたのでしょうか。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） ただいま、ちょっと資料がございませんので、また後ほどお答えしたいと思います。
○議長（原澤年秋君） ９番 芦澤孝幸議員。
◆９番（芦澤孝幸君） 分かりました。後ほどお願いいたします。 第１回のわくわく会議でありましたということは、当然、これから第２回会議等があると思います。その１回目の会議の中でいろいろな意見があったのは、私もホームページを見ておりますけれども、本当にあらゆる方面から中野市を盛り上げるための施策ですとか、こうであったらいいのかなというような提案があったように思います。 でありますけれども、ちょっとこの間、私、実は須坂市のほうで、先月の２月８日なのですけれども、蔵の町並みキャンパス成果発表会というものが須坂市で開かれておりまして、興味があったのでちょっと参加してきたのですけれども、それもやはり大学連携との成果発表ということで、どんなことを話されるのかなというふうに行って拝見してきましたが、実はその蔵の町並みキャンパスの成果というのは、蔵の町並みキャンパスという事業が、こちら平成17年に設置されたそこからもう既に始まって、現在に至っているようであります。 毎年、成果発表会がありまして、行ってみますと、清泉女学院大学、県立大学、信州大学教育学部、信州大学工学部建築学科、文化学園大学や東京工科大学、こういった大学の生徒さんが、それぞれ須坂市に足を運んで、蔵の町並みづくりにどんなふうであったらいいのかということを、毎年足を運んで、実際に歩いてみて、例えばこの空き家だったらこういうふうにしたほうがいいのかとか、いろいろな展開をされている報告会で大変びっくりしました。 また、例えば、これから須坂としては、空き家をリノベーションして地元の高校生に使っていただき、須坂の町について話していただく場にするとか、そこに大学生も一緒に入って、ぜひやっていただきたいというような提案も須坂市もされておりました。このキャンパスですけれども、行政だけでなく、地元の企業も入っておりましたし、まちづくり団体、市民の方も一緒に入っていろいろとなされているようでして、実際、そこで成果発表後は何らかの形で、これはいいなと思ったら、実際にその市内の企業等が出資しまして、それを実現しているようなことも実際起こっているそうです。 中野市におきましては、今お聞きしますと、まだ今の段階では、学生を入れてこれからの中野市づくりにというようなことではありますけれども、私もこの１年間見ていまして、実際にこう本当に学生たちのやったことをこれから実現してくれるのかな、市は予算を立てて実際に本当にやってくれるのかなというように思いましたし、そういうことがないと、学生にとってもただの話合いで終わってしまっては、当然、今後の事業展開にもつながらないわけなのですけれども、そこら辺、実際、中野市としても、今回のわくわく会議もそうです、大学と一緒になって、新たな実践的にこれに取り組むというような形が見えていましたら、伝えていただけたらと思います。
○議長（原澤年秋君） 市長。
◎市長（池田茂君） お答え申し上げます。 まず、芦澤議員おっしゃるとおり、いろいろ考えるだけで、これまでいろいろアイデアがそのまま消えていくという、消えていくという表現はちょっとあれですけれども、実行に移されなかったという点が多々あったかと思います。 この100人会議でも、私のほうで冒頭、会議のスタートに当たりまして皆様にお願いしたことは、ハードを考えるよりも、まず都市の機能を考えてくださいということで、たしかお話を申し上げたかと思います。そういったアイデアを生かす場というものは、そこでも皆様にお約束申し上げましたけれども、これからの都市、まちづくりの中に十分に取り入れていくという思いは強く持っておりまして、そんな意味でも具体的な提携につきましてはこれから進めてまいりたいと思います。 それから、これは蛇足ですけれども、付け加えますが、私宛てに直接、中野市の高校出身の学生さんで県立大学に入学された学生から、とにかくまちづくりに一生懸命協力したいということでメールを頂戴しています。そんな意味で、こういったいろいろな活動を展開しているということを知っていただくこと、また、参加していただくこと、具体的に力を出していただくこと、その場を設けることがこれからまた重要になってくるかと思いますが、先ほど申し上げましたこれからのインキュベーション構想等々につきましても、そういった方々に参加を促していきたいと思っていますので、よろしくお願いいたします。
○議長（原澤年秋君） 総務部長。
◎総務部長（保科篤君） 先ほど、答弁漏れであった点につきまして、ご答弁させていただきたいと思います。 わくわく信州なかの100人会議の長野県立大学学生の参加人数でございますが、４人ということでございます。お願いします。
○議長（原澤年秋君） ９番 芦澤孝幸議員。
◆９番（芦澤孝幸君） ありがとうございます。 今回、私も須坂のその発表を聞いて大変驚いたのは、例えば建築学科の学生ですと、町並みを実際こう小さな模型にして展示してあるのですけれども、それが学生レベルの模型ではなく、本当にプロレベルのすばらしい模型で、実際、蔵づくりの町並み等を再現したり、びっくりするほど、学生たちはここまでやるのかというふうに驚かされました。ぜひ中野市としても、いろいろな面でこれからまだまだ大学と連携余地があると思います。 実際、これからもっと発展に向けて努力いただきたいと思いますが、また、１点、他大学との連携についてでありますけれども、先ほども予定は今のところないというような答弁を頂きましたが、私が思うに、ぜひお願いしたいというか、こことはどうかという思いがあるのですけれども、例えば国立音大ですね。何といっても、国立音大の学長が中野市出身の武田学長ということで、音楽祭のときにも実際に足を運んでいただき、子供たち等にも学長自ら指導いただいているような流れもあります。 ちょっと国立音大のホームページで見てみますと、たしか立川市にあったかと思うのですけれども、実際、立川市とも大学との連携協定を結んでいるということで、国立音大もそうですけれども、大学としてもいろいろな地域とのこれからも連携提携をしていきたいという流れがあるようでございます。せっかくのつながりであります。例えば、学生が夏場の長期の休みに中野に来て合宿していただいて、そこに子供たちも一緒に参加してとか、いろいろな流れが考えられる、展開が考えられると思います。積極的に横のつながりを深めていただき、検討していただきたい。 また、信大などもそうですけれども、信大に関しましては、前回の平成30年３月の答弁の中にも、市長答弁の中に、信大も考えているというような言葉もありました。先ほど、壇上でも申し上げましたとおり、信大は県内19の自治体と締結している、その中に中野は入っていないわけですけれども、今後、中野市づくり、いろいろな面で中野市をよくするために、若者の意見を取り入れていくという観点からも、積極的にこの他大学とも連携を図っていただきたい。そのように要望、お願いいたします。 続きまして、中野市魅力発信についてでありますけれども、先ほどもいろいろな大使があるということを述べさせていただきました。今、４名ほど、中野市としては、大使というか親善、いろいろな形で任命されております。杉浦太陽さんなんかは、本当に大変多く中野市に足を運んでいただき、活躍している場にも私も参加させていただきましたし、大勢の市民の皆様も参加されて楽しんでおります。また、麻衣さんにおきましても、本当にいろいろな面で中野市に足を運んでいただき、実際、子供たちにも音楽指導等、いろいろな面で貢献いただいているような現実があります。 壇上でも申しましたけれども、例えば１人じゃなく２人でもいいのではないかというようなことを述べさせていただきました。例えば「バラまつり」ですと、最近ご存じのとおり、来場者も年々右肩下がりで下がっている状況の中で、現在バラ大使を西丸さんに務めていただいておりますけれども、例えば女優つながりでいうならば、中野市出身の滝沢沙織さんなんかも大変今テレビ等でも活躍されています。そんな方にも一緒になってバラの大使に任命したらどうかなと思いますし、また、その横のつながりを考えますと、例えば杉浦太陽さんの場合は、なっていただいたら実はマネージャーが中野市の高校出身だったですとか、当然ご存じだと思いますけれども、奥さんのほうも大変有名で、もしお二人が中野市に来て、例えば講演していただいたら、多分いっぱいになるぐらいの方が絶対関心を持たれるのかなと思います。 そんな点もぜひ考えていただきたいですけれども、一番今回申し上げたかったのは、麻衣さんの関係で、久石譲さんがお父さんでございます。中野市出身であるということで、前からもいろいろな話は出ているのですけれども、久石譲さんに関しましては、長野市芸術館の芸術監督というものを５年半務められた経緯があります。芸術館開館前、２年半前から務めていただき、昨年の３月にその芸術監督を退任されたというような記事が載っておりましたが、ということは、例えば中野市、これから市民会館、どんな形で最終的になるか、まだはっきりしませんけれども、新しくリノベーションし建てられます。これは、麻衣さんと一緒になって久石譲さんにも中野市の芸術を盛り上げていただくという意味でも、今までの経緯もあろうかと思いますが、お声がけして、ぜひとも一緒になって盛り上げていただきたいなというふうに私は思うのですけれども、その辺の考えは、市長、いかがでしょうか。
○議長（原澤年秋君） くらしと文化部長。
◎くらしと文化部長（小橋善行君） お答えいたします。 久石譲さんでございますが、大変有名な方でお忙しい方でございますが、おっしゃられるように本市出身でありまして、また、娘の麻衣さん、音楽親善アンバサダーというふうに任命しておりますので、近隣にコンサートでお見えになったときに、理事者等も伺って楽屋に顔を出したりですとか、また、久石さん、麻衣さんの所属の事務所の方とも何度となく打合せをして連絡を密にしております。また、市民会館のリノベーションに関しましても、何らか関わりを持っていただくようなことで、関わりを模索しているところでございます。
○議長（原澤年秋君） ９番 芦澤孝幸議員。
◆９番（芦澤孝幸君） 分かりました。 これは本当に、もちろん予算もありますし、タイミングというものもあると思います。ぜひとも何かの機会で、何かの機会といいますと、これからやっぱり市民会館等があると思います。これも一つのタイミングかなと考えておりますし、そういった麻衣さんとのつながりもある中で、検討しておられるということでございますので、ぜひとも何とか考えていただきたいなと思います。 また、大使としましては、ちょっと私もいろいろとネットで検索していますと、中野市出身の有名な方としますと、気象予報士さんですとか、ビーチバレーで活躍されている方、バレーボール、また宝塚ですとか、本当に有名な方が中野市出身の方で、知らないところで活躍されている方も大変多いです。いろいろな形、どんな形でも構わないですので、ぜひ、例えば何とか大使等々で、ぜひとも活躍いただきたいなという、そういうふうに思います。ぜひとも積極的に展開を図っていただきたいと思います。 それで、変わりまして、新型コロナウイルス対策についてお聞きしたいと思いますが、先ほども私も壇上でも県内２人と申し上げたところ、３人だったと。今日の午前中、来る前はまだ２人だったと思います。１人増えるということで、本当に日々状況が変わっております。この通告したときも、もう２月28日ですので、それからもう１週間ぐらいたつ中で、当然毎日のように状況が変化しております。今、質問をちょっとさせていただきますけれども、私も何かいろいろと混乱していまして、通告したか、していないか、いろいろとありますけれども、もし通告していなければ止めていただきたいと思います。 ということで、先ほどいろいろと答弁いただきました。まず、何といいましてもマスクの状況でありますけれども、先ほど答弁いただく中で、どの施設も今のところ在庫に問題はないというような答弁をいただきまして、ほっとしております。でも、例えば保育園等におきまして、その職員の方や子供たちにマスクがない場合は、市で備蓄しているマスク等を配布する、放出していくという答弁がありましたが、どうでしょう、市にはどのくらい今マスク、消毒液等の保存があるのか。例えば何日分でも構わないですけれども、そういった状況が分かりましたらお知らせいただきたいと思います。
○議長（原澤年秋君）
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（太田敦君） お答えいたします。 対策本部を設置しておりまして、対策本部の中で職員ですが、感染した場合、重篤な症状になりやすい方を対象に相談等に応じている職員、いわゆる高齢者ですとか、子供たちの相談に応じる職員とか、あと、不特定多数の方の窓口相談に従事する職員、いわゆる市民課の窓口の職員ですとか、その方に、職員自身から市民の方にうつしてはいけないということで、備蓄したマスクを配って着用をさせることとしております。 その分を差し引きまして、現在、健康づくり課のほうで備蓄しておりますマスクの枚数ですが、現時点で５万300枚でございます。手指消毒液につきましては、５リッターのものが34個でございます。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ９番 芦澤孝幸議員。
◆９番（芦澤孝幸君） ありがとうございます。 ５万300枚ほど、健康づくり課のほうで備蓄というような話がありましたけれども、ほかの課、市全体で、例えば災害用にとかという、そういったマスクの備蓄はどうでしょうか。
○議長（原澤年秋君）
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（太田敦君） お答えいたします。 実は、健康づくり課で備蓄をしておりますのは、市で備蓄をしているのと同じことでありまして、中野市新型インフルエンザ等対策行動計画ということで、新型インフルエンザが流行しそうであった平成26年のときにこの行動計画はつくりましたが、その方針に基づきまして、備蓄を始めたというものでございます。
○議長（原澤年秋君） ９番 芦澤孝幸議員。
◆９番（芦澤孝幸君） 分かりました。 備蓄の量は分かりましたし、今現在、いろいろな施設においては問題なく対応できているという話をお聞きしましてほっとしておりますけれども、実際、このコロナウイルスの状況がいつまで続くか分からない、先が見えないという中で、昨日等も国のほうでもいろいろな対策を講じる中で、マスク、消毒液の対応をされているように思いますが、今後の長い先を考えますと、市としては、これから、それがなくなった場合には、すぐに入ってくるような段取り、その対処法はどのように考えていますでしょうか。
○議長（原澤年秋君）
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長兼
福祉事務所長（太田敦君） お答えいたします。 国のほうでもマスクを増産するよう指示をしているという話もございます。また、昨日、安倍首相が、保育所や介護施設、障がい者施設などで働く職員に対しまして、布製マスクを少なくとも１枚は行き渡るように配布するというような報道もございます。いつまでこの状況が続くか分かりませんが、なるべく大切に使っていければと考えております。 以上です。
○議長（原澤年秋君） ９番 芦澤孝幸議員。
◆９番（芦澤孝幸君） 分かりました。 実際、市内でも当然マスクに関しましてはどこも売り切れ状態が続いております。例えば、トイレットペーパーですと、デマの報道だったということで、恐らくこれから落ち着いてくるのだろうと思います。私も昨日行きましたら、昨日はトイレットペーパー等、ある程度、お店には並んでいたように思いますし、これから収束するのかなというふうに思います。また、当然いろいろなことを考える中で、しっかりとマスク、そういった備品確保には慎重に情報を集めまして対応していただきたい、そのように思います。 次に、保育園の対応について若干お聞きしたいと思いますが、昨日も私、この一般質問を市立図書館で原稿を書いておったわけなのですけれども、そうしましたら、入り口で若いお母さんが保育園児のちっちゃい女の子を連れてくる中で、図書館に入るときに消毒液で手を消毒するわけですけれども、ちっちゃい女の子が、もう私、さんざだから嫌だというふうに言って、泣いて駄々をこねていたのですけれども、それくらい本当にどこの施設に入るときでもそういった消毒液がありますし、多分、お母さんも心配して、入るたびに小さい子供にも消毒液で手を消毒されているのかなというような様子はうかがえます。当然、子供にとっては、保育園でもそういった対応をされていることから、もう本当に手が荒れるくらい多分消毒しているのではないかと思いますけれども、そういった保護者の方からすると、やはりそういった点も大変不安に感じておられるのだなとつくづく感じました。 保育園に関してですけれども、今回、国の方針で３月２日から学校が一斉休校という要請がなされ、全国どこを見ても本当に対処に困っている状況がうかがえるわけであります。保育園においては、そういった一斉休園の要請はなかったということで、またいろいろと話題になっておりますけれども、そこで問題が出てきたのが、例えば保育士さんのお子さんが、小学生、中学生だった場合、自分の子供がうちにいる、私は保育園に出勤しなければいけないというような中で、全国的には保育士さんもお休みされる方が出てきているという状況もニュースで流れておりましたが、中野市ではどんな状況でしょうか。