新潟市議会 2022-12-13 令和 ４年１２月定例会本会議−12月13日-04号
判決では、業務指導や職場内コミュニケーションの活性化による良好な職場環境構築に対する注意義務を怠った過失を指摘されたものであり、事業者としての責任を痛感しております。控訴を断念した経緯については、判決内容を精査するとともに、裁判が長期化したことも踏まえ、判決を真摯に受け入れるべきという判断に至ったものでございます。
判決では、業務指導や職場内コミュニケーションの活性化による良好な職場環境構築に対する注意義務を怠った過失を指摘されたものであり、事業者としての責任を痛感しております。控訴を断念した経緯については、判決内容を精査するとともに、裁判が長期化したことも踏まえ、判決を真摯に受け入れるべきという判断に至ったものでございます。
上司は、職場の円滑なやり取りが行えるような措置をしておらず、市に注意義務に違反する過失があったと認定し、約3,500万円の支払いを命じました。一方、原告が訴えていた上司によるパワハラについては、認定するに足る十分な証拠がないとして退けました。
判決理由といたしましては、争点となった本件中学校の教諭らの注意義務違反の有無については、学校は、局面に応じた措置は取っており、国家賠償法上、違法と認められるような注意義務違反があったとまでは認めることができないとされ、また氏名開示義務違反の有無については、報告書に名前の挙がった生徒の行為それぞれが自死に対してどう影響したかが明らかになっていない状況で、氏名を開示しないとした市の判断が不合理であるとは
飼養頭羽数を増やしたら、さらなる高い注意義務が求められてくるということを畜産事業者とも共有し、結果的に臭気基準を上回らないようにしていかなければならないと思っています。いずれにいたしましても、今年度足りなかった部分の反省も含めしっかりと、地域の方々に環境ストレスが生じないよう努めていく所存でございますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。
ただ、最高裁ではそれが逆転しまして、結局家族がちゃんと注意義務を果たしていたということで、損害賠償義務はないということで、支払いはする必要はなくなったのですけれども、これ逆に家族がもし注意義務をしっかりととっていなかったというようなときに、出ていってそういう事故を起こしたということになれば、その家族は結局賠償義務を免れることはなかったと。
特に争点の３、説明義務違反の成否についてでは｢原告は、被告には専門知識を有しない委託者である原告に対し、原告の使用目的に適合するように十分に原告の意向を確認し、説明を尽くすべき高度の注意義務がある旨主張する。
いま一点は、先ほど、どなたか委員が言いましたけども、加藤議員は積極的にその指示をしてたわけじゃないんだということでありますが、皆さん御存じのように民法には善良なる管理者の注意義務というのがあります。 ○委員長（矢部 忠夫） 自分の所有じゃないの。ＪＡ柏崎西山支店脇駐車場は自分の所有じゃないの。
代表取締役、國定三条市長による同社事務所の売却処分等が会社に損害を与えたとして、株主の１人が代表取締役の國定市長を相手どり、344万円余りの損害賠償請求を求めていた株主代表訴訟は、10月31日、新潟地方裁判所三条支部で判決公判が開かれ、売却した事務所を通常より高額で賃借契約し続けた中、途中で利用可能な自社所有の別件建物があったにもかかわらず、事務所の賃借契約の解除を検討しなかったのは取締役の善管注意義務
しかしながら、民法第940条により相続放棄をしたとしても最低限の管理、法律用語でいう善管注意義務まで放棄することはできないとされておりますので、その辺も踏まえ、相続放棄をされた方に対して最低限の管理を粘り強くお願いしているところでございます。
テニス部の練習中に熱中症で倒れて重い後遺症の残った事故では、学校側が水分補給のための休憩時間を設けなかったなどと熱中症への義務を怠ったとして、市に対して約２億4,000万円の賠償命令が下った判決や、野球部での事故では、練習中に倒れ死亡したケースでは、気温が29度で、暑さ指数の基準レベルで激しい運動は中止すべきレベルにもかかわらず、けいれんを起こして走り方に異常があったのに休ませなかったとして、監督の注意義務違反
そして、読み上げると長くなりますので、簡単に言いますと、経営者は民事上の責任追及（善管注意義務違反、忠実義務違反、不法行為責任等に係る損害賠償請求訴訟）や刑事上の責任追及、これは刑事告訴ですが、これに問われることもあることについて十分認識しておくべきであると、こういうふうになっているんです。 私は、前に総務省へ電話かけたんです。
ことしは私たちの下越にもやってくるんではないかなというふうな、そういう意識を持つことが大切だと思いますし、これはまさに行政の注意義務ではないかなと感じています。 そこで質問ですけども、先ほど私が指摘しました防災マップの洪水危険区域を見る限りですね、早出川に氾濫してもらうというわけにはいかないわけですけども、ここにあるとおり北側は全て浸水の可能性があるということがここに書かれてあるわけです。
◆１７番（神田八郎君） できるだけ捨てにくい環境をつくるようにというふうにお願いしたいと思うんですけれども、それと、この条例、先ほど言った条例の中で、18条の中で、土地または建物の所有者の注意義務が記されていますということで、先ほど、今、空き家の話がありましたけれども、この空き家、いわゆる家の所有者、そういう方のところに捨てられているというか、敷地に、これは、前、課長とも委員会のときにも話したんですけれども
むしろ一切の区分がなくて、車両である自転車に最大の注意義務を課せる、責任を課すと、その上で自転車の通行を認めると、そういう意識が弱者に対する優しさやいたわりやそういうものとなってリスクの低減につながっていく、こういった事例も、実証結果も出ているわけです。ですから、この点についてどういうふうに考えておられるのか、最後にご答弁お願いしたいと思います。
したがいまして、その担当した職員にどのように対応するかということにつきましては、地方公務員法の規定と、それからその処分について、職員がどの程度の注意義務を払って行ったのかということを総合的に勘案する中で対応してまいると、こういうことになろうかと思います。 ◆永井亮一 委員 わかりましたというか、民事責任についてはいかがでしょうか。例えば審査請求をするためには諸事務費用がかかりますよね。
このことに関しましては、注意義務が足らずまことに申しわけなく、改めておわびいたします。 以上、なにとぞよろしく御審議願います。 ○委員長（荒城 彦一） 企画政策課長。 ○企画政策課長（西巻 康之） おはようございます。議第８５号平成２２年度一般会計補正予算（第４号）の企画政策課所管分について御説明いたします。補正予算書の２８、２９ページをお開きください。
これにつきましては、御承知のように、震災以降もですね、たび重なる火災が発生をしているということで、この間もですね、それに対する注意義務、いろいろ文書、あるいは、口頭をもってですね、是正、改善等も申し上げてきたところでありますし、それから、防火安全のための協議会ですね、こういったものも設けて、合同の消防活動、訓練も行ってきたところでありますが、その上に、さらに、このようなですね、事態に立ち至ったところでありますので
また、選挙運動期間外の使用分が含まれていた議員は望月幸雄議員１名であり、その理由、措置としては、給油所に対し、注意義務を怠ったと判断するため、文書による厳重注意の措置を講ずるべきと考えます。 さらに、単価計算誤りにより返還のある議員は、横尾祐子議員１人であり、今回の請求に基づく政治倫理基準に反していないと判断するため、措置は講じないこととしました。
いわゆる注意事項、注意義務と言った方がいいでしょうかね、そういう部分については、当然、委託するというか、受託する方の側にも責任があるのだというふうにおとりいただいて結構だと思うんです。 ○議長（遠藤信也君） 17番、伊藤武一君。 ◆１７番（伊藤武一君） さっき言ったように、シルバー人材というのは、そういう人材派遣であって、そこのところ、ちょっとおかしいのではないかと思うのだけれども。
当然ながら、体育施設の場合はより以上に指定管理者に対して万全の注意義務を果たすことが求められます。万一事故が発生した場合の責任の所在をどのように明らかにし、どう対処されていくのか、改めてお聞きいたすものであります。 先月、不幸にもプールで残念な事故が起きました。決して安全体制がいいかげんであったとは思いませんが、こうしたスポーツ施設ではさまざまなアクシデントが起きる可能性をはらんでいます。