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1. 上市町議会 2022-03-01
   令和４年３月定例会（第１号）　本文

   
   取得元: 上市町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-12
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 議事の経過 　　　　　　　◆◆◆　開　　　会　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ ◯議長（堀田喜久男君）　ただいまの出席議員は１２名であります。定足数に達しておりますので、これより令和４年３月上市町議会定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分） 　　　　　　　◆◆◆　開　　　議　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 2 ◯議長（堀田喜久男君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　◆◆◆　諸　　　　　　　報　　　　　　　告　◆◆◆ 3 ◯議長（堀田喜久男君）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。 　地方自治法第１２１条第１項の規定により、議場に出席を求め、報告のあった者の職・氏名並びに事務局職員の氏名は、お手元に配付してあります一覧表のとおりであります。 　これで諸般の報告を終わります。 　　　　　　　◆◆◆　議　　事　　日　　程　　の　　報　　告　◆◆◆ 4 ◯議長（堀田喜久男君）　次に、本日の議事日程はお手元に配付のとおりであります。 　これより本日の日程に入ります。 　　　　　　　◆◆◆　会　議　録　署　名　議　員　の　指　名　◆◆◆ 5 ◯議長（堀田喜久男君）　日程第１　本定例会の会議録署名議員の指名を行います。
   　会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定により、２番　廣田　透君、３番　椎名寛子君、４番　當波紀子君を指名いたします。 　　　　　　　◆◆◆　会　　　期　　　の　　　決　　　定　◆◆◆ 6 ◯議長（堀田喜久男君）　次に、日程第２　会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から３月１８日までの１５日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 7 ◯議長（堀田喜久男君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は１５日間と決定いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　議案第５号から議案第３１号まで及び報告第１号　◆◆◆ 8 ◯議長（堀田喜久男君）　次に、日程第３　議案第５号　令和４年度上市町一般会計予算から議案第３１号　辺地に係る総合整備計画変更の件まで及び報告第１号　株式会社上市まちづくり公社経営状況報告の件、以上２８件を一括して議題といたします。 　　　　　　　　　　　　　提　案　理　由　の　説　明 9 ◯議長（堀田喜久男君）　町長から提案理由の説明を求めます。 　中川町長。 　　　　　　　　　　　　　〔町長　中川行孝君　登壇〕 10 ◯町長（中川行孝君）　今日から３月定例会になりますが、ひとつよろしくお願いを申し上げます。 　まず、提案理由を申し上げます。 　本日、令和４年３月定例会が開催されるに当たり、町政運営につきまして所信の一端を申し上げるとともに、提出しました各議案の概要を申し上げます。 　まず、新型コロナウイルスワクチンの３回目接種について申し上げます。 　国からの前倒し要請を踏まえ、現在、２回目接種から６か月以上経過した方であれば接種できることとしております。さらに、３月はかみいち総合病院での接種を週４日から週５日に増やして接種の加速化を図っています。 　一般の方への接種は富山県内で一番早く１月１７日から開始し、モデルナ製ワクチンの交差接種も順調に進んでおり、２月末時点で３回目接種まで終えた方が４，９１３人、率にして人口の２４．６％となっております。 　また、新たに対象となった５歳から１１歳の小児へのワクチン接種につきましては、保護者とお子さんに安心して接種を受けてもらえるよう、かみいち総合病院でしっかりと体制を整えた上で、４月６日から開始する予定としております。 　今後も計画的かつ円滑な接種の推進に努めていきますが、残念ながら、富山県、上市町ともに感染者は増加傾向が続いています。町民の皆さんは接種券が届きましたら、できるだけ早く接種していただきますようお願いいたします。 　次に、子育て支援事業について申し上げます。 　未就学児を対象にベビーシッター利用料の半額を児童１人につき年額１万２，０００円を上限に助成する事業を創設し、保護者の児童を預けたくても預けられない状況の改善を図ります。また、妊娠を考える時期から子育て真っ盛りの時期までの子育て支援に関する情報を一元化し、有益な情報を手軽に取得できるようスマートフォン向けアプリを使った子育て応援サイトを開設し、子育て世帯の利便性向上に努めます。 　さらに、本年度より始めた乳児おむつ券の金額をさらに増やすほか、心身に障害等を有する児童の民間保育所での受入れを支援する補助金を拡充するなど、安心して妊娠、出産、子育てができる環境づくりをより一層推進してまいります。 　なお、昨年１１月に開催した第１回上市町子育て環境検討プロジェクト会議において要望がありました、学齢期の子どもを持つ保護者向けの悩み事相談窓口を２月から開設しました。 　不登校等については、学校には話しにくいケースもあることから、上市児童館２階の「幼児ことばの教室」内に相談員として町教育センターの発達支援アドバイザーを配置し、不登校のほか、ひきこもりや発達支援などの悩みにも応じることとしており、電話、電子メール、来場を問わず、様々な相談に対応してまいります。 　次に、若年世帯の定住促進に向けた取組について申し上げます。 　若年世帯の住宅取得を支援する若年世帯定住促進事業について、指定地域の区分をなくし、補助金額を実質的に増額するとともに、新たに中学生以下の子ども１人当たり２０万円を加算する制度に見直すこととしております。 　これらの見直しにより県内トップクラスの補助金額とすることで、若年世帯の転入を促進するとともに、町外への流出抑制を図ってまいります。 　次に、空き家活用の推進について申し上げます。 　町内で３００件以上ある空き家の利活用を積極的に進めるために、不動産価値が低く通常の流通には乗りにくい空き家について、無償譲渡を条件に町がゼロ円空き家として空き家バンクで紹介することで、廉価な住宅を求めている方、あるいは農地付空き家を探している方などとの橋渡しを行いたいと考えております。 　ゼロ円空き家の提供者には、相続等の手続や不用品の処分費用を支援し、空き家の取得者には、家屋等の所有権移転登記費用や修繕など居住開始に要する費用を支援することで、移住の促進と空き家の解消を目指したいと考えております。 　また、道路幅が４メートル未満の狭い町道に面した住宅の建て替え時に、道路拡幅用地の無償提供を条件に隣接地の取得や隣接空き家の解体・処分を支援することにより、良好な市街地の形成や地域の安全・安心、空き家の解消を図ってまいります。 　さらに、空き店舗活用や創業を支援する補助金については、改修事業等を町内業者で実施した場合、従来の補助上限額に５０万円上乗せするとともに、補助率も３分の１から２分の１とし、空き店舗解消や起業者支援とともに経済の地域内循環を促進してまいります。 　次に、移住交流促進事業について申し上げます。 　これまで見学を中心に実施してきた「上市暮らし体感ツアー」の事業内容をより深化し、地方で働く意義を認識してもらうことと地域との交流促進に重点を置き、町に一定期間滞在して町内事業者の仕事の手伝いやまちづくり活動へのボランティア参加などを行う「上市暮らしインターンシップツアー」に改め、新年度から実施することとしております。 　また、町内事業所に就職した町在住の若者の奨学金返済に対し、最長１０年間、最大１００万円を助成することでＵＩＪターンを促進するなど、若い世代を町に呼び込む施策の強化を図ってまいります。 　次に、カーボンニュートラルの取組について申し上げます。 　政府が２０５０年までの実現を目指しているカーボンニュートラルに関し、当町では、各家庭における生ごみ削減を重点的に推進するため、生ごみ減量化処理機等購入補助の限度額を２万円から５万円に拡充します。また、身近な電動車両の普及促進と高齢者の移動手段の確保を図るため、電動シニアカーの購入補助制度を創設することとしております。 　地球温暖化防止のため、日々の生活の中で実践可能な取組を町民ぐるみで行うことにより、温室効果ガス排出の実質ゼロを地域レベルで実現したいと考えております。 　次に、部活動の地域移行について申し上げます。 　全国的に教員の負担軽減の一つとして部活動のあり方が見直されている中、令和２年度における上市中学校教員の平均年間時間外勤務が７００時間を超え、その多くを部活動が占めている現状や、近い将来、生徒数の減少等に伴い現在の中学校部活動の維持が困難になること等を踏まえ、町内の関係団体の方々にお集まりいただき、「上市町部活動のあり方検討会」を１月に開催し、部活動の地域移行についての検討を始めたところであります。 　令和５年度からの実施を目途に、新年度には「上市町地域クラブ推進委員会」を設置し、順次、可能な部活動から地域移行をスタートしたいと考えております。部活動の地域移行により、多様な活動の選択肢の増加や技能・技術力の向上を目指すとともに、関係団体の活性化につながることも期待しております。 　最後に、小学校のあり方について申し上げます。 　今後の小学校のあり方について、さらに町民の方々からご意見をお聞きするため、２月２７日に開催しました陽南地区を皮切りに、５月まで全校区で順次、懇談会を開催してまいります。 　懇談会では、町内児童数の最新の見込みや望ましい学級運営の形態のほか、複式学級の問題点や義務教育学校等の特徴などについて丁寧に説明するとともに、現時点で考えられる検討スケジュールを提示しております。 　全校区での懇談会終了後に、いただいたご意見を取りまとめ、審議会開催に向けた準備を進めていきたいと考えております。 　続きまして、新年度予算規模について申し上げます。 　新年度予算案は、議案第５号　一般会計１０２億８，９７８万円、議案第６号　土地取得事業特別会計３００万１，０００円、議案第７号　墓地公園事業特別会計３９１万１，０００円、議案第８号　地域開発事業特別会計２００万１，０００円、議案第９号　農業集落排水事業特別会計１億６，７６０万９，０００円、議案第１０号　下水道事業特別会計３億４，３２０万８，０００円、議案第１１号　後期高齢者医療事業特別会計６億６，６０３万３，０００円、議案第１２号　国民健康保険事業特別会計２０億９，３３０万円、議案第１３号　水道事業会計の収益的支出と資本的支出を合わせて７億８，０５４万５，０００円、議案第１４号　病院事業会計の収益的支出と資本的支出を合わせて５２億３９万円で、全会計を合わせて１９５億４，９７７万８，０００円となりました。 　まず、一般会計の歳入について申し上げます。 　町税につきましては、税制上の特例措置による固定資産税の軽減が終了したことや、新型コロナウイルス感染症による厳しい状況が緩やかに回復するものと見込み、町税全体で前年度対比約３，９００万円の増として計上しております。また、地方交付税は２億円の増とした一方で、臨時財政対策債は３億９００万円の減としております。また、国庫支出金では、令和３年度の国補正予算により交付される「新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金」約１億５，４００万円を計上するなど、約１億７，３００万円の増を見込んでおります。 　次に、一般会計の歳出について申し上げます。 　歳出は、「第８次上市町総合計画」や「第２期上市町まち・ひと・しごと創生総合戦略」に掲げる施策の着実な推進を図るとともに、最重要課題である人口減少に歯止めをかけるため、「大胆に移住、子育て支援、地域活性化を推進！」をキャッチフレーズに数多くの新規・拡充事業に予算を配分しております。 　性質別の経費では、上市スマートインターチェンジ関連の工事が終了したことから普通建設事業費で約４，２００万円の減となった一方で、その他の経費について、学校給食の定額化に伴い、給食材料費の支払いを町会計で行うこととなったこと、小中学校に整備したネットワーク機器や１人１台端末、庁内電算機器などの保守や電算システムの改修費用の増などにより、物件費が約１億８，６００万円の増となっております。 　続きまして、施策別にその概要について申し上げます。 　初めに、「つながる上市」につきましては、学校教育の充実では、子どもの学びを保障するための運用面の支援として、「ＧＩＧＡスクール運営支援センター」を設置し、引き続きＩＣＴ支援員と連携しながら学校でのＩＣＴ活用をさらに進めていくこととしております。 　また、株式会社池田模範堂よりいただいた寄附金を活用し、北アルプス文化センターで大阪桐蔭高等学校吹奏楽部の演奏会などの芸術文化事業を行うこととしております。 　次に、「にぎわう上市」について申し上げます。 　まず、農林業の振興では、新たな町の特産農産物として「ショウガ」の作付を支援するため、出荷奨励金の加算や町単独での補助をするほか、薬用植物「シャクヤク」についても、将来的な特産化を目指して栽培面積の拡大助成や、継続して栽培できるよう支援に取り組んでまいります。 　次に、商工業の振興では、地域おこし協力隊制度を活用し、事業承継に取り組む事業者を支援するとともに、後継者の移住・定住の促進も併せて目指します。また、アフターコロナ、ウイズコロナ下での地域経済活性化を促すため、県下でトップクラスのプレミアム率４０％のプレミアム商品券を発行します。 　生活環境の充実では、下水道事業において、引き続き、中新川公共下水道への接続管渠の整備に取り組むとともに、水道事業では、人口減少による収益減少や将来の配管更新などを鑑み、「経営戦略検討委員会」を設置し、今後の安定的な経営のため適切な料金のあり方も含めた経営戦略の見直しを行います。 　道路事業では、大坪地域で造成を予定している工業団地のアクセス道路として町道大坪南線の工事に着手するほか、橋梁長寿命化計画に基づき富山地方鉄道本線に架かる跨線橋等の補修工事を進めるとともに、道路舗装や消雪施設についても各長寿命化計画に基づき改修工事を実施することとしております。また、新たにトンネルの長寿命化修繕計画を策定するなど、所要の経費を計上しております。 　公共交通では、高速バスが上市スマートインターチェンジランプ内に新たに運行する予定であることから、当該バス停の高速バス利用者に利用料金の半額支援を行い、高速バス利用者増による公共交通事業者への支援及び上市スマートインターチェンジの周知、利用促進を図ってまいります。 　最後に、「ささえあう上市」について申し上げます。 　健康づくりの推進では、新たに妊婦のインフルエンザ接種費用に対し助成するとともに、高齢者特有のフレイル状態予防のため、高齢者の保健事業と介護予防の一体的実施事業を本格実施してまいります。 　地域医療の推進では、人材不足の解消につなげるため、医学生に加え、新たに薬学生への修学資金貸与も開始することとしております。また、かみいち総合病院内に開設して２年目となる富山大学附属病院による寄附講座の実施のほか、医療機械器具整備として電子カルテシステムをはじめとする総合情報システムの更新を行ってまいります。 　消防・防災体制の強化では、水槽付消防ポンプ自動車の更新を行います。 　交通安全対策の強化では、通学路の安全対策として交差点のカラー舗装化等を進めてまいります。 　続きまして、今回提出しました案件について申し上げます。 　令和３年度一般会計補正予算（第９号）につきましては８，０４４万円の減、特別会計では４つの会計合わせて６，４２４万８，０００円の減、企業会計では病院事業会計で３，１３８万４，０００円の増となっております。 　一般会計では、歳入において、普通交付税額の確定に伴う増分や前年度繰越金を追加するほか、国県支出金、町債等の精算を行います。歳出においては、事業費の精算を行うほか、町債管理基金への積立て、住民税非課税世帯等臨時特別給付金の対象者増加見込みに伴う事業費の増、国の補正予算により追加配分された道路整備事業等の事業費を追加し、繰越明許費を設定するものであります。 　特別会計及び企業会計では、国庫支出金や繰入金など財源の精査を行うとともに、事業費の精算等を行うものであります。 　最後に、その他の案件について申し上げます。 　条例につきましては、改正するものとして「上市町職員の特殊勤務手当に関する条例一部改正の件」など８件を提案しております。 　その他、「辺地に係る総合整備計画変更の件」を提案しております。 　また、報告事項につきましては、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により「株式会社上市まちづくり公社」の経営状況について報告するものであります。 　以上をもちまして、今回提出しました諸案件等の説明といたします。 　何とぞ慎重審議の上、適切な議決をいただきますようお願い申し上げます。 　よろしくお願いします。 11 ◯議長（堀田喜久男君）　以上をもって、提案理由の説明を終わります。 　　　　　　　◆◆◆　休　　　会　　　の　　　決　　　議　◆◆◆ 12 ◯議長（堀田喜久男君）　お諮りいたします。議案調査のため、３月７日から９日までは休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 13 ◯議長（堀田喜久男君）　ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　閉　　　議　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 14 ◯議長（堀田喜久男君）　これをもって、本日の日程は終了いたしました。 　　　　　　　◆◆◆　議　　会　　日　　程　　の　　報　　告　◆◆◆ 15 ◯議長（堀田喜久男君）　次に、議会の日程を申し上げます。 　次回の本会議は、１０日午前１０時に再開し、町政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑を行います。 　なお、一般質問の通告の締切りは８日午前１０時までとし、同日午前１０時から質問順の抽選を行います。 　　　　　　　◆◆◆　散　　　会　　　の　　　宣　　　告　◆◆◆ 16 ◯議長（堀田喜久男君）　本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２５分） Copyright (C) Kamiichi Town, All Rights Reserved....