柳井市議会 2020-02-21
03月03日－01号
令和 ２年 第１回定例会（ ３月） 柳井市告示第４号 令和２年第１回
柳井市議会定例会を、次のとおり招集する。 令和２年２月21日 柳井市長 井原健太郎 １ 期日 令和２年３月３日 ２ 場所 柳井市議会議場────────────────────────────── 開会日に応招した議員久冨 海 岩田 雄治田中 晴美 岩田 優美秋良 克温 三島 好雄坂ノ井 徳 川﨑 孝昭早原 秀文 賀原 基和藤沢 宏司 篠脇 丈毅山本 達也 岸井 靜治中川 隆志 石丸 東海君国 泰照 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────令和２年 第 １ 回 柳 井 市 議 会 定 例 会 会 議 録（第１日） 令和２年３月３日（火曜日）─────────────────────────────────────────────議事日程 令和２年３月３日 午前10時00分開会 日程第１ 会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 日程第３ 諸般の報告 日程第４ 議案上程審議（委員会付託）──────────────────────────────本日の会議に付した事件 日程第１ 会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 日程第３ 諸般の報告 日程第４ 議案上程審議（委員会付託） （１）議案第１号 柳井市印鑑条例の一部改正について （２）議案第２号 柳井市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について （３）議案第３号 柳井市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について （４）議案第４号 柳井市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正について （５）議案第５号 柳井市手数料条例の一部改正について （６）議案第６号 柳井市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について （７）議案第７号 柳井市介護保険条例の一部改正について （８）議案第８号
柳井市営住宅条例の一部改正について （９）議案第９号 柳井市公民館条例の一部改正について （10）議案第10号 柳井市民球場等に関する条例の一部改正について （11）議案第11号 山口県
市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について （12）議案第12号 辺地に係る総合整備計画の変更について （13）議案第13号 字の区域の変更について （14）議案第14号 令和２年度柳井市一般会計予算 （15）議案第15号 令和２年度柳井市
国民健康保険事業特別会計予算 （16）議案第16号 令和２年度柳井市市有林野区
事業特別会計予算 （17）議案第17号 令和２年度柳井市
市営駐車場事業特別会計予算 （18）議案第18号 令和２年度柳井市
介護保険事業特別会計予算 （19）議案第19号 令和２年度柳井市
後期高齢者医療事業特別会計予算 （20）議案第20号 令和２年度柳井市
水道事業会計予算 （21）議案第21号 令和２年度柳井市
下水道事業会計予算 （22）議案第22号 令和元年度柳井市
一般会計補正予算（第６号） （23）議案第23号 令和元年度柳井市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号） （24）議案第24号 令和元年度柳井市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号） （25）議案第25号 令和元年度柳井市
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号） （26）議案第26号 令和元年度柳井市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号） （27）議案第27号 令和元年度柳井市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号） （28）議案第28号 令和元年度柳井市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号） （29）議案第29号 令和元年度柳井市水道事業会計補正予算（第４号） （30）同意第１号
固定資産評価審査委員会委員の選任について （31）同意第２号
固定資産評価審査委員会委員の選任について （32）同意第３号
固定資産評価審査委員会委員の選任について （33）同意第４号
固定資産評価審査委員会委員の選任について （34）同意第５号
固定資産評価審査委員会委員の選任について （35）同意第６号
固定資産評価審査委員会委員の選任について （36）報告第１号 柳井市土地開発公社の経営状況について （37）報告第２号 平郡航路有限会社の経営状況について──────────────────────────────出席議員（17名）１番 久冨 海 ２番 岩田 雄治３番 田中 晴美 ４番 岩田 優美５番 秋良 克温 ６番 三島 好雄７番 坂ノ井 徳 ８番 川﨑 孝昭９番 早原 秀文 10番 賀原 基和11番 藤沢 宏司 12番 篠脇 丈毅13番 山本 達也 15番 岸井 靜治16番 中川 隆志 17番 石丸 東海18番 君国 泰照 ──────────────────────────────欠席議員（なし）──────────────────────────────欠 員（１名）──────────────────────────────
事務局出席職員職氏名局長 河内 義夫 次長 宮本 太郎補佐 井原 郁江 ──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名市長 井原健太郎 副市長 鍵山 有志参与 粟屋 桂 教育長 西元 良治会計管理者 宗廣 宜之 総合政策部長 玉中 勲総務部長 國村 雅昭 建設部長 古谷 浩介上下水道部長 川本 和美 経済部長 日浦 隆雄市民部長 川井 隆志 健康福祉部長 米川 辰夫教育部長 河村 邦久 総務課長 河原 憲治財政課長 森岡 和子 ──────────────────────────────午前10時00分開会
◎事務局長（河内義夫） ご起立願います。互礼。ご着席願います。
○議長（山本達也） これより、令和２年第１回
柳井市議会定例会を、開会いたします。 直ちに、本日の会議を開きます。 ここで議事日程に入る前に、議長より皆様にお願い申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のため、執行部同様、議会棟内においてもマスクを着用することとしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ただし、発言の際には、マスクをはずしてご発言いただきますようお願いいたします。 また、休憩時に換気をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。 それでは、日程に入ります。────────────・────・────────────
△日程第１．会議録署名議員の指名
○議長（山本達也） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第７４条の規定により、議長において、藤沢議員、岸井議員の両名を、指名いたします。────────────・────・────────────
△日程第２．会期の決定
○議長（山本達也） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。今期定例会の会期は、去る２月２７日の議会運営委員会において、ご協議申し上げておりますが、本日から３月２４日までの２２日間としたいと思います。これに、ご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から３月２４日までの２２日間と決定いたしました。────────────・────・────────────
△日程第３．諸般の報告
○議長（山本達也） 日程第３、諸般の報告を行います。 昨年の第４回定例会以降の議長会関係についてご報告申し上げます。 ２月３日、周南市において、東部５市議長会が開催され、議長及び事務局長が出席いたしました。各市議会の３月定例会の運営等について情報交換を行いました。 次に、２月７日、光市において、山口県
市議会議長会事務局長会議が開催され、事務局長が出席いたしました。４月３日開催予定の定期総会の運営及び令和元年度決算見込み、令和２年度予算案等について協議を行いました。 以上で、報告を終わりますが、関係資料は事務局に保管してありますので、ご参照ください。以上で、諸般の報告を終わります。────────────・────・────────────
△日程第４．議案上程審議（委員会付託）
○議長（山本達也） 日程第４、議案第１号から議案第２９号までの２９件、同意第１号から同意第６号までの６件、報告２件を一括上程し、直ちに議題といたします。 それでは、ただいま議題となりました全議案について、市長より、提案理由の説明を求めます。市長。〔市長登壇〕
◎市長（井原健太郎） 令和２年第１回
柳井市議会定例会は、令和２年度柳井市一般会計予算など議案２９件、同意６件及び報告２件についてご審議をお願いするためご参集をいただきました。 それでは、提出議案等の概要をご説明申し上げます。 議案第１４号は、令和２年度柳井市一般会計予算であります。 令和２年度は、本市の将来都市像「市民の力で支えあい、一人ひとりが主役の笑顔あふれる
まち柳井～柳井で暮らす幸せを実感できるまちをめざして～」の実現を目指す第２次柳井市総合計画の策定から４年目となります。この間、本市における地域づくりの主要事業として、市民と行政の協働により推進してきた「地域の夢プラン」やスクール・コミュニティ」は、各地区において定着し一定の成果を生みつつあります。総合計画の計画期間も半ばに差しかかり、各分野での取り組みをさらに力強く推進していきたいと思います。 一方で、人口減少や少子化・高齢化が進む中、歳出面で扶助費を中心とした社会保障関係経費が増加の一途をたどるなど、財政の健全性・持続可能性を堅持していくには、なお一層の創意工夫が求められています。 そこで、令和２年度予算編成においては、実施計画を着実に推進するために、限られた財源を適切に配分しつつ、財政の健全化との両立を図っています。 主なものとして、子育て環境の充実を図るための乳幼児・
子ども医療費助成制度における所得制限の撤廃や、企業誘致による雇用創出を目指す南浜工業跡地の基盤整備などを盛り込んでいます。 それでは、歳出から款を追ってその大要をご説明申し上げます。 まず、議会費につきましては、議会の運営等に必要な経費を計上いたしました。 総務費は、庁舎管理運営費、
マイナンバーカード取得促進事業費、市長選挙費及び
市議会議員補欠選挙費等の各種選挙経費等を計上いたしました。 民生費は、子どものための教育・保育給付事業費、乳幼児・
子ども医療費助成事業費等を計上いたしました。 衛生費は、予防接種事業費、平郡
診療所運営事業費、
可燃ごみ等収集業務委託事業費等を計上いたしました。 労働費は、
労働振興対策事業費、
シルバー人材センター事業費等を計上いたしました。 農林水産業費は、
フラワーランド関係補助金、
漁港機能保全事業費等を計上いたしました。 商工費は、
離島航路補助事業費、
バス路線維持対策事業費、鉄道駅
バリアフリー化設備等整備事業費、
企業立地促進事業費等を計上いたしました。 土木費は、市道改良事業費、
橋梁長寿命化事業費、
古開作線整備事業費等を計上いたしました。 消防費は、
消防防災用備品整備事業費、広域消防組合や消防団に係る経費等を計上いたしました。 教育費は、小中学校英語活動・学習推進事業費、
ビジコム柳井スタジアム芝生改修事業費、
ウェルネスパーク管理事業費等を計上いたしました。 公債費につきましては元利償還金等を、諸支出金につきましては水道事業会計及び下水道事業会計への繰出金を計上いたしました。 次に、歳入についてご説明申し上げます。 まず、市税のうち、市民税は前年度対比０.８％減の１６億２,３５３万２,０００円を、固定資産税は２.６％増の２５億６,７８３万５,０００円を見込んでおります。全体では０.８％増の４７億４,８６４万９,０００円を計上いたしました。 地方特例交付金は、５７.３％減の１,７７３万１,０００円を、地方交付税は０.６％減の４４億１,５００万円を計上いたしました。国庫支出金につきましては、１.９％減の１８億９,６８９万５,０００円を、県支出金につきましては、６.３％増の１３億７,２４３万円を計上いたしました。 また、繰入金は、１１.５％減の４億６,１９３万６,０００円を、市債は、１９.１％減の１０億５１０万円を計上いたしました。 その結果、令和２年度予算の総額は、１５６億９,９００万円となり、前年度対比で１.３％の減となりました。 以上、令和２年度予算の歳入歳出につきまして、その大要をご説明申し上げました。 議案第１号は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、柳井市印鑑条例の一部を改正するものであります。 議案第２号は、
会計年度任用職員制度の施行等に伴い、柳井市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正するものであります。 議案第３号は、人事院規則の一部改正に伴い、柳井市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正するものであります。 議案第４号は、行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律の一部改正に伴い、柳井市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正するものであります。 議案第５号は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、柳井市手数料条例の一部を改正するものであります。 議案第６号は、厚生労働省令の一部改正に伴い、柳井市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正するものであります。 議案第７号は、低所得者の第１号保険料軽減強化に係る公費負担の拡大に伴い、令和２年度の介護保険料率を改定するため、柳井市介護保険条例の一部を改正するものであります。 議案第８号は、市営住宅の入居等に関する規定を整備するため、
柳井市営住宅条例の一部を改正するものであります。 議案第９号は、柳井市公民館連絡協議会を廃止するため、柳井市公民館条例の一部を改正するものであります。 議案第１０号は、伊陸中学校跡地に柳井市伊陸グラウンドを設置し、同グラウンドに夜間照明設備を整備することに伴い、柳井市民球場等に関する条例の一部を改正するものであります。 議案第１１号は、山口県
市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について、地方自治法の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案第１２号は、平郡東辺地に係る総合整備計画を変更することについて、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案第１３号は、
国営南周防土地改良事業の施工における若杉換地区、大里換地区及び中山換地区の換地処分に伴い、字の区域を変更することについて、地方自治法の規定により、議会の議決を求めるものであります。 議案第１５号から議案第２１号までは、特別会計、水道事業会計及び下水道事業会計に関する令和２年度予算であります。 議案第１５号は、
国民健康保険事業予算の総額を、４１億４,０１２万３,０００円とするものであります。 歳出は、総務費に人件費ほか事務的経費と保険税の収納に要する経費等を、保険給付費に療養給付費等を、
国民健康保険事業費納付金に国保広域化に伴う納付金を、保険事業費に
特定健康診査等事業費をはじめ被保険者の健康増進を積極的に推進するための経費を計上し、歳入は、国民健康保険税、県支出金として受け入れる
保険給付費等交付金等を計上いたしました。 議案第１６号は、市有林野区事業予算の総額を、１３９万２,０００円とするものであります。 歳出は、柳井、日積及び阿月の各林野区事業費として報酬、
造林事業負担金等を計上し、歳入は、財産貸付及び財産売払等に伴う財産収入、基金繰入金等を計上いたしました。 議案第１７号は、
市営駐車場事業予算の総額を４２４万６,０００円とするものであります。 歳出は、駐車場施設の維持管理費を計上し、歳入は、
柳井まちなか駐車場の使用料収入を計上いたしました。 議案第１８号は、
介護保険事業予算の総額を、保険事業勘定３６億６,３９９万２,０００円、
介護サービス事業勘定８０３万９,０００円とするものであります。 まず、保険事業勘定の歳出については、総務費に人件費ほか事務的経費、
介護認定調査経費等を、保険給付費に
居宅介護サービス等の給付費を、地域支援事業費に介護予防・
日常生活支援総合事業費等を計上し、歳入は、介護保険料、国庫支出金、支払基金交付金、県支出金、繰入金等を計上いたしました。 次に、
介護サービス事業勘定の歳出については、サービス事業費に
介護予防支援業務に要する経費を計上し、歳入は、
介護予防支援業務に伴う収入を計上いたしました。 議案第１９号は、
後期高齢者医療事業予算の総額を、６億７,４４４万６,０００円とするものであります。 歳出は、総務費に人件費ほか事務的経費、保険料の収納に要する経費等を、
後期高齢者医療広域連合納付金に山口県
後期高齢者医療広域連合への納付金を計上し、歳入は、
後期高齢者医療保険料等を計上いたしました。 議案第２０号は、
水道事業会計予算について、まず収益的収支として、収益的収入額１０億８,２５５万５,０００円、収益的支出額１０億７,５６２万８,０００円を予定するものであります。 次に、資本的収支として、資本的収入額２億２,５７７万６,０００円、資本的支出額４億２２９万６,０００円を予定し、配水管整備事業を実施するものであります。 資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額１億７,６５２万円は、当年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額、建設改良積立金及び
過年度分損益勘定留保資金で補てんする予定であります。 議案第２１号は、
下水道事業会計予算について、まず収益的収支として、収益的収入額１１億８,５６７万円、収益的支出額１１億８,９９７万円を予定するものであります。 次に、資本的収支として、資本的収入額１３億１,９６９万９,０００円、資本的支出額１６億９,６５９万３,０００円を予定し、公共下水道事業及び
農業集落排水事業を予定するものであります。 資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額３億７,６８９万４,０００円は、当年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額及び
当年度分損益勘定留保資金で補てんする予定であります。 議案第２２号は、
一般会計補正予算であります。 今回の補正予算は、事業費の確定、決算見込み等による減額補正及び国の補正予算等に伴う事業費の計上が主なもので、２億８,４４２万４,０００円を追加するものであります。 まず、歳出につきまして、総務費の財産管理費では、
ふるさと納税推進業務委託料の減額及びふるさと納税を各目的基金に積み立てるための積立金の補正を行うものであります。 民生費の老人福祉費では
老人施設委託費等の減額を、
プレミアム付商品券事業費では
商品券換金業務委託料等の減額を、児童措置費では児童手当等の減額を行うものであります。 農林水産業費の海岸保全事業費では
鳴門漁港海岸保全施設整備工事費等の減額を行うものであります。 商工費の商工振興費では
企業立地促進事業所設置奨励金及び
企業立地促進用地取得奨励金の補正等を行うものであります。 土木費の道路新設改良費、河川総務費、港湾管理費、街路事業費では県事業負担金等の減額を行うものであります。 教育費では国の補助内示や国の補正予算を活用した事業費を計上いたしております。小学校費の学校管理費ではトイレ改修工事費、耐震補強工事費、
校内通信ネットワーク整備工事費等の補正を、伊陸小学校建設費及び公民館費では小学校と公民館の合築に係る工事費等の補正を、中学校費の学校管理費では
校内通信ネットワーク整備工事費等の補正を行うものであります。文化財保護費では表土除去委託料等の減額を行うものであります。 災害復旧費では、
災害復旧工事費等の減額を行うものであります。 次に、歳入でありますが、個人市民税の補正及び市たばこ税、
プレミアム付商品券売却代の減額、国の補正予算等に伴う
学校施設環境改善交付金、
公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備事業費補助金及び教育債の計上、決算見込み等による国県支出金、地方債の減額、並びにふるさと納税に係る寄附金の補正が主なものであります。 なお、繰越明許費の追加３３件につきましては、国の補正予算等によるもの及び諸事情により各事業の進捗状況に伴うものであり、地方債の補正につきましては、各事業の補正に伴うものであります。 議案第２３号から議案第２９号までは、特別会計及び水道事業会計に関する補正予算であります。 議案第２３号は、
国民健康保険事業について５０万４,０００円を減額するもので、総務費及び保険給付費の補正を行うものであります。 議案第２４号は、簡易水道事業について２２９万１,０００円を減額するもので、繰入金、市債、簡易水道事業費及び公債費の補正を行うものであります。 議案第２５号は、公共下水道事業について５,３５８万２,０００円を減額するもので、負担金、国庫支出金、繰入金、市債及び下水道事業費の補正を行うものであります。 議案第２６号は、
農業集落排水事業について４０万円を減額するもので、繰入金及び
農業集落排水事業費の補正を行うものであります。 議案第２７号は、介護保険事業の保険事業勘定について５,６３８万７,０００円を減額するもので、総務費、保険給付費、基金積立金の補正を行うものであります。 また、
介護サービス事業勘定について６０万１,０００円を減額するもので、
介護予防支援事業費の補正を行うものであります。 議案第２８号は、
後期高齢者医療事業について４９５万３,０００円を減額するもので、
後期高齢者医療広域連合納付金の補正を行うものであります。 議案第２９号は、水道事業会計について、収益的収支として、収益的収入を４４０万２,０００円減額するもので、他会計補助金の補正を行うものであります。 また、資本的収支として、資本的収入を１６８万４,０００円増額するもので、補助金及び負担金の補正を行うものであります。 同意第１号から同意第６号は、
固定資産評価審査委員会委員の選任についてであります。 同意第１号は、益本登氏を、同意第２号は、平野昭紀氏を、同意第３号は、難波文雄氏を、同意第４号は、坂本洋子氏を、同意第５号は、岩政博敏氏を、同意第６号は、須内美穂氏を選任することについて、地方税法の規定により、議会の同意を求めるものであります。 報告第１号は、柳井市土地開発公社の経営状況について、地方自治法の規定により、報告するものであります。 報告第２号は、平郡航路有限会社の経営状況について、地方自治法の規定により、報告するものであります。 以上、提出議案等につきまして、その大要をご説明申し上げましたが、詳細にわたりましては、ご質問に応じまして、私及び関係参与からご説明申し上げますので、何とぞ慎重ご審議のほどお願い申し上げます。〔市長降壇〕
○議長（山本達也） 以上で、市長の説明を終わります。 これより、１案ごとに審議に入ります。 まず、議案第１号、柳井市印鑑条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。市民部長。
◎市民部長（川井隆志） 補足説明を申し上げます。 成年被後見人の印鑑登録について、成年後見人が同行し、かつ、当該成年被後見人本人による申請がある時は、当該成年被後見人は意思能力を有するものとして、登録を可能とするものでございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２号、柳井市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。総務部長。
◎総務部長（國村雅昭） 補足説明を申し上げます。議案書の２ページをお願いいたします。 本議案は、令和２年４月１日から、
会計年度任用職員制度が施行されること等に伴い、条例の一部改正をお願いするものであります。 改正内容といたしましては、第２条において、県費負担教職員の任命権者を教育委員会と読みかえる規定を設けるとともに、会計年度任用職員の服務の宣誓に当たり、任命権者等の面前での宣誓書への署名手続を不要とするため、所要の改正をお願いするものであります。 なお、施行期日は、令和２年４月１日でございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。中川議員。
◆議員（中川隆志） ちょっと１つだけ、質問をさせていただきます。 記録されていると、記載されているの違いは何ですか。
○議長（山本達也） 議案第２号ですよ。
◆議員（中川隆志） ごめんなさい、１号で言っていました。申しわけない、取り消します。
○議長（山本達也） 中川議員、よろしいですか。
◆議員（中川隆志） はい、済みません。
○議長（山本達也） ほかに質疑は。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお慎重審議を要しますので、総務文教常任委員会に付託いたします。 次は、議案第３号、柳井市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。総務部長。
◎総務部長（國村雅昭） 補足説明を申し上げます。議案書の３ページをお願いいたします。 人事院規則の改正に伴い、国家公務員の措置等を踏まえ、時間外勤務命令を行うことのできる上限を規則で定める規定を追加するものでございます。 附則としまして、令和２年４月１日から施行するとしております。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお慎重審議を要しますので、総務文教常任委員会に付託いたします。 次は、議案第４号、柳井市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。総務部長。
◎総務部長（國村雅昭） 補足説明を申し上げます。議案書の４ページをお願いいたします。 行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律が、情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律、こちらのほうに法令の名称の変更等の一部改正がされたことに伴い、法令名及び条項ずれについて改正するものでございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお慎重審議を要しますので、総務文教常任委員会に付託いたします。 次は、議案第５号、柳井市手数料条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。市民部長。
◎市民部長（川井隆志） 補足説明を申し上げます。議案書の５ページをお願いいたします。 個人番号の通知カードが廃止されることに伴い、別表中の通知カードに関する項目を削除するものでございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第６号、柳井市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。健康福祉部長。
◎健康福祉部長（米川辰夫） 補足説明を申し上げます。 今回の改正は、条例の基準となる厚生労働省令の「
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準」が一部改正されたことによるものであります。 改正の内容としましては、放課後児童支援員の認定研修につきまして、経過措置の期間を延長するものであります。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。中川議員。
◆議員（中川隆志） ここで改めて、当分というのはいつまでですか。
○議長（山本達也） 健康福祉部長。
◎健康福祉部長（米川辰夫） 現在のところ、いつまでということは考えておりません。当分の間ということにさせていただいております。以上です。
○議長（山本達也） 中川議員。
◆議員（中川隆志） 条例で期限を区切らない、当分の間といっていつまで、来年も再来年も１０年先も２０年先も何もしなかったらかわらないわけですよね。この前も参与の任期のことがあったのですけれども、その時も参与は一度任期決めて、その延長はもう議会の議決を得なくても済むようになっていたのです。 だけど、この当分の間ということになると、いつまでもそういう事態が起こるわけです。これ、議会の議決しなくても、永遠に続けていかれるというのは、議会を非常に軽視した条例のつくり方じゃないかと思うのですけど、どういうふうにお考えですか。
○議長（山本達也） 健康福祉部長。
◎健康福祉部長（米川辰夫） この放課後児童クラブの支援員につきましては、資格認定の研修を受けた者であれば、支援員としてみなすということがございまして、その研修を受けるのは、新たな方が支援員になろうとする時には、やはり、研修を受けなくてはなりません。 現在の、平成３０年３月３１日までというのは、当初、新しい子ども・子育ての制度が始まった時に、設けられた期限でございまして、それ以降も新たな方が支援員になろうとする時には、研修を受ける必要がございますので、今回、当分の間ということで、させていただいたことでございます。以上です。
○議長（山本達也） 中川議員。
◆議員（中川隆志） それは十分わかっているのですけど、永遠に続けるわけですか。まあいいや、これは厚生常任委員会でまたやります。
○議長（山本達也） ほかに質疑はございませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第７号、柳井市介護保険条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。健康福祉部長。
◎健康福祉部長（米川辰夫） 補足説明を申し上げます。 本議案は、令和元年１０月に消費税率１０％への引き上げが実施されたことに伴い、国の方針に基づき、低所得者の介護保険料のさらなる軽減強化として令和２年度の減額を定めるものでございます。 それでは、本日配布させていただきました、補足説明の資料１をお願いいたします。こちらは第７期の介護保険料の各段階における保険料率及び軽減のイメージをお示ししております。 次に裏面の資料２をお願いいたします。介護保険料率につきましては３年毎に見直しを行い、平成３０年度から令和２年度までの保険料率を規定しております。令和元年度に実施した保険料軽減については、令和元年１０月以降の消費税率引上げによる財源の手当であることにより、完全実施時の半分の水準となっておりますが、財源が１年度分となる令和２年度において、さらに軽減幅を強化し、第１段階について２万４,３００円を１万９,４４０円に、第２段階について３万８,８８０円を３万２,４００円に、第３段階について４万６,９８０円を４万５,３６０円に減額するものでございます。 今回の条例の施行期日は規則委任としております。このたびの改正は、国の予算を伴う内容ですが、現時点で条例改正の前提条件となる改正政令が公布されておりません。国の令和２年度当初予算成立後の３月下旬以降に改正政令が公布される予定となっておりますので、政令公布前の条例成立・発動を避けるため、施行期日を規則委任としております。 なお、施行期日が４月１日以降となった場合でも、利益遡及であるため、４月分の保険料から軽減することは可能であるとの国の見解が示されております。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第８号、
柳井市営住宅条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。建設部長。
◎建設部長（古谷浩介） 補足説明を申し上げます。議案書８ページをお願いいたします。 このたびの条例改正は、市営住宅の入居等に関する規定を改正するものでございます。第４条第１項は、入居者の公募の方法について、ホームページへの掲載を追加するものです。第５条第５号は、引用法令である土地区画整理法の項ずれによるものです。第１２条第１項第１号は、市営住宅への入居の際の連帯保証人に関する規定ですが、近年単身高齢者等が増加しており、保証人の確保が困難になることが懸念されるため、国は地方自治体に対し、公営住宅の入居に支障が生じることがないよう、保証人に関する規定の削除について、地域の実情等を総合的に勘案し、対応するよう求めております。 本市では、連帯保証人が家賃等の債務保証、滞納の抑止のほか緊急時の連絡先など重要な役割を果たしていることから、今後も保証人制度を維持することとしますが、入居希望者の負担軽減を図るため、山口県や県内の過半の市と同様に、２人を削り実質的に連帯保証人を１人とするものです。 第２０条第３項は、退居の際、還付する敷金から控除する未納金に、駐車場使用料、共益費を追加するものです。 附則は施行日を定めております。以上でございます。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 次は、議案第９号、柳井市公民館条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。教育部長。
◎教育部長（河村邦久） 補足説明を申し上げます。議案書の９ページをお願いします。 本件は、柳井市公民館条例の一部を改正するものです。現在の運営状況及び協議内容等を鑑みて、附属機関の整理を行うことによるものです。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。岸井議員。
◆議員（岸井靜治） 削除するというのは、先ほどの市長の説明にもありましたけど、公民館連絡協議会というものを削除すると、そういうふうに伺っておりますけれども、この連絡協議会を設立した趣旨というものはどういうことかということをまず質問します。
○議長（山本達也） 教育部長。
◎教育部長（河村邦久） 公民館連絡協議会趣旨ということですか。 条例の中に、岸井議員もご存じと思いますけども、連絡協議会につきましては、協議会の委員の定数は１０人ということで、各公民館の運営協議会の委員の代表ということで、それぞれ教育委員会が委嘱しておりました。今もそういうふうにしております。 それで、審議会という面からいきまして、現在は、当初は審議会ということで言っております。現在の状況としましては、情報交換の場というか、協議会の場ということで審議ということでなく、情報交換の場がメインとなっております。 機能は当然、維持することにしておりまして、参加メンバーにつきましても、当然、変更とか追加ができるというふうに考えておりまして、より活発な情報交換を行うことができるというふうに考えております。 当然、各公民館の運営内容、事業内容も、これまで限られた人数の中でやっておりましたが、今後は協議会として各地区の公民館活動をより詳しく協議もできまして、より公民館活動の活発化をひとつ考えた上での今回の改正というふうに考えております。以上です。
○議長（山本達也） 岸井議員。
◆議員（岸井靜治） 私が伺った範囲では、この協議会をやめるというふうな感じで受けとめていたのですけれども、今のお話ですと、協議会をもっと活発にするというふうなお話に聞こえたのですけれども、皆さん、ご存じのとおり、やはり公民館の存在というものは相当、やはり柳井のまちの活性化にとって非常に重要な役割を演じているということは、もう皆さんお気づきというか、ご存じの話なのですけども、その中において、こういった格好で、こういった協議会等を削除するということが、果たしてそういうふうなものにつながっていくのか。 先ほどの部長のお話ですと、協議会はもっと活発化するのだというふうなことをおっしゃいましたけれども、今の段階ではやめるということしか伝わっておりませんよね。そういったことを具体的にどのように考えておられるのか、いわゆる発展的解消であれば、それなりの評価はできるのですけれども、ただやめるということだけでは、何とも判断のしようがないのでございますけれども、その辺はいかがでしょうか。
○議長（山本達也） 教育部長。
◎教育部長（河村邦久） 先ほど申しましたけども、条例の中の公民館連絡協議会を削除するということですけども、実際、機能としまして残していくというか、それ以上にやっていきたいということで、審議会としての役割というよりも、協議会としての役割ということになりますので、より中での協議が、メンバーも替えることができますし、増やすこともできます。 ですから、それ逆に柔軟に公民館活動に対して、各地区の方が集まって協議をしていくことができるというふうに考えております。以上です。
○議長（山本達也） 質問ですか。岸井議員。
◆議員（岸井靜治） 質問です。協議会を削除するということじゃないのですね。協議会は存在するわけですね。協議会の活性化につなげていくというふうな言い方をされているわけですから、だから、そこのところははっきり言ってください。
○議長（山本達也） 教育部長。
◎教育部長（河村邦久） 何度も申しますけども、条例上のこの今の連絡協議会というのは審議会としての位置づけにありますけれども、それを削除しますので、審議会としての位置づけではなくて、現在も情報交換の場としてこの協議会は行っておりますので、ですから、この条例上の中で審議会を協議会としてやるのではなくて、実際に任意の協議会と申しますか、正式な審議会ではなくなるということがありますけども、実際にはより深い情報交換ができるというふうに考えております。 以上です。
○議長（山本達也） ほかにはございませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、総務文教常任委員会に付託いたします。 次は、議案第１０号柳井市民球場等に関する条例の一部改正について、補足説明があれば、これを求めます。教育部長。
◎教育部長（河村邦久） 補足説明を申し上げます。 議案書の１０ページ、１１ページをお願いします。 伊陸中学校跡地に、新たに柳井市伊陸グラウンドを設置するとともに、そこに新たに夜間照明設備を設置いたします。 この整備に伴い、所要の改正を行うものであります。 以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。岩田雄治議員。
◆議員（岩田雄治） 済いません。伊陸グラウンドだけじゃなくて、南浜グラウンド、同テニスコートにも、夜間設備の照明があるんですが、使用料があまりにも違い過ぎるんですが、これはどういった事情で違うんでしょうか。
○議長（山本達也） 教育部長。
◎教育部長（河村邦久） ほかの使用料につきましては、変更がございませんけども、今回の新たな伊陸グラウンドについての、使用料のほうを算出させていただいて、今回提示させていただいております。 使用料の基本的な考え方ですけども、建設費の減価償却費と、年間の維持管理経費から算出することを、基本としておりまして、加えて類似施設の状況を、相互的に勘案した上で、今回も決定させていただいております。 以上でございます。
○議長（山本達也） 岩田雄治議員。
◆議員（岩田雄治） 伊陸グラウンドについては、伊陸小学校、中学校の生徒たちが、いろんな形でグラウンドを使用するというのが、山本議員の説明がいろいろと作るときにあったと思いますが、そういう意味合いでは、小中学校生徒が使う時には、この５３０円、高いか安いかはいろいろとありますが、減価償却を延ばしていただいて、もっと使いやすい値段にするということは、不可能なんでしょうか。
○議長（山本達也） 教育部長。
◎教育部長（河村邦久） 現在の伊陸小学校が３灯ございます。それにつきましては、現在３０分４００円ということでございまして、今度、今回提出させていただいておりますのが、４灯ということでございまして、その辺の関係もございますし、今の私の根拠を申しましたけども、いろいろ計算をいたしまして、今回そういう数字を出させていただいております。 以上です。
○議長（山本達也） ほかにはございませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、総務文教常任委員会に付託いたします。 次は、議案第１１号山口県
市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について、補足説明があれば、これを求めます。総務部長。
◎総務部長（國村雅昭） 補足説明を申し上げます。 議案書の１２ページをお願いいたします。 令和２年４月１日から、公平委員会事務を共同処理する団体に、山陽小野田市を加えること及び
会計年度任用職員制度が施行されることに伴い、組合規約別表の一部を改正するものであります。 以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本案は、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、本案は委員会付託を省略することに決定しました。 次に、本案について討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 討論を終結いたします。これより、本案について採決を行います。 お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することにご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって議案第１１号は、原案のとおり可決されました。 次は、議案第１２号辺地に係る総合整備計画の変更について、補足説明があればこれを求めます。総合政策部長。
◎総合政策部長（玉中勲） 補足説明を申し上げます。 議案書の１３ページから１５ページをお願いいたします。 本計画は、平郡地区と本土との格差を、是正を図ることを目的とし、平成２９年度から５年間を期間として策定しております。本議案は、平郡東辺地において、デイサービスセンターの給湯設備の取りかえ及びへき地集会室のトイレの改修及びスロープの設置等、平郡東辺地に係る総合整備計画を変更することについて、議会の議決を求めるものでございます。 なお、この計画を変更することにより、これに基づき実施する公共的施設の整備に係る経費について、辺地対策事業債の充当を可能とするものでございます。 以上でございます。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、総務文教常任委員会に付託いたします。 次は、議案第１３号字の区域の変更について、補足説明があれば、これを求めます。経済部長。
◎経済部長（日浦隆雄） 補足説明を申し上げます。 議案書の１６ページから２２ページまでをごらんください。
国営南周防土地改良事業は、農林水産省中国四国農政局南周防農地整備事業所が事業実施主体として、平成２３年度から事業着手しておりまして、このうち日積の若杉換地区、大里換地区及び中山換地区は、令和２年度に換地処分を予定しております。 区画整理による、農地、道路、水路等の土地の形状変更に伴い、字の位置の変更が生じたことから、字の区域の変更について、議会の議決を求めるものでございます。 以上でございます。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 １１時１０分まで休憩といたします。午前10時53分休憩 午前11時10分再開
○議長（山本達也） 休憩を閉じて、本会といたします。 次は、議案第１４号、令和２年度柳井市一般会計予算について、補足説明があれば、これを求めます。総務部長。
◎総務部長（國村雅昭） 補足説明を申し上げます。 資料といたしましては、表紙に、令和２年度予算書となっておりますもの、それから、厚めの令和２年度山口県柳井市予算説明書、それと、補足する資料といたしまして、令和２年度当初予算の概要でございます。 それでは、まず、令和２年度予算書、こちらの１ページから、説明させていただきます。薄い、こちらの冊子でございます。 令和２年度柳井市一般会計予算は、総額１５６億９,９００万円と、第１条で定めるものでございます。第２条では、債務負担行為を、第３条では、地方債を、第４条では、一時借入金の借り入れの最高額について、第５条では、歳出予算の流用について、それぞれ定めるものでございます。 ２ページから４ページは、議会で議決を賜ります歳入の款項の額について、また、５ページ、６ページは、同じく、歳出の議決を賜ります款項の額について、定めるものであります。 ７ページをお願いいたします。 こちらは、債務負担行為でございまして、平郡航路有限会社の短期借入金の損失補償などにつきまして、右の欄の限度額の範囲において、債務負担行為を定めるものでございます。 続きまして、８、９ページをお開きください。 地方債でございまして、公共事業等債、災害復旧事業債、一般単独事業債、臨時財政対策債等を計上いたしております。 次に、厚い冊子の山口県柳井市予算説明書をお願いいたします。 まず、歳入からご説明いたします。 ９ページをお開きください。 市税のうち、市民税につきましては、年度末までの調定見込みなどを踏まえ、計上いたしました。個人につきましては、前年度当初予算計上額の１.４％の増を、法人につきましては、法人住民税法人税割の税率引下げの影響を踏まえまして、１１.０％の減を見込んでおります。 固定資産税につきましては、償却資産について、法人の設備改修等により、増加を見込んだことなどによりまして、固定資産税全体で、前年度比２.６％の増を見込んでおります。 １０ページをお願いします。 軽自動車税につきまして、制度改正により、従来の軽自動車税を種別割として、環境性能割とあわせて計上しております。こちらは、４.４％の増を見込んでおります。 市たばこ税につきましては、年度末までの調定見込みなどを踏まえ、前年度当初予算計上額の９.３％の減を見込んでおります。 １６ページをお願いいたします。 新たに、法人事業税交付金を計上しております。これは、地方法人課税の偏在是正措置として創設された交付金で、法人住民税法人税割の減収分の補てん措置として、法人事業税の一部が、県から交付されるものです。 １８ページをお願いします。 地方特例交付金でございますが、従来の住民税減収補てん分に加えて、自動車税環境性能割及び軽自動車税環境性能割の臨時的軽減による、減収補てん分を見込んでおります。 １９ページの地方交付税ですが、普通交付税は、地方財政計画等に基づき、合併算定替えの段階的縮減の終了を踏まえまして、３７億４,５００万円を計上いたしました。特別交付税は、前年度同額の６億７,０００万円を計上いたしております。 ２０ページをお願いいたします。 民生費負担金の児童福祉費負担金ですが、前年度と比べ、３,８６９万８,０００円の減となっております。令和元年１０月から実施された幼児教育・保育の無償化等の影響等によるものでございます。 以下、歳出に見合いまして、国庫支出金、県支出金等を見込んでおりますが、２７ページからの国庫負担金が増加をしておりますのは、民生費国庫負担金の子どものための教育・保育給付交付金や、障害福祉サービス費負担金の増加が主な要因であります。 また、２８ページからの国庫補助金が減少しておりますのは、民生費国庫補助金の
プレミアム付商品券事業費補助金や、教育費国庫補助金の
学校施設環境改善交付金の皆減が、主な要因であります。 次に、３２ページからの県支出金でございます。 県支出金が増加しておりますのは、民生費県負担金の子どものための教育・保育給付費負担金や、障害福祉サービス費負担金の増加が、主な要因であります。 また、３３ページからの県補助金が増加しておりますのは、３４ページ、民生費県補助金の施設開設準備経費補助金の皆増や、３５ページ、農林水産業費県補助金の、農業水路等長寿命化防災減災事業費補助金の増加が、主な要因であります。 次に、４１ページをお願いいたします。 ４１ページからの基金繰入金でございます。 財政調整基金繰入金は、財源調整のため、それ以外の基金繰入金は、それぞれ目的をもって繰り入れております。前年度当初予算と比較すると、財政調整基金の取り崩しが減少したことなどにより、１１.８％減少しております。基金の残高見込みにつきましては、当初予算の概要の１１ページに掲載をしておりますので、ご参照ください。 次に、５２ページの市債をお願いいたします。 市債につきましては、市債を財源とする普通建設事業費や、災害復旧事業費が大幅に減少したことにより、前年度と比べ１９.１％の減となっております。 市債の残高につきましては、２４１ページをお開きいただけますでしょうか。 ２４１ページ、一番右側の下の欄になりますが、令和２年度末では、１７５億４１７万３,０００円となり、前年度と比べ、４.０％の減になるというふうに見込んでおります。 次に、歳出に参ります。 全体的なことでございますが、
会計年度任用職員制度の導入に伴い、歳出の節体系から、７節の賃金を削り、以降の節番号が、繰り上がることとなります。 また、歳出において、１節報酬及び８節旅費の説明欄の中にございます「（会計）」というのが後で出てまいりますけども、これは、会計年度任用職員を示すものでございます。 それでは、５５ページをお願いいたします。 議会費は、市の最高議決機関として、必要な費用を計上いたしております。 次の５６ページ、１２節のケーブルテレビ放映委託料は、平成２８年度から予算計上しておりますが、議会本会議をリアルタイムで放送するために、民間ケーブルテレビ局に、中継を委託する経費でございます。 ５７ページからの、総務費の一般管理費でございますが、人件費、庁舎管理費等が、主なものでございます。 ６０ページをお願いいたします。 １０節の修繕料には、災害時の停電に備え、庁舎の非常用発電設備始動用の蓄電池の取りかえ等に要する経費を計上いたしております。 次に、６７ページをお願いします。 企画費１節の集落支援員報酬（会計）というのがございますが、伊陸地区と平郡西地区に、集落支援員各１名を配置するものです。 ７５ページをお願いいたします。 柳東文化会館費でございますが、１４節には、施設利用者の利便性の向上を図るため、大ホールの空調設備改修工事費及びトイレ洋式化のための改修工事費を計上いたしております。 ７７ページをお願いします。 柳井商業高等学校跡地整備事業費には、既存施設の維持管理費等を、１４節には、雨水排水路工事費のほか、付帯工事費として、危険ブロック塀対策のため、防護柵の設置工事費及びフェンスの改修工事費を計上いたしております。 ８３ページをお願いいたします。 戸籍住民基本台帳費、１８節では、個人番号カード発行等の業務委任に係る負担金を計上しております。 ８５ページでございます。 選挙費ですが、令和２年度に予定しております、市長選挙及び市議会議員補欠選挙に要する経費を計上しております。 ８９ページでございます。 基幹統計費といたしまして、５年ごとに実施をされます国勢調査に要する経費を計上しております。 少し飛びまして、９８ページをお願いいたします。 障害福祉費、１８節では、介護支援を提供する介護給付費や、就労訓練等の支援を提供する訓練等給付費などの障害福祉サービスに係る経費を計上いたしております。 次に、１０２ページでございます。 老人福祉費の１８節、施設開設準備経費補助金は、新規開設される認知症グループホームにおいて、開設時からの安定した質の高いサービス提供体制整備を図るため、必要な経費を補助するものであります。 １０９ページをお願いします。 児童福祉総務費の１８節のうち、施設等利用費負担金は、幼児教育・保育の無償化に伴い、３歳以上の児童及び非課税世帯の３歳未満児の保護者を対象として、幼稚園の預かり保育や、一時預かりなどの対象サービスの利用負担額相当分を支給するものであります。 同じく、１８節の民間保育サービス施設運営費補助金は、事業所内保育所を除く認可外保育施設の運営費を補助することにより、保育環境の改善を図るものであります。 １１０ページです。 １９節、乳幼児・子ども医療費（市制度）でございますが、こちらは、保護者の所得制限を撤廃いたしまして、乳幼児、小学生の通院・入院、及び中学生の入院に係る医療費の自己負担額を助成するものであります。 １２０ページをお願いします。 災害救助費では、災害発生直後に必要となる食糧、生活必需品及び災害応急対策に必要な資機材等の整備に要する経費を計上しております。 次に、１２２ページです。 保健衛生総務費、１８節では、引き続き、救急医療の安定確保を図るため、救急告示病院への救急医療施設運営費補助金、小児科医師の確保対策として、小児救急医師確保等支援事業補助金、産科医の確保対策として、産科医等確保支援事業費補助金、また、産科医の負担軽減対策として、周産期医療支援事業補助金及び周産期医師確保支援事業費補助金を計上しております。 １２４ページをお願いします。 保健対策費、１２節の個別予防接種委託料は、予防接種法に基づく定期予防接種を実施するものであります。 また、対象となる成人男性に対して、風疹の抗体検査及び予防接種を、無料で実施するための経費を計上しております。 １２５ページの母子保健費では、子育て世代包括支援センターの運営に係る経費を計上しております。 主には、１節に、保健師及び助産師の報酬を、１２節に、産後ケア委託料及び産婦健康診査委託料を計上しております。 次に、１３２ページには、休日夜間応急診療所の運営に係る経費を、１３４ページには、平郡診療所の運営に係る経費をそれぞれ計上しております。 １４２ページをお願いします。 労働諸費、１８節には、ＵＩＪターン者に対して、就労を条件に移住に要する経費等の一部を給付する移住就業等支援金を計上しております。 １４６ページでございます。 農業振興費では、新規就農支援事業として、新規就業者の確保育成のために必要な経費を計上しております。１８節の新規就農支援事業補助金、定着支援給付金、農業次世代人材投資資金が、これに当たります。 １５１ページをお願いいたします。 農地費の１２節には、災害等で被害を及ぼすおそれのある防災重点ため池に係るハザードマップ作成に要する経費を、１４節には、廃止や改修等が必要なため池に係る切開工事費を計上しております。 次は、１５４ページです。 ２４節は、森林経営管理事業として、国の森林環境譲与税を財源に基金に積み立て、将来的な森林整備の実施に備えるものであります。 １５７ページをお願いします。 水産業振興費、１８節の新規漁業就業者生活・生産基盤整備事業補助金は、漁協が負担する、新規就業者等にリースする漁船などの導入経費に対して助成するものであります。 次に、１５８ページの漁港管理費、１２節の基本設計委託料は、災害に備えて、阿月漁港施設の機能強化を図るため、基本設計委託料を計上いたしております。 １６０ページをお願いいたします。 海岸保全事業費、１４節の鳴門漁港海岸保全施設整備工事費は、高潮等から住民の生命財産を守るため、護岸のかさ上げ、消波ブロックの設置等を行うものです。 １６２ページでございます。 商工振興費の１４節には、企業立地関連基盤整備事業として、南浜企業団地において、排水機能向上のための遊水地及び排水経路の整備を行う経費を計上しております。 １８節の創業者支援補助金は、柳井市創業支援計画に基づく、新規創業者等へ対して、創業経費の補助を行うものでございます。 １６３ページ、同じく、１８節の鉄道駅バリアフリー化設備等整備事業補助金は、ＪＲ西日本が実施する、柳井駅バリアフリー化設備等整備に対して補助を行うもので、事業の最終年度である令和２年度は、跨線橋及びエレベーターの設置に対して、補助するものであります。 １６５ページです。 観光費、１８節のスポーツ観光誘致事業補助金は、２０２０サザンセト・ロングライドｉｎやまぐちに係るもので、柳井広域１市４町で開催を支援するものであります。 次の１６６ページ、流通対策費、１節の消費生活相談員報酬（会計）とあるものでございますが、柳井広域１市４町の消費生活相談窓口を設置し、広域で連携した相談体制を整備するため、相談員２名を配置するものであります。 １７１ページをお願いします。 道路維持費、１２節の計画策定業務委託料は、道路施設の舗装、のり面及び照明設備について、個別施設計画を策定し、施設の修繕を計画的に実施することで、道路の適正管理と財政負担の平準化を図るものでございます。 次の１７２ページ、道路新設改良費では、国の社会資本整備総合交付金を活用して実施する事業及び臨時市町道整備事業等で実施する市道改良等に要する経費を、合わせて計上しております。 また、１７３ページ、１８節には、田布呂木土穂石線改良事業負担金等の県事業負担金を計上しております。 次の１７４ページ、橋梁維持費は、柳井市橋梁長寿命化計画に基づき、橋梁２基の補修工事を実施するものです。 １７５ページの河川総務費では、柳井川、土穂石川及び灸川の洪水ハザードマップの作成に要する経費を計上しております。 次の１７６ページ、港湾管理費、１８節の県事業負担金は、柳井港の改修事業等に対する負担金です。 １７８ページをお願いします。 街路事業費には、古開作線整備事業として、橋本橋の完成に合わせて、道路本体工事に着手するとともに、既設橋の撤去を行うための経費を、また、１４節道路改良工事費として、柳井駅南北地下道の改修に要する経費を計上しております。 １８１ページをお開きください。 都市公園費、１２節では、計画策定業務委託料として、市内１７カ所の都市公園を対象とした、長寿命化計画の策定に要する経費を計上しております。 １８４ページをお願いします。 住宅管理費、１８節の老朽危険空き家除却事業補助金は、老朽危険空き家の除却に要する経費の一部を補助するものであります。 １８７ページです。 消防費の１８節には、柳井地区広域消防組合に対する負担金として、広域消防組合負担金及び広域消防組合特別負担金を計上しております。 １９１ページをお願いします。 教育費の事務局費、１２節のスクール・コミュニティ総合コーディネーター委託料は、学校と地域住民が協働で教育活動を活性化していくことにより、学校を核とした人づくり、コミュニティづくりの推進を図るために、スクール・コミュニティ総合コーディネーター１名を配置するための経費です。 次に、１９６ページをお願いいたします。 教育振興費、１節、生活支援員報酬（会計）とございますのは、学校生活への適応が困難な児童を支援するために、生活支援員１４名を配置するものです。 １０節の教師用教科書及び指導書等は、４年に１度の教科書採択に合わせて、教師用の教科書、指導書及び準拠教材を配布するために、必要な経費を計上しております。 １２節の英語活動・学習推進業務委託料は、外国語学習の指導を行うための外国語指導助手、これを１名から２名に増員して、配置するものであります。 次は、１９８ページです。 伊陸小学校建設費は、合築する伊陸小学校及び伊陸公民館の外構工事に要する経費を計上しております。 ２００ページをお願いします。 教育振興費、１節、生活支援員報酬（会計）は、学校生活への適応が困難な生徒を支援するために、新たに生活支援員１名を配置するものであります。 ２０１ページ、１２節の英語活動・学習推進業務委託料は、外国語学習の指導を行うために、外国語指導助手を、１名から２名に増員して配置するものであります。 ２０７ページをお願いします。 公民館費、１４節は、伊陸小学校・伊陸公民館の合築に伴い、現在の伊陸公民館を解体し、駐車場として整備するための経費を計上いたしております。 少し飛びまして、２２４ページをお願いします。 市民球場管理費、１２節は、ビジコム柳井スタジアムの指定管理委託料ですが、この委託料の中に、グラウンド内芝生部分の全面張替による改修工事費を含めて計上いたしております。 ２２５ページから２２７ページは、災害復旧費でございますが、平成３０年及び令和元年に被災した、土木施設の復旧完了に伴う分筆登記に要する経費等を計上いたしております。 ２２７ページでございます。 公債費につきましては、元金、利子ともに減少しており、合計では３,１９１万７,０００円の減少となっております。 ２２８ページの諸支出金の繰出金には、簡易水道事業特別会計、公共下水道事業特別会計及び
農業集落排水事業特別会計が、公営企業会計に移行することに伴い、これまで衛生費、土木費及び農林水産業費の各款に計上いたしておりました繰出金を、この款に整理しかえ、水道事業会計及び下水道事業会計への繰出金として、出資金、補助金、負担金に区分して計上いたしております。 下水道事業会計への繰出金につきましては、公営企業会計移行に係る初期経費により、繰出額が増加をしております。 最後になりますが、２２９ページの予備費につきましては、４,０００万円と、昨年度と同額を計上いたしております。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 ただいまから質疑に入りますが、本案は広範囲にわたる内容となりますので、これを３つの範囲に分けて行います。 まず、歳出を２つに分け、第１款議会費から第４款衛生費までを最初の質疑の範囲といたします。次に、第５款労働費から歳出の終わりまでを次の質疑の範囲といたします。そして、最後に、歳出を除く一般会計予算全般についてという順序で質疑を行いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 それでは、まず、予算説明書５５ページの議会費から、１４１ページの衛生費までの質疑を許します。よろしいですか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 以上で、衛生費までの質疑を終わります。 次に、１４１ページの労働費から、２２９ページの歳出の終わりまでの質疑を許します。三島議員。
◆議員（三島好雄） 私は、１６６ページの流通対策費の中の報酬で、消費生活相談員報酬が、広域でというふうにおっしゃいました。４００飛んで、５万円という、これが質問なのですが、２人、今、いらっしゃいますが、これ、さっきの部長の説明だと、新しくというニュアンスがあったのかなと思いましたが、そうじゃないとは思いますが、確認したいのと、広域でということであれば、柳井市の負担分は、これだけだけども、ほかのところもちょっとはもらえるのでしょうか。
○議長（山本達也） 経済部長。
◎経済部長（日浦隆雄） まず、１点目の消費生活相談員報酬、２名分でございます。これは、会計年度任用職員の制度が始まることにより、会計年度任用職員という位置づけになりますが、そのお二人については、これまでと変らない予定でございます。 それと、もう一点、この１市４町で、広域での相談業務を受け付けておりますが、これについては、それぞれ各町から、負担金ということで、一定の負担をいただいております。以上でございます。
○議長（山本達也） 三島議員。
◆議員（三島好雄） なぜ、これを聞くかと申しますと、ここにいらっしゃるお二人は、大変優秀な方でございまして、私も議員として、市民相談があれば、まずここに、いろいろな問題が、お金に絡むことであれば、いろいろなことを全部、相談に乗っていただきまして、別室に行って、また涙を流しながら、手をとって、相談に応じていただけるような方、優秀な方だと思うので、この予算では、ちょっと少ないかなと思ったので、今聞いたわけですけども、一応周辺の、ほかの町のほうからも少し、幾らかわからないけれども、報酬はあるという認識で、今、部長がおっしゃったのは、そういうことでよろしいのでしょうか。
○議長（山本達也） 経済部長。
◎経済部長（日浦隆雄） 報酬につきましては、この金額が２人分でございまして、これとは別に、４町から報酬が入ってくるというようなことはございません。この報酬の一部を、負担していただくということでございます。
○議長（山本達也） ほかにはございませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 以上で、歳出の質疑を終わります。 次は、歳出を除く、一般会計予算全般についての質疑を許します。早原議員。
◆議員（早原秀文） ちょっと１点だけ、当初予算の概要という中の１２ページ、起債残高、先ほど説明がありましたけども、特別会計から４つですか、４会計を公営企業会計に移行したということですけども、これは、公営企業会計というのは、連結会計に移行したというふうに理解していいのでしょうか。
○議長（山本達也） 財政課長。
◎財政課長（森岡和子） 公営企業会計というところに移行いたしましたが、いわゆる決算をやります場合の、連結の処理をする会計のうちに入ってまいります。以上でございます。
○議長（山本達也） 早原議員。
◆議員（早原秀文） 一般会計、特別会計というか、全体会計から、前年度、８０億が、特別会計に移ったと。決して減ったわけではない、全体の、やはりこういうものは、連結会計というか、全体で、連結で、私は見るべきだろうと思うのです。ですから、決して、特別会計からはなくなった。だけども、これが連結会計に移ったということになれば、決して、全体の連結会計で見れば、市債残高は、減ってはいないんだというふうに理解しなければいけないのだろうと思うのです。 ですから、できればもう１行ぐらい書いて、連結会計の市債残高は幾らというふうに、もう１欄ぐらい増やして、私は表記すべきではないかなと思うのですけど、そういうことは、この公会計ではやらないのだと言われれば、それまでかもわかりませんけど、決して市債残高は減った、なくなったのではないのだと、減ったのではないということは、やっぱりきちっと市民の皆さんにも、理解していただかなければいけない。そういう意味で、特別会計からは、とりあえずなくなったけども、決してなくなったのではなく、ただ移っただけだと、負債の移動だということを、やはりわかるような表示をすべきではないかなと、私は思いますけどもいかがでしょうか。
○議長（山本達也） どちら 、総務部長。
◎総務部長（國村雅昭） こちらの公営企業会計、従来からも、水道事業、公営企業会計でございまして、ここの特別会計というところには、含まれていなかったわけでございますけども、今、議員さんおっしゃいましたことは、何らかの資料でお示しできるような、ちょっと工夫をさせていただきたいというふうに思います。以上です。
○議長（山本達也） ほかにはございませんか。中川議員。
◆議員（中川隆志） ちょっとどこで質問していいかわからなかったので、ここでさせてもらいます。複合図書館の建設が、計上されていないのですけれども、これは、請願が上がって、立ちどまれということで、当初、補正を出される予定を、出されないようにしたということですけど、その状況が、まだ続いているというふうに考えていいのでしょうか。
○議長（山本達也） 総合政策部長。
◎総合政策部長（玉中勲） 先般の特別委員会のほうでも、ご説明させていただいておりますが、現在の状況といたしまして、まだ、市民の方のご理解がいただけていない部分というのを判断いたしまして、新年度、令和２年度の当初予算には、計上していないということでございます。以上でございます。
○議長（山本達也） 中川議員。
◆議員（中川隆志） 理解が得られたと思って、９月の補正に出されるのだったと思うのですけど、地方自治法の２１８条では、普通地方公共団体の長は、予算の調製後に生じた事由に基づいて、既定の予算に追加、その他の変更を加える必要が生じたときは、補正予算を調製し、これを議会に提出することができると言われているのですけど、今の状況というのは、調製後に生じた事由は、一切ないのだと思うのですけど、これでは補正予算出せないのではないか思うのですけど、いかがお考えですか。
○議長（山本達也） 総合政策部長。
◎総合政策部長（玉中勲） 現在の状況について申し上げまして、令和２年度の当初予算には計上しないと。その後、補正予算等に計上してまいりたいという、それは、現在の判断している状況でございまして、また、その状況によりましては、補正予算のほうに計上させていただくというふうに考えております。以上でございます。
○議長（山本達也） 中川議員。
◆議員（中川隆志） 最後に、確認だけします。９月の時に、請願が採択されたので、補正予算は立ちどまるから、補正予算は出さないと。だったら、その請願が不採択になった、あるいは、請願が出てきて、それが、不採択になった場合には、補正予算を出されるというお考えでしょうか。
○議長（山本達也） 総合政策部長。
◎総合政策部長（玉中勲） 今、おっしゃいました、請願の取り扱いについては、もう既に、もう採択されたというふうに考えております。ということから、新たに請願についての議論がなされるというふうには、考えておりません。 執行部、私どもといたしましては、今後、２月の特別委員会でも申し上げましたし、３月の定例会の一般質問、特別委員会の状況等を、いろいろご説明をいたしまして、またご理解を深めていきたいというように考えております。以上でございます。
○議長（山本達也） ほかにはございませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 以上で、議案第１４号の質疑を終結いたします。 本案はなお、慎重審議を要しますので、それぞれの所管の常任委員会及び柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会に付託いたします。 次は、議案第１５号、令和２年度柳井市
国民健康保険事業特別会計予算について、補足説明があれば、これを求めます。市民部長。
◎市民部長（川井隆志） 補足説明を申し上げます。 予算書の１０ページをお願いいたします。 第１条は、歳入歳出予算の総額を、４１億４,０１２万３,０００円とするものでございます。 第２条は、一時借入金の借り入れの限度額について、定めるものでございます。 第３条は、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、保険給付費の各項に計上した予算額に、過不足を生じた場合に、同一款内で流用することができると定めるものでございます。 それでは、予算説明書において、主な事項について、歳入からご説明いたします。 ２４５ページをお願いします。 保険税につきましては、平成３０年度からの国保制度改革に伴い、山口県より、市町ごとの事業費納付金の額及び標準保険料率等の提示がされ、この標準保険料率等を参考に、本市の保険税率を判断しております。 令和２年度は、今年度の
国民健康保険事業会計の収支見込み及び今後の動向等を勘案し、また、新たな制度の安定を確認するため、現行税率等に据え置いて、予算計上しております。 ２４７ページ、国庫支出金のシステム開発費等補助金につきましては、システム改修費に対する助成額を計上しております。 ２４８ページ、県支出金の保険給付費等交付金につきましては、保険給付費のほぼ全額に対応する普通交付金と、保険者努力支援制度分、国、県の特別調整交付金分、特定健診等負担金分からなる特別交付金を計上しております。 ２４９ページ、一般会計繰入金につきましては、国・県が示すルールに基づき、繰り入れるものを計上しております。 ２５０ページ、基金繰入金につきましては、保険税収等の不足を補てんするために、基金を取り崩すものでございます。 ２５１ページからの諸収入につきましては、保険税延滞金、第三者納付金や、返納金等を計上しております。 続いて、歳出をご説明いたします。 ２５３ページをお願いいたします。 一般管理費につきましては、人件費等事務的経費を計上しております。 ２５４ページからの賦課徴収費につきましては、保険税の徴収等に要する経費を計上しております。 ２５７ページからの保険給付費につきましては、令和元年度の決算見込み、被保険者数及び医療費の推移等を勘案して、療養給付費、療養費、高額療養費、移送費、出産育児一時金、葬祭費の見込み額を計上しております。 ２６１ページからの事業費納付金につきましては、県が、国の確定係数をもとに算定した額で、各市町が県に納付することとなる、一般被保険者及び退職被保険者の医療給付費分、後期高齢者支援金分及び介護納付金分について、計上しております。 ２６３ページからの保健事業費につきましては、特定健康診査、特定保健指導、人間ドック等に係る経費を計上しております。 ２６６ページ、公債費につきましては、一時借入金利子でございます。 ２６７ページ、基金積立金は、基金利子分の積み立てでございます。 次の諸支出金につきましては、保険税の還付金等を計上しております。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明は終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案はなお、慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 午後１時まで休憩といたします。午前11時55分休憩 午後１時00分再開
○議長（山本達也） 休憩を閉じて、本会といたします。 次は、議案第１６号、令和２年度柳井市市有林野区
事業特別会計予算について、補足説明があれば、これを求めます。経済部長。
◎経済部長（日浦隆雄） 補足説明を申し上げます。予算書の、１３ページをお願いいたします。 第１条は、歳入歳出予算の総額を、１３９万２,０００円と定めるものでございます。 それでは、別冊となっております予算説明書の、２７８ページをお願いいたします。 まず、歳入について、ご説明申し上げます。財産貸付収入につきましては、各林野区における電柱敷地等の土地貸付料を、利子及び配当金につきましては、各林野区における基金利子等を計上いたしております。 ２７９ページの、基金繰入金につきましては、柳井林野区及び日積林野区の運営費に充当するため、各林野区積立基金の一部を処分し、繰り入れるものでございます。 続きまして、歳出について、ご説明申し上げます。 ２８１ページの、柳井林野区事業費につきましては、ヒノキの造林地３.４８haにかかる森林保険料のほか、林野委員の報酬など、運営のための管理費を計上しております。 次に、２８２ページ、日積林野区事業費につきましては、スギ及びヒノキの造林地６.９９haにかかる森林保険料、並びにヒノキの造林地２.３８haの間伐にかかる負担金のほか、林野委員の報酬など、運営のための管理費を計上いたしております。 次に、２８３ページ、阿月林野区事業費につきましては、林野委員の報酬など、運営のための管理費を計上いたしております。以上でございます。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 次は、議案第１７号、令和２年度柳井市
市営駐車場事業特別会計予算について、補足説明があれば、これを求めます。建設部長。
◎建設部長（古谷浩介） 補足説明を申し上げます。 予算書の１５ページをお願いします。 第１条で、歳入歳出予算総額を、４２４万６,０００円とし、第２条で、一時借入金の最高額を定めております。 続きまして、予算説明書２８８ページ、歳入をお願いします。使用料は、まちなか駐車場について、見込みにより計上しております。 ２９０ページ、歳出をお願いします。 一般管理費は、まちなか駐車場及び旧駅南駐車場にかかる維持管理経費を、まちなか駐車場運営費は、光熱水費、２９１ページになりますが、管理委託料等を計上しております。以上でございます。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 次は、議案第１８号、令和２年度柳井市
介護保険事業特別会計予算について、補足説明があれば、これを求めます。健康福祉部長。
◎健康福祉部長（米川辰夫） 補足説明を申し上げます。 予算書の、１７ページをお願いします。 第１条において、歳入歳出予算の総額を、保険事業勘定３６億６,３９９万２,０００円、
介護サービス事業勘定８０３万９,０００円と、定めるものでございます。 第２条は、一時借入金の借入れの最高限度額を、第３条は、歳出予算の流用を定めるものでございます。 それでは、別冊になっております予算説明書において、主な事項について、ご説明申し上げます。 まず保険事業勘定ですが、歳入の主なものについて、予算説明書の２９５ページをお願いします。保険料ですが、低所得者の保険料負担軽減として、令和元年度から公費負担が拡大されておりますが、令和２年度からもさらに拡大されることに伴い、一部保険料を引き下げて計上しております。このことにつきましては、柳井市介護保険条例の改正が必要となりますので、今回、あわせて議案を提出させていただいております。 次に、２９６ページをお願いします。 国庫支出金には、保険給付費にかかる国の負担金、調整交付金及び地域支援事業にかかる交付金を、２９７ページの支払基金交付金には、各医療保険者から支払基金が徴収する２号被保険者の保険料のうち、保険給付費及び地域支援事業にかかる交付金を、２９８ページの県支出金には、保険給付費において、県が負担すべき金額及び地域支援事業にかかる交付金を計上しております。 次に、２９９ページからの繰入金には、一般会計繰入金として保険給付費、地域支援事業費、低所得者保険料軽減費、人件費及び事務費繰入金、
介護サービス事業勘定からの繰入金、介護給付費準備基金繰入金を計上しております。 また、３０３ページの諸収入の雑入には、地域支援事業にかかる利用者負担金等を計上しております。 続きまして、歳出の主なものについて、３０４ページをお願いします。総務費ですが、総務管理費は人件費と事務的経費を、３０５ページの徴収費は、保険料の徴収に要する経費を、３０６ページから３０７ページの介護認定審査会費は、介護認定に必要な経費を計上しております。 ３０８ページから３１４ページの、保険給付費につきましては、要介護認定者数、介護サービスの動向を勘案し、介護保険法令等で定められるサービスごとに項及び目を設け、それぞれ必要な額を計上しております。 また、３１４ページからの、地域支援事業費につきましては、介護予防・日常生活支援総合事業として、要支援者等に対して訪問型サービス、通所型サービス、介護予防ケアマネジメントなどの介護予防・生活支援サービス事業、及び全ての高齢者を対象とした、一般介護予防事業実施に要する経費を計上しております。 次に、３１７ページからの包括的支援事業費は、地域包括支援センター運営事業、在宅医療・介護連携事業、認知症総合支援事業及び生活支援体制整備事業にかかる委託経費等を計上しております。 また、３１９ページからの任意事業費では、高齢者や家族介護者のための市の任意事業に要する経費を計上しております。 ３２０ページの基金積立金につきましては、基金利子を、３２１ページの公債費につきましては、一時借入金利子を計上しております。 引き続きまして
介護サービス事業勘定の説明に移ります。 ３２４ページをお願いします。歳入にサービス計画費収入を計上し、３２６ページの歳出には、地域包括支援センターが行う、要支援認定者の介護予防サービス計画作成、給付の管理等のケアマネジメント業務に要する経費を計上しております。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第１９号、令和２年度柳井市
後期高齢者医療事業特別会計予算について、補足説明があれば、これを求めます。市民部長。
◎市民部長（川井隆志） 補足説明を申し上げます。 予算書の２１ページをお願いいたします。 第１条は、歳入歳出予算の総額を、６億７,４４４万６,０００円と定めるものでございます。 それでは、予算説明書において、主な事項についてご説明いたします。 まず、歳入について、予算説明書の３３６ページをお願いいたします。保険料につきましては、広域連合での算定のため、山口県下全て同一の保険料率等となっております。 ３３７ページ、繰入金は、
後期高齢者医療事業にかかる事務費等の繰入金と、国が示すルールに基づき、繰り入れる保険基盤安定繰入金を計上しております。 ３３８ページ、諸収入では、償還金及び還付金として、過年度保険料の還付金等を計上しております。 次に、歳出についてご説明いたします。 ３３９ページ、総務費について、総務管理費では、人件費と事務的経費を計上し、３４０ページ、徴収費では、保険料の徴収に要する経費を計上しております。 ３４１ページ、
後期高齢者医療広域連合納付金については、広域連合に対する各市町の負担金を納付するもので、広域連合の事務経費に当たる事務費等負担金、所得状況に応じた保険料の軽減分の補てんに当たる保険基盤安定負担金、本市における保険料徴収分を広域連合へ納付する、後期高齢者保険料等を計上しております。 次の、諸支出金では、過年度保険料等の還付に要する経費を計上しております。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２０号、令和２年度柳井市
水道事業会計予算について、補足説明があれば、これを求めます。上下水道部長。
◎上下水道部長（川本和美） 補足説明を申し上げます。 別冊となっております、柳井市
水道事業会計予算書をお願いします。 まず、令和２年度の変更点でございますが、本年４月１日から、簡易水道事業に公営企業会計を適用し、水道事業会計に継承いたしますので、これまで特別会計として計上していました簡易水道事業予算は、この
水道事業会計予算に含めて計上しています。 それでは１ページをお願いいたします。 第２条、業務の予定量でございますが、給水戸数１万３,１８６戸、年間総配水量３１８万３,６００ｍ３、建設改良事業費２億８４１万５,０００円を予定しております。 第３条では、収益的収入及び支出について、第４条では、資本的収入及び支出について、それぞれ計上しております。 ２ページをお願いいたします。 第４条の２は、特例的収入及び支出を定めるものでございます。これは公営企業会計の適用により、３月末で打切決算となり、水道事業に継承となる簡易水道事業の、令和元年度にかかる未収金、未払金を処理するために計上するものでございます。 続いて、第５条では企業債を、第６条では予定支出の各項の経費の流用を、第７条では、議決を経なければ流用することのできない経費を、第８条では、一般会計からの補助金を、３ページとなりますが、第９条では、棚卸資産の購入限度額を定めるものでございます。 次に、２２ページをお願いいたします。 最初に、収益的収入及び支出の明細について、ご説明いたします。 収入でございますが、主なものとして、業務予定量に基づき、水道料金である給水収益及び他会計負担金等を計上しております。 ２３ページ、支出でございますが、原水及び浄水費につきましては、広域水道企業団に支払う受水費及び平郡簡易水道の、浄水施設等の管理費を計上しております。配水及び給水費では、人件費、修繕費等、配水施設の維持管理に必要な経費を計上しております。 ２４ページ、総係費は、人件費、包括外部委託の委託料、庁舎の管理費など、水道事業の運営に要する経費でございます。 ２５ページ、減価償却費では、有形固定資産及び無形固定資産の減価償却費を計上しております。 ２６ページ、営業外費用では、企業債利息等を計上しております。 続きまして、２７ページをお願いいたします。 資本的収入及び支出でございます。収入では、配水管整備事業にかかる企業債、水源開発・第３期拡張事業等の元金償還に対する出資金、応急給水タンクの購入及び生活基盤施設耐震化としての配水管整備事業に対する補助金、並びに消火栓工事の負担金を計上しております。 次に、２８ページの支出では、建設改良費の配水管整備事業におきまして、北町地区、西向地地区、土穂石地区、天神地区、新庄下大祖地区、及び伊保庄小木尾地区の配水管布設替工事を予定しております。企業債償還金につきましては、企業債元金償還金を、固定資産購入費では水道メーターの購入費及び応急給水タンクの購入費を計上しております。 なお、先ほど早原議員のご指摘にございました、令和２年度企業債残高見込みは、３３億１,６９７万８,０００円となり、うち簡易水道事業分は、３億４,４８１万７,０００円でございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２１号、令和２年度柳井市
下水道事業会計予算について、補足説明があれば、これを求めます。上下水道部長。
◎上下水道部長（川本和美） 補足説明を申し上げます。 まず、令和２年度の変更点でございますが、本年４月１日から、公共下水道事業特別会計と
農業集落排水事業特別会計が、公営企業会計へ移行しますので、新たに下水道事業会計として、予算書を作成いたしました。 それでは、柳井市
下水道事業会計予算書の２９ページをお願いいたします。 第２条、業務の予定量でございますが、水洗化戸数５,９０８戸、年間総処理水量１４７万５,０００ｍ３、建設改良事業費として、公共下水道事業９億３,１１０万５,０００円、
農業集落排水事業６,４５０万円を予定しております。 第３条では、収益的収入及び支出について、第４条では、資本的収入及び支出について、それぞれ計上しております。 ３０ページをお願いいたします。 第４条の２は、特例的収入及び支出を定めるものでございます。これは、公営企業会計の適用により、３月末で打ち切り決算となり、下水道事業に継承となる公共下水道事業特別会計及び
農業集落排水事業特別会計の、令和元年度にかかる未収金、未払金を処理するため、計上するものでございます。 続いて、第５条では、債務負担行為を、第６条では、企業債を、第７条では、一時借入金を、第８条では、予定支出の各項の経費の流用を、第９条では、議決を経なければ流用することのできない経費を、第１０条では、一般会計からの補助金について定めるものでございます。 それでは、４６ページをお願いいたします。 最初に、収益的収入及び支出の明細について、ご説明いたします。収入でございますが、主なものとして、業務予定量に基づき、下水道使用料を、雨水ポンプ場の維持管理及び元利償還金等に要する額を雨水負担金として、その他一般会計からの繰入金を負担金、補助金として、それぞれ計上しております。 ４７ページ、支出でございますが、施設ごとに管渠費、ポンプ場費、次のページの処理場費に区分けして、それぞれに人件費、修繕費等、施設の維持管理に必要な経費を計上しております。総係費は、人件費、下水道事業計画区域基礎調査業務委託料、包括外部委託にかかる水道事業負担金、庁舎の管理負担金など、下水道事業の運営に要する費用でございます。 ５０ページをお願いいたします。 減価償却費では、有形固定資産の減価償却費を計上しております。 次に、営業外費用では、企業債利息等を、特別損失では賞与及び貸倒引当金の繰入額等を計上しております。 続きまして、５１ページをお願いいたします。 資本的収入及び支出でございます。収入では、公共下水道事業、
農業集落排水事業にかかる企業債、管渠布設工事等の元金償還に対する出資金、国庫補助金及び受益者負担金を計上しております。 次に、支出では、建設改良費の公共下水道事業費においては、東土穂石雨水ポンプ場建設工事委託料と南町地区、白潟地区等の汚水管渠布設工事費を計上しております。
農業集落排水事業費においては、余田中央地区、余田北地区及び大畠地区の処理施設機能強化対策工事費を計上しております。企業債償還金につきましては、企業債元金償還金を計上しております。 なお、令和２年度企業債残高見込は、７５億７,６１３万円でございます。参考ではございますが、企業会計に移行する三つの特別会計の企業債残高見込の合計は、７９億２,０９４万７,０００円でございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２２号、令和元年度柳井市
一般会計補正予算（第６号）について、補足説明があれば、これを求めます。総務部長。
◎総務部長（國村雅昭） 補足説明を申し上げます。 別冊となっております、令和元年度補正予算書（３月補正）、こちらのご用意をお願いいたします。 今回の補正は、事業費の確定、決算見込み等による減額補正、及び小学校耐震補強工事費等、国の補正予算等を受けて実施する事業費の計上が、主なものでございます。 それでは、１ページからご説明いたします。 第１条は、既定の歳入歳出予算総額に、２億８,４４２万４,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ１７３億９,９９９万７,０００円とするものであります。 第２条は、繰越明許費の補正について、第３条は、地方債の補正について定めるものであります。 それでは、ページを追って、ご説明申し上げます。 ６ページ、７ページをお願いいたします。 繰越明許費の補正でございますが、国の補助内示や国の補正予算による事業実施、また、諸事情による各事業の進捗状況に伴い、３３事業について繰越しを行うものであります。それぞれの繰越事業の完了予定時期につきましては、別紙でお配りしております、繰越明許費繰越状況のとおりでございます。 ８ページ、９ページは、地方債の補正でございまして、地方債充当可能な事業において、決算見込み等により地方債の追加、変更をさせていただくものであります。 続きまして、１２ページをお願いいたします。 ここからが歳入でございますが、主なものを説明いたします。 個人市民税、市たばこ税、１３ページの地方消費税交付金、自動車取得税交付金、１４ページの分担金、また１７ページまでの国庫支出金、１９ページまでの県支出金、同ページの財産収入、及び２１ページからの諸収入につきましては、補助内示、事業の決算見込み等により、補正を行うものであります。 １９ページの寄附金でございますが、ふるさと納税にかかる寄附金の増額に伴う補正であります。 ２０ページの基金繰入金は、当初、基金を取り崩して財源に充てることとしておりました各事業の決算見込みや、今回の補正における財源調整により、各基金からの繰入れを減額するものであります。 ２２ページから２４ページまでの市債につきましては、国の補正予算等に伴う事業の追加及び事業費の決算見込み等によりまして補正するもので、この補正後の令和元年度末地方債残高につきましては、１８２億３,４１３万１,０００円となる見込みでございます。 それでは、２５ページから歳出でございますが、こちらも主な歳出の増額について、ご説明申し上げます。 まず、２６ページ、総務費の財産管理費では、ふるさと納税としていただいた寄附金を、各目的基金に積み立てるため、積立金を増額するものであります。 ２７ページ、戸籍住民基本台帳費では、マイナンバーカード交付申請の増に伴い、地方公共団体情報システム機構への負担金を計上するものであります。 次に、３５ページをお願いいたします。 農林水産業費、農地費の１９節農業競争力強化農地整備事業負担金は、国の補正予算を受けて、山口県が実施するほ場整備事業にかかる県事業負担金を計上するものであります。 ３８ページ、商工費、商工振興費の１９節地方バス路線維持対策補助金は、燃料費・修繕料の増加に伴う補助金の補正を、
企業立地促進事業所設置奨励金及び
企業立地促進用地取得奨励金は、市内に新たに用地を取得し、事業所を設置する企業に対する補助金の補正を計上するものであります。 ページが飛びますが、４３ページをお願いいたします。 教育費、小学校費、学校管理費の委託料及び工事請負費は、トイレ洋式化事業、柳東小学校普通教室棟非構造部材耐震改修事業、及び高速大容量の校内通信ネットワークを整備する事業にかかるものを、伊陸小学校建設費及び４４ページ、公民館費の委託料及び工事請負費は、伊陸小学校管理特別教室棟及び伊陸公民館の合築に係る事業費を、中学校費、学校管理費の委託料及び工事請負費は、小学校費と同様、校内通信ネットワーク整備に係る事業費を計上するもので、いずれも国の補助内示や国の補正予算を活用し、令和２年度に繰り越して事業実施するものでございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、それぞれの所管の常任委員会及び柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会に付託いたします。 次は、議案第２３号、令和元年度柳井市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）について、補足説明があれば、これを求めます。市民部長。
◎市民部長（川井隆志） 補足説明を申し上げます。 補正予算書５１ページをお願いいたします。 今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から、それぞれ５０万４,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ４２億６,６７４万５,０００円とするものであります。 それでは、歳入からご説明いたします。 ５５ページをお願いします。国民健康保険税につきましては、税収見込みに伴い、補正を行うものでございます。保険給付費等交付金の普通交付金につきましては、保険給付費の見込み変更に伴う補正を行うもので、特別交付金につきましては、保険者努力支援分及び次ページの特定健診等負担金分は、交付額の確定によるもの、県繰入金分は、見込み変更に伴う補正でございます。 ５６ページ、一般会計繰入金につきましては、保険基盤安定繰入金及び財政安定化支援事業繰入金の、算入額の確定に伴う補正でございます。 ５７ページ、雑入につきましては、一般被保険者第三者納付金の見込み変更によるものでございます。 ５８ページ、国庫補助金につきましては、システム改修費に対する助成額を計上しております。 次に、歳出についてご説明いたします。 ５９ページをお願いします。 一般管理費につきましては、システム改修に要する経費の増額補正等を行うものであります。 ６０ページ、一般被保険者療養費につきましては、見込み変更による補正を行うものであります。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２４号、令和元年度柳井市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について、補足説明があれば、これを求めます。上下水道部長。
◎上下水道部長（川本和美） 補足説明を申し上げます。 補正予算書６３ページをお願いいたします。 今回の補正は、第１条で、既定の歳入歳出予算総額から、２２９万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ８,３５３万９,０００円とするものでございます。 第２条は地方債の補正について、定めるものでございます。 それでは、歳入からご説明いたします。 ６７ページをお願いいたします。 繰入金及び市債の減額につきましては、額の確定及び決算見込みにより、減額補正を行うものです。 次に、歳出についてご説明いたします。 ６８ページをお願いいたします。 一般管理費、平郡西簡易水道事業費、平郡東簡易水道事業費及び利子でございますが、額の確定及び決算見込みにより減額補正を行うものです。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２５号、令和元年度柳井市
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）について、補足説明があれば、これを求めます。上下水道部長。
◎上下水道部長（川本和美） 補足説明を申し上げます。 補正予算書７１ページをお願いいたします。 今回の補正は、既定の歳入歳出予算総額から、５,３５８万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ１３億２,９１０万５,０００円とするものでございます。 それでは、歳入からご説明いたします。 ７５ページをお願いいたします。 負担金の増額については、納期前一括納付の増加による増収分を計上するものでございます。国庫支出金の減額につきましては、事業費見込み及び交付額の確定によるものでございます。 ７６ページをお願いいたします。 一般会計繰入金につきましては、決算見込みにより、減額補正を行うものでございます。市債の減額につきましては、起債対象事業費の見込みにより、補正を行うものでございます。 次に、歳出についてご説明いたします。 ７７ページをお願いいたします。 一般管理費の公課費は、一般会計繰入金にかかる消費税計算の見直しにより、納付額が減額となりましたので、補正を行うものでございます。下水道事業費の、委託料及び工事請負費につきましては、決算見込みによるものでございます。 ７８ページをお願いいたします。 公債費の利子の減額につきましては、支出見込みによるものでございます。 次に、７２ページ、第２表繰越明許費でございますが、東土穂石雨水ポンプ場建設事業におきまして、地元協議による計画に関する諸条件の設定に不測の日数を要したため、繰越しを行うものでございます。繰越事業の完了予定時期につきましては、１２月末を予定しております。 次に、７３ページ、第３表地方債補正でございますが、公共下水道事業債について、起債対象事業費等の見込みにより、補正を行うものでございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２６号、令和元年度柳井市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）について、補足説明があれば、これを求めます。上下水道部長。
◎上下水道部長（川本和美） 補足説明を申し上げます。 補正予算書８０ページをお願いいたします。 今回の補正は、既定の歳入歳出予算総額から４０万円を減額し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ３億１,７００万６,０００円とするものでございます。 それでは、歳入からご説明いたします。 ８２ページをお願いいたします。 一般会計繰入金につきましては、決算見込みにより、減額補正を行うものでございます。 次に、歳出についてご説明いたします。 ８３ページをお願いいたします。 一般管理費の委託料は、処理場・中継ポンプの災害発生時等に対応するための業者委託料について減額するものでございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２７号、令和元年度柳井市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）について、補足説明があれば、これを求めます。健康福祉部長。
◎健康福祉部長（米川辰夫） 補足説明を申し上げます。 補正予算書の８４ページをお願いいたします。 今回の補正は、保険事業勘定において、歳入歳出それぞれ５,６３８万７,０００円を減額し、
介護サービス事業勘定において、歳入歳出それぞれ６０万１,０００円を減額するものであります。 まず、保険事業勘定の歳入について、説明いたします。 ８９ページをお願いします。 介護給付費の実績見込みによる減額補正に伴い、その財源となっております国庫支出金、９０ページ、支払基金交付金、県支出金、９１ページ、一般会計繰入金等について所要の補正を行うものであります。 なお、８９ページの下段に、介護保険事業費補助金を計上しておりますが、介護保険制度改正に伴うシステム改修の経費の一部が、補助金として交付されるものであります。 ９２ページの基金繰入金は、決算見込により、基金の取崩しが不要になったことによる減額であります。 次に、歳出ですが、９３ページをお願いします。 総務費の一般管理費におきましては、介護保険制度改正に伴う電算システム改善委託料を計上しております。保険給付費におきましては、給付動向を勘案し、所要の減額を行うものであります。 ９４ページの地域支援事業費は、
介護サービス事業勘定からの繰入れに伴う財源の振替えであります。基金積立金につきましては、決算見込みにより増額を行うものであります。 続きまして、
介護サービス事業勘定の歳入ですが、９７ページをお願いします。 介護予防サービス計画作成数の実績見込みによる減額を行うものであります。 次に、歳出ですが、９８ページをお願いします。 臨時雇賃金及び介護予防サービス計画作成委託料について、実績見込みにより減額するなど、所要の補正を行うものであります。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。本案は、なお、慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２８号、令和元年度柳井市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）について、補足説明があれば、これを求めます。市民部長。
◎市民部長（川井隆志） 補足説明を申し上げます。 補正予算書９９ページを、お願いいたします。 今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から、それぞれ４９５万３,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ６億２,８１９万６,０００円とするものであります。 まず、歳入からご説明いたします。 １０２ページをお願いします。 一般会計繰入金につきましては、歳出の減額に伴う補正で、事務費等負担金、保険基盤安定負担金に対応する繰入金にかかる所要の補正を行うものであります。 次に、歳出をご説明いたします。 １０３ページをお願いします。
後期高齢者医療広域連合納付金につきましては、広域連合での事務に係る費用で各市町共通経費である事務費等負担金、保険料の軽減分を補う保険基盤安定負担金の決算見込みによる補正でございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお、慎重審議を要しますので、厚生常任委員会に付託いたします。 次は、議案第２９号、令和元年度柳井市水道事業会計補正予算（第４号）について、補足説明があれば、これを求めます。上下水道部長。
◎上下水道部長（川本和美） 補足説明を申し上げます。 補正予算書の１０４ページをお願いいたします。 第２条は、収益的収入を減額補正するものでございます。 第３条は、資本的収入を増額補正するものでございます。 次に、１０６ページの事項別明細をお願いいたします。 収益的収入及び支出について、水道事業収益の他会計補助金は、高料金対策補助金の額の確定及び決算見込み等による、一般会計からの補助金の減額補正でございます。 次に、資本的収入及び支出について、資本的収入の補助金は、応急給水タンク購入費の確定に伴う増額補正でございます。 下の負担金は、消火栓工事事業費の確定に伴う増額補正でございます。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 本案は、なお、慎重審議を要しますので、建設経済常任委員会に付託いたします。 ここで、お諮りいたします。次の同意第１号から同意第６号までの６件については、いずれも、
固定資産評価審査委員会委員の選任についてでありますので、一括して審議を行いたいと思います。これに、ご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、同意第１号から同意第６号までの６件は、一括して審議を行うことに決定いたしました。 それでは、この同意６件について、補足説明があれば、これを求めます。総務部長。
◎総務部長（國村雅昭） 補足説明を申し上げます。 議案書の２３ページから３４ページまででございます。 固定資産評価審査委員会につきましては、固定資産課税台帳に登録された価額に関する不服を審査決定するため、地方税法第４２３条の規定により、設置することとなっている行政委員会で、その職務は、地方自治法第２０２条の２第５項により、固定資産課税台帳に登録された価格に関する不服の審査決定、その他の事務を行うとういうふうに定められております。その委員の定数は、柳井市税条例により、６人と定められているところでございます。 このたび、同意をお願いしております６人につきましては、全員が、継続での委員となり、その任期は、地方税法の規定により、３年と定められているところでございます。 益本氏、難波氏につきましては、平成１３年から、平野氏については、平成１４年から、岩政氏については、平成２６年から、坂本氏については、平成２９年から、須内氏については、令和元年から同委員にご就任をしていただいております。 固定資産の価格の適否について、中立的な立場から、納税者の権利を保護するとともに、適正かつ公平な、価格の決定を保証する審査決定をしていただける方々であるというふうに考えております。以上です。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。 これら、同意６件について、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。 それでは、これより１案ごとに採決を行います。 まず、同意第１号、
固定資産評価審査委員会委員の選任について、お諮りいたします。本案は、原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、同意第１号は、原案のとおり同意することに決しました。 次は、同意第２号、
固定資産評価審査委員会委員の選任について、お諮りいたします。本案は、原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、同意第２号は、原案のとおり同意することに決しました。 次は、同意第３号、
固定資産評価審査委員会委員の選任について、お諮りいたします。本案は、原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、同意第３号は、原案のとおり同意することに決しました。 次は、同意第４号、
固定資産評価審査委員会委員の選任について、お諮りいたします。本案は、原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、同意第４号は、原案のとおり同意することに決しました。 次は、同意第５号、
固定資産評価審査委員会委員の選任について、お諮りいたします。本案は、原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、同意第５号は、原案のとおり同意することに決しました。 次は、同意第６号、
固定資産評価審査委員会委員の選任について、お諮りいたします。本案は、原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） ご異議なしと認めます。よって、同意第６号は、原案のとおり同意することに決しました。 次は、報告第１号、柳井市土地開発公社の経営状況について、補足説明があれば、これを求めます。建設部長。
◎建設部長（古谷浩介） 補足説明を申し上げます。別冊となっております、令和２年度柳井市土地開発公社事業計画予算書、資金計画をお願いいたします。 １ページをお願いいたします。 令和２年度事業計画につきましては、土地造成事業として、琴の里住宅団地等の売却を計画しております。 次に、２ページの予算ですが、収益的収入及び支出のうち、収入は、事業収益及び事業外収益を計上しております。 支出は、事業原価及び販売費及び一般管理費を計上しております。 売却損により、損失が生じる予定であります。 次に、３ページ、４ページの予算実施計画ですが、４ページの支出のうち、販売費及び一般管理費は、人件費等の公社運営にかかる必要経費を計上しております。 次に、５ページの資金計画ですが、受入資金、支払資金に区分し、前年度繰越金予定額を受入資金に加算して、年度末残高を右下に記載しております。 なお、本予算につきましては、令和２年２月４日開催の公社理事会において、議決されております。以上でございます。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。以上で、報告第１号の報告を終わります。 次は、報告第２号、平郡航路有限会社の経営状況について、補足説明があれば、これを求めます。経済部長。
◎経済部長（日浦隆雄） 補足説明を申し上げます。 議案書の３５ページから３９ページまでをご覧ください。 平郡航路有限会社の第４４期（平成３０年１０月１日から令和元年９月３０日まで）の経営状況について、報告いたします。 まず、１点目として、決算状況及び期末剰余金の処理についてでございます。 第４４期における収益は、運行収益が７,４９９万６,７４８円、営業収益が２０６円、特別収益として、離島航路補助金が４,４８５万９,９６８円となり、合計額は１億１,９８５万６,９２２円となりました。 前期と比較すると、２.１％の増収となっております。 これに対して費用は、運航費用が１億７５６万７４３円、営業費用が１,９１７万５,６５８円、特別損失として、固定資産除却損が１６万１,９９４円となり、合計額は１億２,６８９万８,３９５円となりました。 前期と比較すると、１.７％の減額となっております。 その結果、収益から費用を差し引いた当期の純損失は７０４万１,４７３円となりました。 なお、国、県及び市からの離島航路補助金を除いた純損失額は５,１９０万１,４４１円となっております。 期末剰余金の処理については、前期繰越欠損金１,１７２万７,３８１円に、当期純損失を加算した１,８７６万８,８５４円を、次期繰越欠損金として計上しております。 次に、２点目として、主要収支の増減理由についてでございます。 運行収益については、手荷物運賃及び自動車航送運賃が増収となり、旅客運賃、貨物運賃、郵便・信書便航送料及び雑収入が減収となりました。 運航収益全体では、前期比８０７万１,２８８円の減額となっております。 減収の主な要因は、定期検査がなく、雑収入に定期検査の準備金を繰り入れなかったことによるものでございます。 旅客運賃減収の主な要因は、島民の減少に伴う利用減によるものでございまして、自動車航送運賃増収の主な要因は、工事関係車両の利用が増加したことによるものでございます。 費用については、退職金の支払いがなかったこと等により、船員費が、前期比３５４万８,６９３円の減少となっております。 また、５年に１回行われる定期検査がなかったことにより、船舶修繕費が、前期比２１５万９８９円の減少となっております。 本航路は、離島平郡の住民にとって、日常生活に欠かせない物資の運搬、医療機関への通院等に、なくてはならない唯一の交通機関でございます。 本航路維持のため、今後とも平郡航路有限会社とともに、安全運航の確保と経営の健全化に努めてまいります。 なお、本報告につきましては、令和元年１１月２６日に開催されました第４４期定時株主総会におきまして、議決されていることを申し上げ、補足説明とさせていただきます。以上でございます。
○議長（山本達也） 以上で、補足説明を終わります。質疑はありませんか。中川議員。
◆議員（中川隆志） 簡単なことですけど、質問させてください。 離島航路補助金が、前期から１,０００万円増えたけども、純損失は、前期から５５０万円増えている、それから、離島航路補助金を除く純損失額は５,２００万円で、前期から６００万円増えていると。それぞれ損失額増えているわけですけど、この状況を、経営的に見て、どういうふうにお考えですか。
○議長（山本達也） 経済部長。
◎経済部長（日浦隆雄） 離島航路補助金でございますが、今回の、平成３０年１０月から令和元年９月までの決算におきまして、先ほど申し上げました離島航路補助金が入っておるわけですが、これは、前年度と申しますか、平成２９年１０月から平成３０年９月に対しての欠損額に対する補助が入って、１年遅れで、補助金が歳入されるという仕組みになっております。 いずれにいたしましても、今、中川議員ご指摘のとおり、離島航路補助金が増えたり、損失額が増えたりということがございます。 経営状況としては、今、補足説明でも申し上げましたとおり、やはり、島民の減少なり、そういったことで、どうしても運行収益等が減ってくる要素がございますので、大変厳しいものがありまして、国や県、市の補助金に依存する部分が大きいということはございます。 運行収益を増やす努力としては、これまでも何度か申し上げておりますが、平郡でのツアーであるとか、そういったことを実施することにより、少しでも運行収益を増収につなげるようにしておりますし、一方、費用面では、やはり重油が、単価上昇といった傾向もございまして、そういったことが、どうしても費用面に負担がかかってくる、そういったこともございまして、重油については、平郡航路独自ではなくて、防予汽船さんが契約しておられる業者さんから、共同購入することによって、少しでも単価が安い重油を購入したり、あるいは、当然走行におきましても、燃費走行と申しますか、経済的な走行をして、経費の節減に努めているところでございます。 今後も、そういった健全化が少しでもできるように、努めてまいりたいと考えております。以上です。
○議長（山本達也） 中川議員。
◆議員（中川隆志） これ、４３期の時も、４４期の時も、全く同じように、「今後とも平郡航路有限会社とともに、安全運航の確保と経営健全化に努めてまいります」と書いてあります。経営健全化のためにイベントをやったり、重油の使用料を減らしたりという努力はされていると思うのですけれども、４４期の結果を見て、４３期に経営の健全化に努められたのだと思うのですけれども、それは、どの程度の効果がありましたか。
○議長（山本達也） 経済部長。
◎経済部長（日浦隆雄） ４３期に対して、４４期の効果額というお尋ねでございますが、先ほど申し上げたような努力はしておるわけですが、その効果額が、この数字にあらわれているというところまでは、ちょっと分析ができていないといいますか、ちょっと今説明ができません。申しわけございません。
○議長（山本達也） 中川議員。
◆議員（中川隆志） 別に、額を聞いているわけではないのだけど、要するに、損失額が前よりか減っているというか、５５０万円、６００万円、損失額が増えているのですけど、全体的に見れば、以前に比べれば、少なくなったみたいなところであれば、効果だと思うのです。 それはそれとして、最後に、来期、経営の健全化に努めてまいりますということですが、どういうことをして、経営の健全化に努められるおつもりか、教えてください。
○議長（山本達也） 経済部長。
◎経済部長（日浦隆雄） これは、先ほどの答弁の繰り返しになりますが、やはり、経費の節減、あるいは収入の増加に向けたイベントの開催とか、そういったことを地道に努めてまいることが重要であると考えております。以上です。
○議長（山本達也） ほかにはございませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山本達也） 質疑を終結いたします。以上で、報告第２号の報告を終わります。────────────・────・────────────
○議長（山本達也） 以上をもちまして、本日の会議を終了し、あすは、午前１０時から会議を開きますので、定刻までにご参集をお願いいたします。 本日は、これをもって散会いたします。午後２時03分散会────────────────────────────── 会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。 令和２年 ３月 ３日 議 長 山本 達也 署名議員 藤沢 宏司 署名議員 岸井 靜治...