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  1. 長岡市議会 2023-03-28
    令和 5年 3月定例会本会議−03月28日-05号


    取得元: 長岡市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-09
    令和 5年 3月定例会本会議−03月28日-05号令和 5年 3月定例会本会議  令和5年3月28日          ────────────────────────     議 事 日 程  第5号      令和5年3月28日(火曜日)午後1時開議 第1 会議録署名議員の指名について 第2 各常任委員長審査報告 第3 議案第27号 長岡市地域委員会条例の廃止について 第4 議案第23号から第26号まで及び第28号から第36号まで 第5 議案第4号 令和5年度長岡市一般会計予算 第6 議案第11号 令和5年度長岡市下水道事業会計予算 第7 議案第5号から第10号まで、第12号及び第13号 第8 議案第17号から第22号まで 第9 議案第37号から第47号まで 第10 発議第1号 長岡市議会委員会条例の一部改正について 第11 議案第48号から第50号まで及び報告第1号 第12 議員派遣第1号 議員の派遣について          ──────────────────────── 〇本日の会議に付した事件                           ページ
    日程第1 会議録署名議員の指名について……………………………………………………122 日程第2 各常任委員長審査報告……………………………………………………………122 日程第3 議案第27号 長岡市地域委員会条例の廃止について…………………………123 日程第4……………………………………………………………………………………………125  議案第23号 長岡市歴史文書館条例の制定について  議案第24号 長岡市産業協創推進条例の制定について  議案第25号 長岡市米百俵プレイスミライエ長岡条例の一部改正について  議案第26号 長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について  議案第28号 長岡市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について  議案第29号 長岡市手数料条例の一部改正について  議案第30号 長岡市公民館条例の一部改正について  議案第31号 長岡市地域会館条例の一部改正について  議案第32号 長岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第33号 長岡市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第34号 長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第35号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について  議案第36号 長岡市営住宅条例等の一部改正について 日程第5 議案第4号 令和5年度長岡市一般会計予算……………………………………125 日程第6 議案第11号 令和5年度長岡市下水道事業会計予算…………………………127 日程第7……………………………………………………………………………………………129  議案第 5 号 令和5年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算  議案第 6 号 令和5年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算  議案第 7 号 令和5年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算  議案第 8 号 令和5年度長岡市介護保険事業特別会計予算  議案第 9 号 令和5年度長岡市診療所事業特別会計予算  議案第10号 令和5年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算  議案第12号 令和5年度長岡市水道事業会計予算  議案第13号 令和5年度長岡市簡易水道事業会計予算 日程第8……………………………………………………………………………………………129  議案第17号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  議案第18号 令和4年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算  議案第19号 令和4年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算  議案第20号 令和4年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算  議案第21号 令和4年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算  議案第22号 令和4年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 日程第9……………………………………………………………………………………………130  議案第37号 市道路線の認定、変更及び廃止について  議案第38号 財産の取得について(大手通坂之上地区市街地開発事業C街区)  議案第39号 財産の処分について(大手通坂之上地区市街地開発事業C街区)  議案第40号 財産の処分について(旧市営牧場敷地)  議案第41号 財産の無償貸付けについて(旧ニュータウンいこいの広場)  議案第42号 長岡市過疎地域持続的発展計画の変更について  議案第43号 小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  議案第44号 見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  議案第45号 公共施設相互利用に関する協定の一部変更について  議案第46号 長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更について  議案第47号 寺泊老人ホーム組合規約の変更について 日程第10 発議第1号 長岡市議会委員会条例の一部改正について……………………131 日程第11…………………………………………………………………………………………132  議案第48号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  議案第49号 長岡市手数料条例の一部改正について  議案第50号 長岡市印鑑条例の一部改正について  報告第 1 号 専決処分の報告について(専決第2号 和解及び損害賠償について) 日程第12 議員派遣第1号 議員の派遣について…………………………………………133          ────────────※─────────── 〇出席議員(33人)         多 田 光 輝 君        神 林 克 彦 君         豊 田   朗 君        諏 佐 武 史 君         松 野 憲一郎 君        深 見 太 朗 君         池 田 明 弘 君        荒 木 法 子 君         田 中 茂 樹 君        大 竹 雅 春 君         池 田 和 幸 君        五十嵐 良 一 君         加 藤 尚 登 君        山 田 省 吾 君         関   充 夫 君        杵 渕 俊 久 君         中 村 耕 一 君        丸 山 広 司 君         長谷川 一 作 君        藤 井 達 徳 君         諸 橋 虎 雄 君        丸 山 勝 総 君         古川原 直 人 君        桑 原   望 君         関   正 史 君        松 井 一 男 君         水 科 三 郎 君        笠 井 則 雄 君         関   貴 志 君        酒 井 正 春 君         高 野 正 義 君        五 井 文 雄 君         小坂井 和 夫 君          ──────────────────────── 〇欠員(1人)          ────────────※─────────── 〇説明のため出席した者   市長      磯 田 達 伸 君    副市長     高 見 真 二 君   副市長     大 滝   靖 君    教育長     金 澤 俊 道 君   政策監兼危機管理監危機管理防災本部長  地域政策監   渡 邉 則 道 君           野 口 和 弘 君   地方創生推進部長竹 内 正 浩 君    女性活躍推進担当部長                                茂田井 裕 子 君   ミライエ長岡担当部長           総務部長    柳 鳥 和 久 君           五十嵐 正 人 君   行政DX推進担当部長            財務部長    近 藤 信 行 君           新 沢 達 史 君   原子力安全対策室長            地域振興戦略部長渡 邉 一 浩 君           山 田 慎 一 君   市民協働推進部長伊 藤 美 彦 君    福祉保健部長  近 藤 知 彦 君   新型コロナウイルスワクチン        環境部長    相 田 和 規 君   接種事業担当部長           大 矢 芳 彦 君   商工部長    長谷川   亨 君    観光・交流部長 星   雅 人 君   農林水産部長  北 村 清 隆 君    都市整備部長  若 月 和 浩 君   中心市街地整備室長            土木部長    中 川 信 行 君           谷 畑 哲 也 君   会計管理者   佐 藤 敏 明 君    水道局長    大 野   宏 君   消防長     高 坂   篤 君    教育部長    安 達 敏 幸 君   子ども未来部長 水 島 幸 枝 君
      代表監査委員  小 嶋 洋 一 君          ────────────※─────────── 〇職務のため出席した事務局職員   事務局長    小 池 隆 宏 君    課長      青 柳 浩 司 君   課長補佐    宮 島 和 広 君    議事係長    木 村 圭 介 君          ────────────※───────────   午後1時開議 ○議長(松井一男君) これより本日の会議を開きます。          ────────────※─────────── ○議長(松井一男君) 最初に、諸般の報告をいたします。  内容については、配付した報告書のとおりであります。          ────────────※─────────── ○議長(松井一男君) なお、報道関係者からテレビ・写真撮影の申出がありましたため、傍聴規則に基づいて議長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。          ────────────※─────────── △日程第1 会議録署名議員の指名について ○議長(松井一男君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において池田和幸議員及び五十嵐良一議員を指名いたします。          ────────────※─────────── △日程第2 各常任委員長審査報告 ○議長(松井一男君) 日程第2、各常任委員長審査報告を求めます。  最初に、総務委員長深見太朗議員。   〔深見太朗君登壇〕 ◎深見太朗君 総務委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和5年度当初予算1件、令和4年度補正予算1件、条例4件及び事件議決5件でありまして、3月20日及び22日に慎重審査いたしました。  その結果、議案11件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(松井一男君) 次に、文教福祉委員長杵渕俊久議員。   〔杵渕俊久君登壇〕 ◎杵渕俊久君 文教福祉委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和5年度当初予算6件、令和4年度補正予算6件、条例6件及び事件議決1件でありまして、3月16日及び17日に慎重審査いたしました。  その結果、議案19件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(松井一男君) 次に、産業市民委員長池田和幸議員。   〔池田和幸君登壇〕 ◎池田和幸君 産業市民委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和5年度当初予算1件、令和4年度補正予算1件、条例4件及び事件議決2件でありまして、3月14日及び15日に慎重審査いたしました。  その結果、議案8件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(松井一男君) 次に、建設委員長荒木法子議員。   〔荒木法子君登壇〕 ◎荒木法子君 建設委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和5年度当初予算5件、令和4年度補正予算1件及び事件議決3件でありまして、3月9日に慎重審査いたしました。  その結果、議案9件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(松井一男君) 以上をもって、各常任委員長審査報告は終了いたしました。          ────────────※─────────── △日程第3 議案第27号 長岡市地域委員会条例の廃止について ○議長(松井一男君) 日程第3、議案第27号長岡市地域委員会条例の廃止についてを議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、諸橋虎雄議員。   〔諸橋虎雄君登壇〕 ◆諸橋虎雄君 日本共産党議員団諸橋虎雄です。党議員団を代表し、議案第27号長岡市地域委員会条例の廃止について、委員長報告原案可決ですが、反対の立場から討論します。  地域委員会条例は、合併協定書による長岡方式地域自治に基づき制定されました。長岡方式地域自治は、市町村合併により地域の伝統や文化が失われるのではないか、中心部だけがよくなって周辺部が取り残されてしまうのではないか、市役所や役場が遠くなり今より不便になるのではないか、住民の声が行政に届きにくくなるのではないかという地域の不安や住民の声を背景に提言され、合併後も行政の目が地域の隅々まで行き届くとともに、地域のことは地域で解決でき、安心して生活できる仕組みを構築するものであるとしています。  また、長岡方式地域自治は、不安の解消だけでなく、地域自治で最も大切な地域住民と行政とが一体となって進めるまちづくりを構築することにも配慮するものとされています。そして、地域自治組織は、支所と地域委員会から成るものとされ、地域委員会は市の附属機関とし、市長は地域委員会の提案または意見を尊重し、地域の行政運営を行うものとされ、平成17年に長岡市地域委員会条例が制定されました。  条例制定から今日まで各支所地域地域委員会は大きな役割を発揮してきました。しかし、地域委員会条例が制定されてから17年経過しましたが、支所地域の多くのところで産業は衰退し、農業は危機的状況にあり、少子高齢化が著しく進んでいます。根本的には国の政治による影響と考えられますが、地域の不安は解消されるどころか一層強まっており、まちづくりも思うように進んでいないというのが現状です。このような状況の下、市の支所地域における今後のまちづくりの目指す地域像は、住民が安全・安心に住み続けられる地域、地域の個性を生かし、将来に向け新たな価値を生み出していく地域となっています。市は地域委員会条例を令和4年度末で廃止し、支所地域コミュニティ推進組織と支所が一体となって地域のまちづくり課題解決に取り組んでいく体制をスタートするとしています。本条例を廃止し、新しい体制をスタートするのであれば、その前に地域のまちづくり課題解決を十分協議できる新たな仕組み、すなわちコミュニティ推進組織などにまちづくり課題解決に関する統一的な条例や要綱、規約などを定めてから廃止提案を行うべきであります。  以上の理由により、議案第27号長岡市地域委員会条例の廃止には反対であります。 ○議長(松井一男君) 次に、丸山勝総議員。   〔丸山勝総君登壇〕 ◆丸山勝総君 市民クラブ丸山勝総です。議案第27号長岡市地域委員会条例の廃止について、市民クラブを代表し、賛成の立場から討論いたします。  人口減少社会が進む中で、持続可能な地域をつくっていくためには、より多くの住民が地域活動に関わる仕組みが必要であります。長岡市は、平成の合併から既に18年経過しております。そのような中で、このたび全ての支所地域コミュニティ推進組織が立ち上がる運びとなりました。今後の地域づくりにおけるコミュニティ推進組織の活躍に大いに期待するところであります。  一方、新たな地域課題解決のための補助金の創設、コミュニティセンター主事の増員に加え、各支所に地域づくり専任の係長を新たに配置し、コミュニティ推進組織をバックアップする体制とすることなど、コミュニティ推進組織への支援拡充策がしっかりと検討され、支所地域住民の皆様の不安を解消するための準備及び提案がしっかりとされております。  以上のことから、支所とコミュニティ推進組織が一体となった新しいまちづくりに向けて一歩踏み出すため、議案第27号長岡市地域委員会条例の廃止について、市民クラブは賛成いたします。 ○議長(松井一男君) 以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) これをもって討論を終結いたします。  これより議案第27号長岡市地域委員会条例の廃止についてを起立により採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。   〔賛成者起立〕 ○議長(松井一男君) 起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第4  議案第23号 長岡市歴史文書館条例の制定について  議案第24号 長岡市産業協創推進条例の制定について  議案第25号 長岡市米百俵プレイスミライエ長岡条例の一部改正について  議案第26号 長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について  議案第28号 長岡市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について  議案第29号 長岡市手数料条例の一部改正について  議案第30号 長岡市公民館条例の一部改正について  議案第31号 長岡市地域会館条例の一部改正について  議案第32号 長岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第33号 長岡市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第34号 長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について  議案第35号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について  議案第36号 長岡市営住宅条例等の一部改正について ○議長(松井一男君) 日程第4、議案第23号から第26号まで及び第28号から第36号までの条例13件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 討論なしと認めます。  これより議案第23号から第26号まで及び第28号から第36号までの条例13件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第5 議案第4号 令和5年度長岡市一般会計予算 ○議長(松井一男君) 日程第5、議案第4号令和5年度長岡市一般会計予算を議題といたします。
     これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、大竹雅春議員。   〔大竹雅春君登壇〕 ◆大竹雅春君 市民クラブ大竹雅春です。議案第4号令和5年度長岡市一般会計予算に対し、市民クラブを代表して賛成の立場で討論いたします。  世界情勢の混迷、急激な物価高騰が市民生活に大きな影響を与えています。先行き不透明な時代でありますが、7月にオープンする米百俵プレイスミライエ長岡は、まちなか型公共サービスのさらなる展開となり、人づくり産業振興総がかりで支える地域創生の拠点として大きく期待するところです。  子育て、福祉の分野では、妊産婦と子どもの健診体制、子どもの発達相談における支援体制組織連携などの環境づくり、障害者の緊急相談を24時間体制で受け付ける支援拠点の整備など評価するところです。  また、日本初のイノベーション地区創設に係る取組は、産業人材の育成や商品サービスの開発を促すほか、新しいビジネスの創出に大きく寄与することが予想されます。  さらに、地域と行政のDX推進では、書かない窓口システムの導入など住民の利便性向上業務効率化など行政サービスのさらなる向上が期待され、評価するところです。  以上のことを踏まえ、混迷する社会情勢下において、あらゆる分野での変革と人づくりを進め、選ばれるまち長岡を構築されることを期待して、市民クラブは議案第4号令和5年度長岡市一般会計予算に賛成します。 ○議長(松井一男君) 次に、笠井則雄議員。   〔笠井則雄君登壇〕 ◆笠井則雄君 日本共産党議員団笠井則雄であります。議案第4号令和5年度長岡市一般会計予算について、党議員団を代表して賛成の立場で討論いたします。  磯田市長は、令和5年度市政執行方針で、新年度をDX元年と位置づけ、諸施策の展開を行うとしております。また、女性活躍の推進と多様性の確保、新しい価値の創出を共通の視点とし、あらゆる分野での変革を促すとしております。選ばれるまちの実現には、誰もが快適で安全安心に暮らせることが基本であり、安心して子どもを産み育てられる環境を充実させるため、健診や発達相談体制を強化するなど子育て支援策に取り組むとし、市民に寄り添っていく基本方針を示しました。  具体的には、1人5万円支給のマタニティライフ応援金の継続や、10月から実施の妊産婦医療費助成制度の所得制限の撤廃で対象者が大幅に拡大することは、評価しております。また、基幹3病院への運営費助成の拡充や障害者の緊急相談を24時間体制で受け付ける体制構築、さらに7月からの補聴器購入費助成制度の創設などは前進面として捉えているところであります。  産業・環境分野では、企業誘致をはじめ、地元企業へのU・Iターンの促進や、専門的な知識や技術を持つベトナムやモンゴルなど外国人人材インターンシップ事業を進め、外国人人材が活躍できる環境整備など、きめ細かな事業展開は評価しております。また、長岡市カーボンニュートラルチャレンジ戦略2050による環境型社会実現に向けた取組を期待します。  平和の問題も目が離せません。ロシアのウクライナ侵攻で、改めて平和の問題に注視、関心が集まっております。長岡市は、長岡戦災資料館移転整備事業長岡戦災資料館20周年記念事業などの企画により、未来に向けた新たな平和の取組が始動したと思っております。  また、災害対策では、ドローンを使った活動や要配慮者利用施設避難体制の強化など、市民の安全・安心につながる施策は評価します。  次に、柏崎刈羽原発再稼働問題についてであります。磯田市長は、豪雪時の避難の問題など多くのことを解決しない限り、市民の確実で安全な避難は難しいと考えており、実効性のある避難計画の策定は簡単でないとの認識を示しております。同時に、避難計画の実効性については、安全対策の信頼性や避難の実効性に対する市民の不安はかつてなく高まっていると感じる。したがって、国・県に事業者の適格性の再評価や避難の実効性の向上を強く求めていくとして市民に寄り添った対応を行っております。また、新潟県との連携を強化し、原子力防災訓練も行われます。今後も、市民の不安が解消されない限り原発は再稼働すべきでないとの姿勢を堅持し、東京電力にもしっかりと主張していただきたいと考えているところであります。  持続可能な行財政運営プランについては、市民生活に大きな影響を及ぼす使用料等の引上げや施設の廃止等は行うべきではありません。この場合も関係団体や関係住民によく説明し、合意の上での計画が進められるよう、希望するところであります。  また、電気料等の物価高騰が市民生活を圧迫しております。新型コロナウイルス感染症の5類引下げの課題もあり、市民の命と暮らしを守る施策の展開に期待するところであります。  以上、要望も付して、令和5年度長岡市一般会計予算については賛成いたします。 ○議長(松井一男君) 以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) これをもって討論を終結いたします。  これより議案第4号令和5年度長岡市一般会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第6 議案第11号 令和5年度長岡市下水道事業会計予算 ○議長(松井一男君) 日程第6、議案第11号令和5年度長岡市下水道事業会計予算を議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、諸橋虎雄議員。   〔諸橋虎雄君登壇〕 ◆諸橋虎雄君 日本共産党議員団諸橋虎雄です。党議員団を代表し、議案第11号令和5年度長岡市下水道事業会計予算について、委員長報告原案可決ですが、反対の立場から討論します。  昨年6月定例会において、持続可能な行財政運営プランの方針により、長岡市下水道条例及び長岡市農業集落排水施設条例の一部改正が行われ、下水道使用料の値上げが決められました。本予算では、この条例改正に基づき、1世帯当たり年額3,600円、月額300円くらいの値上げを実施するものとなっています。しかし、コロナ禍に加え、電気やガス、食料品等の異常な物価高騰の中で、市民生活は厳しい状況が続いており、このような時期の値上げは避けるべきです。  国土交通省の収支構造適正化の文書でも、コロナ禍の経済状況を十分配慮するよう求めています。国土交通省は、下水道事業の収支構造適正化という名目で、市町村の下水道使用料の値上げを経営戦略で示すよう指導しておりますが、新型コロナウイルス感染症による現下の経済状況を踏まえ、市民生活及び経済活動に与える影響も十分考慮し、収支構造の見直しを検討するよう求めています。また、長岡市の財政調整基金は、令和4年度末の現在高が約88億5,000万円となっており、令和5年度末においても約56億5,000万円と見込まれております。  下水道使用料の値上げの1つの根拠は、持続可能な行財政運営プランですが、昨年6月議会における一般質問に対し市長は、物価高騰の経済状況もあり、場合によっては実施スケジュールを見直すこともある旨の答弁もされております。今急いで下水道使用料を値上げする時期ではないと考えますので、本予算には反対であります。 ○議長(松井一男君) 次に、加藤尚登議員。   〔加藤尚登君登壇〕 ◆加藤尚登君 市民クラブの加藤尚登です。議案第11号令和5年度長岡市下水道事業会計予算について、会派を代表し、委員長報告に賛成の立場で討論に参加いたします。  本市の下水道使用料は、平成13年度以降、20年以上据え置かれており、県内では最低水準となっています。下水道事業における汚水処理経費は、使用料で賄うことが原則とされている中、本市の使用料の回収状況は8割にとどまっており、不足分は一般会計からの繰出金で補填している状況であります。  そもそも地方公営企業は、地方財政法により独立採算制が原則とされており、安易に繰入金に頼る経営は早期に是正すべきです。今後、人口減少や節水機器の普及などで使用料収入が減少していく一方で、施設の老朽化に伴う更新や維持管理に多くの経費がかかることが見込まれ、経営の厳しさに一層の拍車がかかり、繰入金頼みの状況も深刻化することが想定されます。  物価高騰という厳しい局面を迎えておりますが、コロナ禍により本来計画した料金改定を先送りしてきました。また、急激な負担増とならないよう広く浅く負担を求める内容となっており、改定後も依然、県内20市中でも最低水準に抑えられております。下水道経営の健全化を早期に図ることで安定した財源を確保するとともに、それにより生まれる貴重な財源を福祉や教育などに幅広く充てることが可能となるのではないでしょうか。  よって、市民クラブは、議案第11号令和5年度長岡市下水道事業会計予算に賛成いたします。 ○議長(松井一男君) 以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) これをもって討論を終結いたします。  これより議案第11号令和5年度長岡市下水道事業会計予算を起立により採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。   〔賛成者起立〕 ○議長(松井一男君) 起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第7  議案第 5 号 令和5年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算  議案第 6 号 令和5年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算  議案第 7 号 令和5年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算  議案第 8 号 令和5年度長岡市介護保険事業特別会計予算  議案第 9 号 令和5年度長岡市診療所事業特別会計予算  議案第10号 令和5年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算  議案第12号 令和5年度長岡市水道事業会計予算  議案第13号 令和5年度長岡市簡易水道事業会計予算 ○議長(松井一男君) 日程第7、議案第5号から第10号まで並びに第12号及び第13号の令和5年度当初予算8件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 討論なしと認めます。  これより議案第5号から第10号まで並びに第12号及び第13号の令和5年度当初予算8件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第8  議案第17号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  議案第18号 令和4年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算  議案第19号 令和4年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算  議案第20号 令和4年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算  議案第21号 令和4年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算  議案第22号 令和4年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 ○議長(松井一男君) 日程第8、議案第17号から第22号までの令和4年度補正予算6件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 討論なしと認めます。  これより議案第17号から第22号までの令和4年度補正予算6件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第9  議案第37号 市道路線の認定、変更及び廃止について  議案第38号 財産の取得について(大手通坂之上地区市街地開発事業C街区)
     議案第39号 財産の処分について(大手通坂之上地区市街地開発事業C街区)  議案第40号 財産の処分について(旧市営牧場敷地)  議案第41号 財産の無償貸付けについて(旧ニュータウンいこいの広場)  議案第42号 長岡市過疎地域持続的発展計画の変更について  議案第43号 小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  議案第44号 見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について  議案第45号 公共施設相互利用に関する協定の一部変更について  議案第46号 長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更について  議案第47号 寺泊老人ホーム組合規約の変更について ○議長(松井一男君) 日程第9、議案第37号から第47号までの事件議決11件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 討論なしと認めます。  これより議案第37号から第47号までの事件議決11件を一括して採決いたします。  本件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本件は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、本件はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第10 発議第1号 長岡市議会委員会条例の一部改正について ○議長(松井一男君) 日程第10、発議第1号長岡市議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。          ──────────────────────── 発議第1号    長岡市議会委員会条例の一部改正について  長岡市議会委員会条例の一部を改正する条例を次のように定める。   令和5年3月28日               提出者 長岡市議会議会運営委員長  加 藤 尚 登    長岡市議会委員会条例の一部を改正する条例  長岡市議会委員会条例(昭和43年長岡市条例第16号)の一部を次のように改正する。  別表総務委員会の項中「地方創生推進部」の次に「、DX推進部」を加え、「、消防機関」を削り、同表産業市民委員会の項中「農林水産部」の次に「、消防機関」を加える。    附 則  この条例は、令和5年4月1日から施行する。          ──────────────────────── ○議長(松井一男君) 提出者の説明を求めます。議会運営委員長加藤尚登議員。   〔加藤尚登君登壇〕 ◎加藤尚登君 発議第1号長岡市議会委員会条例の一部改正について説明いたします。  これは、長岡市部制条例の一部改正等に伴い、配付した条例案のとおり、総務委員会及び産業市民委員会の所管事項を改正したいというものであります。  以上であります。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長(松井一男君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 討論なしと認めます。  これより発議第1号長岡市議会委員会条例の一部改正についてを採決いたします。  本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第11  議案第48号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  議案第49号 長岡市手数料条例の一部改正について  議案第50号 長岡市印鑑条例の一部改正について  報告第 1 号 専決処分の報告について(専決第2号 和解及び損害賠償について) ○議長(松井一男君) 日程第11、議案第48号から第50号まで及び報告第1号の追加提出議案等4件を一括議題といたします。  理事者の説明を求めます。磯田市長。   〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長(磯田達伸君) 提案いたしました議案について説明いたします。  議案は、補正予算1件のほか条例2件であります。  議案第48号一般会計補正予算は、新型コロナウイルスワクチン接種事業費及び常備一般管理費について、翌年度に繰り越して実施するため、繰越明許費の設定を行うものであります。  次に、条例について説明いたします。  議案第49号長岡市手数料条例の一部改正について及び議案第50号長岡市印鑑条例の一部改正については、電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。  以上で議案の説明を終わり、続いて報告事件について御説明いたします。  報告第1号専決処分の報告については、令和3年7月1日に長岡市浦地内の石津トレーニングセンター内で発生した移動式バスケットゴールによる受傷事故について、和解及び損害賠償の専決処分を行ったものであります。  以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長(松井一男君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  議案第48号から第50号までは、関係常任委員会に付託いたします。  報告第1号は、報告事項でありますので、これをもって終結いたします。          ──────────────────────── ○議長(松井一男君) この際、関係常任委員会開催のため、しばらく休憩いたします。   午後1時38分休憩          ────────────────────────   午後2時10分開議 ○議長(松井一男君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。          ──────────────────────── ○議長(松井一男君) 日程第11の議事を継続いたします。  各常任委員長審査報告を求めます。最初に、総務委員長深見太朗議員。   〔深見太朗君登壇〕 ◎深見太朗君 総務委員会審査報告を申し上げます。  議案第48号令和4年度長岡市一般会計補正予算、第1条繰越明許費中当委員会付託分。議案第49号長岡市手数料条例の一部改正について。  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(松井一男君) 次に、文教福祉委員長杵渕俊久議員。   〔杵渕俊久君登壇〕 ◎杵渕俊久君 文教福祉委員会審査報告を申し上げます。  議案第48号令和4年度長岡市一般会計補正予算、第1条繰越明許費中当委員会付託分。  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(松井一男君) 次に、産業市民委員長池田和幸議員。   〔池田和幸君登壇〕 ◎池田和幸君 産業市民委員会審査報告を申し上げます。  議案第50号長岡市印鑑条例の一部改正について。  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(松井一男君) 以上をもって、各常任委員長審査報告は終了いたしました。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
      〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 討論なしと認めます。  これより議案第48号から第50号までの追加提出議案3件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第12 議員派遣第1号 議員の派遣について ○議長(松井一男君) 日程第12、議員派遣第1号議員の派遣についてを議題といたします。          ──────────────────────── 議員派遣第1号    議員の派遣について  地方自治法第100条第13項及び長岡市議会会議規則第161条第1項本文の規定により、次のとおり議員を派遣する。   令和5年3月28日                        長岡市議会議長  松 井 一 男 1 北信越市議会議長会定期総会  (1) 派遣場所及び目的    富山県富山市 北信越市議会議長会定期総会に出席するため  (2) 派遣期日    令和5年4月6日  (3) 派遣議員    山田省吾          ──────────────────────── ○議長(松井一男君) お諮りいたします。配付した資料のとおり、議員を派遣することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、そのとおり議員を派遣することに決しました。  なお、ただいま決しました議員派遣の内容について、諸般の事情により変更を要する場合は、その取扱いを議長に御一任願いたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(松井一男君) 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。          ────────────※─────────── ○議長(松井一男君) 以上をもって、令和5年長岡市議会3月定例会を終了いたします。  今期定例会の会期は27日間でありましたが、この間終始、円滑な議会運営に御協力いただきまして誠にありがとうございました。ここに議員任期最終議会の閉会に当たり、衷心より厚く御礼を申し上げますとともに、議員各位並びに理事者の皆様の御健勝と御活躍を祈念いたしまして、閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。          ────────────※─────────── ○議長(松井一男君) これにて閉会いたします。   午後2時15分閉会          ────────────※───────────  〔諸般の報告〕                        令和5年3月28日 1 監査報告書の受領について   定期監査結果報告書2件、財政援助団体監査結果報告書1件、例月出納検査結果報告書1件を市監査委員から受領いたしました。なお、その写しは配付のとおりであります。          ────────────※─────────── 〇総務委員会審査報告書(その1) 1 議案第17号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分  (4) 第4条 地方債の補正 2 議案第25号 長岡市米百俵プレイスミライエ長岡条例の一部改正について 3 議案第27号 長岡市地域委員会条例の廃止について 4 議案第28号 長岡市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について 5 議案第29号 長岡市手数料条例の一部改正について 6 議案第42号 長岡市過疎地域持続的発展計画の変更について 7 議案第43号 小千谷市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 8 議案第44号 見附市との間における定住自立圏形成に関する協定の一部変更について 9 議案第45号 公共施設相互利用に関する協定の一部変更について 10 議案第46号 長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更について  以上の議案10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月20日                  長岡市議会総務委員会委員長  深 見 太 朗  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書(その2) 1 議案第4号 令和5年度長岡市一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費中当委員会付託分  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分  (4) 第4条 地方債  (5) 第5条 一時借入金  (6) 第6条 歳出予算の流用  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月22日                  長岡市議会総務委員会委員長  深 見 太 朗  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書(その1) 1 議案第17号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分 2 議案第18号 令和4年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算 3 議案第19号 令和4年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 4 議案第20号 令和4年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算 5 議案第21号 令和4年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 6 議案第22号 令和4年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 7 議案第23号 長岡市歴史文書館条例の制定について 8 議案第32号 長岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 9 議案第33号 長岡市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 10 議案第34号 長岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 11 議案第35号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について 12 議案第36号 長岡市営住宅条例等の一部改正について 13 議案第47号 寺泊老人ホーム組合規約の変更について  以上の議案13件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月16日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  杵 渕 俊 久  長岡市議会議長  松 井 一 男 様
             ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書(その2) 1 議案第4号 令和5年度長岡市一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費中当委員会付託分  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分 2 議案第5号 令和5年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算 3 議案第6号 令和5年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 4 議案第7号 令和5年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算 5 議案第8号 令和5年度長岡市介護保険事業特別会計予算 6 議案第9号 令和5年度長岡市診療所事業特別会計予算  以上の議案6件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月17日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  杵 渕 俊 久  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書(その1) 1 議案第17号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分 2 議案第24号 長岡市産業協創推進条例の制定について 3 議案第26号 長岡市コミュニティセンター条例の一部改正について 4 議案第30号 長岡市公民館条例の一部改正について 5 議案第31号 長岡市地域会館条例の一部改正について 6 議案第40号 財産の処分について(旧市営牧場敷地) 7 議案第41号 財産の無償貸付けについて(旧ニュータウンいこいの広場)  以上の議案7件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月14日                  長岡市議会産業市民委員会委員長  池 田 和 幸  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書(その2) 1 議案第4号 令和5年度長岡市一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月15日                  長岡市議会産業市民委員会委員長  池 田 和 幸  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 1 議案第 4 号 令和5年度長岡市一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費中当委員会付託分 2 議案第10号 令和5年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算 3 議案第11号 令和5年度長岡市下水道事業会計予算 4 議案第12号 令和5年度長岡市水道事業会計予算 5 議案第13号 令和5年度長岡市簡易水道事業会計予算 6 議案第17号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 繰越明許費中当委員会付託分 7 議案第37号 市道路線の認定、変更及び廃止について 8 議案第38号 財産の取得について(大手通坂之上地区市街地開発事業C街区) 9 議案第39号 財産の処分について(大手通坂之上地区市街地開発事業C街区)  以上の議案9件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月9日                  長岡市議会建設委員会委員長  荒 木 法 子  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書 1 議案第48号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 繰越明許費中当委員会付託分 2 議案第49号 長岡市手数料条例の一部改正について  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月28日                  長岡市議会総務委員会委員長  深 見 太 朗  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書 1 議案第48号 令和4年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 繰越明許費中当委員会付託分  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月28日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  杵 渕 俊 久  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書 1 議案第50号 長岡市印鑑条例の一部改正について  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和5年3月28日                  長岡市議会産業市民委員会委員長  池 田 和 幸  長岡市議会議長  松 井 一 男 様          ────────────※───────────  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。                        長岡市議会議長  松 井 一 男                        長岡市議会議員  池 田 和 幸                        長岡市議会議員  五十嵐 良 一...