平成 ２８年１２月定例会（第４回）平成２８年
山陽小野田市議会（第４回定例会）会議録平成２８年１２月６日 午前１０時 開議議員定数 （２２名） 現員数 （１９名） 出席議員 （１９名） 議 長 尾 山 信 義 君 副議長 三 浦 英 統 君 議 員 石 田 清 廉 君 議 員 岩 本 信 子 君 議 員 大 井 淳一朗 君 議 員 岡 山 明 君 議 員 小 野 泰 君 議 員 河 﨑 平 男 君 議 員 河 野 朋 子 君 議 員 笹 木 慶 之 君 議 員 下 瀬 俊 夫 君 議 員 杉 本 保 喜 君 議 員 中 島 好 人 君 議 員 中 村 博 行 君 議 員 長谷川 知 司 君 議 員 松 尾 数 則 君 議 員 矢 田 松 夫 君 議 員 山 田 伸 幸 君 議 員 吉 永 美 子 君 欠席議員 （ ０名）
事務局職員出席者 局 長 中 村 聡 君 主査兼議事係長 田 尾 忠 久 君 書 記 原 川 寛 子 君説明のため出席した者 市 長 白 井 博 文 君 総 務 部 長 今 本 史 郎 君 総合政策 部長 川 地 諭 君
公営競技事務所長 上 田 泰 正 君 文化・
スポーツ振興部長 姫 井 昌 君 市民生活 部長 佐久間 昌 彦 君 健康福祉 部長 河 合 久 雄 君 産業振興 部長 芳 司 修 重 君 建 設 部 長 多 田 敏 明 君 成長戦略 室長 大 田 宏 君 総合事務 所長 吉 藤 康 彦 君 教 育 長 江 澤 正 思 君 教 育 部 長 尾 山 邦 彦 君
病院事業管理者 河 合 伸 也 君 病院局事務部長 堀 川 順 生 君
水道事業管理者 岩 佐 謙 三 君 水道局 次 長 原 田 健 治 君 監 査 委 員 白 川 英 夫 君本日の会議に付した事件日程第１
会議録署名議員の指名日程第２ 会期の決定日程第３ 諸般の報告（事務報告）日程第４ 常任委員会の
所管事務調査報告（
産業建設常任委員長報告）日程第５ 議案第１０１号から議案第１３１号までの３１件を一括上程、提案理由の説明、質疑及び
委員会付託議案第１０１号 平成２８年度山陽小野田市
一般会計補正予算（第７回）について議案第１０２号 平成２８年度山陽小野田市
駐車場事業特別会計補正予算（第１回）について議案第１０３号 平成２８年度山陽小野田市
国民健康保険特別会計補正予算（第２回）について議案第１０４号 平成２８年度山陽小野田市
介護保険特別会計補正予算（第２回）について議案第１０５号 平成２８年度山陽小野田市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１回）について議案第１０６号 平成２８年度山陽小野田市
地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１回）について議案第１０７号 平成２８年度山陽小野田市
下水道事業特別会計補正予算（第１回）について議案第１０８号 平成２８年度山陽小野田市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１回）について議案第１０９号 平成２８年度山陽小野田市
小型自動車競走事業特別会計補正予算（第３回）について議案第１１０号 平成２８年度山陽小野田市
病院事業会計補正予算（第１回）について議案第１１１号 山陽小野田市住民投票条例の一部を改正する条例の制定について議案第１１２号 山陽小野田市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第１１３号 山陽小野田市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第１１４号 山陽小野田市職員給与条例の一部を改正する条例の制定について議案第１１５号 山陽小野田市長等の給与に関する条例及び山陽小野田市
病院事業管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第１１６号
山陽小野田市議会議員の議員報酬、費用弁償及び
期末手当支給条例の一部を改正する条例の制定について議案第１１７号 山陽小野田市税条例等の一部を改正する条例の制定について議案第１１８号 山陽小野田市
都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について議案第１１９号 山陽小野田市
老人福祉作業所条例の一部を改正する条例の制定について議案第１２０号 山陽小野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について議案第１２１号 山陽小野田市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について議案第１２２号 山陽小野田市
国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について議案第１２３号 山陽小野田市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第１２４号 山陽小野田市急
傾斜地崩壊対策事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について議案第１２５号 山陽小野田市公民館条例の一部を改正する条例の制定について議案第１２６号 山陽小野田市農業委員会の委員及び
農地利用最適化推進委員の定数を定める条例の制定について議案第１２７号 山陽小野田市
水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について議案第１２８号
山口東京理科大学薬学部増築工事（杭工事）請負契約の締結について議案第１２９号 土地の取得について議案第１３０号 山陽小野田市
宿泊研修施設きらら交流館の指定管理者の指定について議案第１３１号 損害賠償の額の決定について委員会付託表［平成２８年１２月６日］┌─────────┬───────────────────────────────────┐│ 委 員 会 名
│ 付 託 内 容 │├─────────┼───────────────────────────────────
┤│総務文教常任委員会│議案第１０９号 平成２８年度山陽小野田市
小型自動車競走事業特別会計補正││ │ 予算（第３回）について
││ │議案第１１１号 山陽小野田市住民投票条例の一部を改正する条例の制定につ
││ │ いて
││ │議案第１１２号 山陽小野田市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改
││ │ 正する条例の制定について
││ │議案第１１３号 山陽小野田市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する
││ │ 条例の制定について
││ │議案第１１４号 山陽小野田市職員給与条例の一部を改正する条例の制定につ
││ │ いて
││ │議案第１１５号 山陽小野田市長等の給与に関する条例及び山陽小野田市
病院││ │ 事業管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例の
制定││ │ について
││ │議案第１１６号
山陽小野田市議会議員の議員報酬、費用弁償及び
期末手当支││ │ 給条例の一部を改正する条例の制定について
││ │議案第１１７号 山陽小野田市税条例等の一部を改正する条例の制定について
││ │議案第１１８号 山陽小野田市
都市計画税条例の一部を改正する条例の制定に
││ │ ついて
││ │議案第１２５号 山陽小野田市公民館条例の一部を改正する条例の制定につい
││ │ て
││ │議案第１２９号 土地の取得について
││ │議案第１３０号 山陽小野田市
宿泊研修施設きらら交流館の指定管理者の
指定││ │ について │├─────────┼───────────────────────────────────
┤│民生福祉常任委員会│議案第１０３号 平成２８年度山陽小野田市
国民健康保険特別会計補正予算 ││ │ （第２回）について
││ │議案第１０４号 平成２８年度山陽小野田市
介護保険特別会計補正予算 ││ │ （第２回）について
││ │議案第１０５号 平成２８年度山陽小野田市
後期高齢者医療特別会計補正予算││ │ （第１回）について
││ │議案第１１０号 平成２８年度山陽小野田市
病院事業会計補正予算（第１回）
││ │ について
││ │議案第１１９号 山陽小野田市
老人福祉作業所条例の一部を改正する条例の
制││ │ 定について
││ │議案第１２０号 山陽小野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定につ
││ │ いて
││ │議案第１２１号 山陽小野田市
指定地域密着型サービスの事業の人員、
設備及││ │ び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の
制││ │ 定について
││ │議案第１２２号 山陽小野田市
国民健康保険条例の一部を改正する条例の
制定││ │ について
││ │議案第１２３号 山陽小野田市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
││ │ 条例の制定について
││ │議案第１３１号 損害賠償の額の決定について │├─────────┼───────────────────────────────────
┤│産業建設常任委員会│議案第１０２号 平成２８年度山陽小野田市
駐車場事業特別会計補正予算 ││ │ （第１回）について
││ │議案第１０６号 平成２８年度山陽小野田市
地方卸売市場事業特別会計補正 ││ │ 予算（第１回）について
││ │議案第１０７号 平成２８年度山陽小野田市
下水道事業特別会計補正予算 ││ │ （第１回）について
││ │議案第１０８号 平成２８年度山陽小野田市
農業集落排水事業特別会計補正 ││ │ 予算（第１回）について
││ │議案第１２４号 山陽小野田市急
傾斜地崩壊対策事業分担金徴収条例の一部を
││ │ 改正する条例の制定について
││ │議案第１２６号 山陽小野田市農業委員会の委員及び
農地利用最適化推進委員││ │ の定数を定める条例の制定について
││ │議案第１２７号 山陽小野田市
水道事業給水条例の一部を改正する条例の
制定││ │ について │├─────────┼───────────────────────────────────
┤│一般会計予算決算 │議案第１０１号 平成２８年度山陽小野田市
一般会計補正予算（第７回）
││常任委員会 │ について │└─────────┴───────────────────────────────────┘────────────午前１０時開会────────────
○議長（尾山信義君） おはようございます。 ただいまの出席議員数は１９名で会議定足数に達しておりますので、これより平成２８年第４回１２月
山陽小野田市議会定例会を開会いたします。 ここで一言申し上げます。報道関係者から本日撮影をしたいとの申し入れがありましたので、これを許可いたします。 これより本日の会議を開きます。 初めに、閉会中に辞職を許可しました議員の報告をいたします。 閉会中、伊藤實議員から平成２８年１２月５日付で議員の辞職願が提出され、同日、許可をしましたので御報告いたします。 また、伊藤議員の辞職に伴い、岩本議員を
民生福祉常任委員会から
産業建設常任委員会へ所属変更するとともに、
一般会計予算決算常任委員に選任いたしましたので、御報告いたします。 ここで、本会議を暫時休憩し、
一般会計予算決算常任委員会及び
山口東京理科大学薬学部設置促進並びに
利活用調査特別委員会を開催し、委員長の互選を行います。 本会議を暫時休憩いたします。────────────午前１０時 ２分休憩午前１０時１８分再開────────────
○議長（尾山信義君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 先ほど開催されました委員会において、
一般会計予算決算常任委員会の委員長に、小野議員が、副委員長に松尾議員が、また
山口東京理科大学薬学部設置促進並びに
利活用調査特別委員会の委員長に長谷川議員が、副委員長に吉永議員が選出されましたので、御報告いたします。 それでは議事に入ります。 議事日程は、お手元に配付してありますとおり進めてまいります。────────────
△日程第１
会議録署名議員の指名 ────────────
○議長（尾山信義君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、議長において、岡山議員、小野議員を指名いたします。────────────
△日程第２会期の決定 ────────────
○議長（尾山信義君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。今期定例会の会期は、お手元に配付してあります会期日程表案のとおり、本日から１２月２２日までの１７日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 異議なしと認めます。よって、会期は本日から１２月２２日までの１７日間と決定いたしました。────────────
△日程第３諸般の報告（事務報告） ────────────
○議長（尾山信義君） 日程第３、諸般の報告を行います。 事務局長から事務報告をさせます。
◎事務局長（中村聡君） それでは、平成２８年１２月
山陽小野田市議会定例会における事務報告を申し上げます。 今回の事務報告は、平成２８年９月２日から１２月５日までの事務処理についてであります。 まず、
全国市議会議長会関係ですが、１０月１９日と２０日の２日間、静岡市において開催された第１１回
全国市議会議長会研究フォーラムに参加いたしました。また、１１月１日に
全国自治体病院経営都市議会協議会第１２回
地域医療政策セミナーに出席、同１１日に
全国小型自動車競走開催地議会議長会を代表して、経済産業省及び
公益財団法人ＪＫＡに対し、要望活動を行いました。 次に、山口県
市議会議長会関係ですが、１０月７日に柳井市で開催された山口県
市議会議長会臨時総会に、１０月３１日に平成２８年第２回山口県
後期高齢者医療広域連合議会定例会に出席いたしました。 ３の市関係ですが、２０件の行事等に出席いたしました。 ４の委員会関係、その他でございますが、定例会及び臨時会会期中の関連会議を除き、１０件の会議を開催したほか、議会報告会を６回、市民懇談会を３回行いました。 また、１１月２９日に
龍谷大学政策学部教授の土山希美枝先生を講師にお招きし、全議員参加のもと「質問力を高める
議会力に活かす」と題した議員研修会を開催いたしました。 ５の他市からの行政視察は５団体から視察に来られました。 ６の地方自治法第１８０条第１項の規定による専決処分については、市の業務に属する損害賠償に係るもの２件の報告がありました。 なお、このたび本会議場の音声及び映像設備の改修工事を行い、よりクリアな音声と画像をお届けできるようになりました。また、新たに大型モニターを２台設置し、大変見やすくなっておりますので、ぜひ多くの市民の皆様に議場に傍聴に来ていただきますようお願いいたします。 以上、事務報告を終わります。
○議長（尾山信義君） 以上で、諸般の報告を終わります。────────────
△日程第４常任委員会の
所管事務調査報告 ────────────
○議長（尾山信義君） 日程第４、常任委員会の
所管事務調査報告を議題といたします。
産業建設常任委員長の報告を求めます。中村委員長。（中村博行君登壇）
◎
産業建設常任委員長（中村博行君） おはようございます。産業建設の中村です。 去る１１月１５日と１６日の２日間、所管事務調査のため岡山県玉野市と香川県坂出市及び丸亀市を行政視察いたしましたので、その内容について報告をいたします。 最初は、１１月１５日、玉野市での調査事項、地域公共交通についてであります。 調査によって明らかになったことは、新
公共交通システム導入までのスケジュールについては、平成２２年度に検討体制づくりと見直しの方向性を検討をテーマに、
地域公共交通会議の設置から始まり、その後、毎年度テーマを設定し、具体的な施策を実行しながら平成２５年４月本格運行開始へつなげたものである。その間、各方面へ細やかな
アンケート調査の実施、事業認可の申請、補助金について国との交渉、周知、広報等、タイトなスケジュールで幾つものハードルをクリアしての運行開始となったということです。 公共交通は、シーバスとシータクの２本立てで、市内４エリアを網羅しています。シーバスは東部地区と中心部を２路線で運行、運賃は一律１００円である。また、シータクの乗り場は中心部よりも周辺部に多く設置しており、乗りかえ施設も数箇所あるので、中心部への利便性が図られている。利用者登録が必要で、利用の際は１時間前に予約することになっている。運賃は、１乗車２００円。高齢者、障害者、高校生等は１００円である。 次に、実証運行の評価は。 １、
公共交通利用者の増加、人口カバー率は大幅増となった。 ２、利便性の向上、内容は。 運行頻度、速達性、乗り継ぎ、これについては、運行頻度の高まり、所要時間の短縮となった。 ３、運行効率の向上、費用は。 行政負担は大幅な軽減となった。 ４、サービスへの満足度、生活への影響は。 満足度、生活のしやすさ、ともに高く、さらに利用促進を検討している。 ５、利用者の増加については。 新システムが定着し、利用者が増加した。比較として平成２４年３月には５,８１６人であったものが、平成２５年３月には８,４６５人となったということです。 採用した交通システムは、玉野市に特化したものである。状況の変化にも対応がきくものであり、導入の効果は。 １、予約時間の短縮。２、電話対応の効率化。「コウ」がちょっと間違っております。「効率化」です。３、データ分析によるダイヤ、便数などの適正化、４、メール予約による利便性の向上、５、運行効率化による支出の減少が挙げられています。 この考察として、玉野市地域公共交通は幅広い市民アンケートから市内全域における利便性、公共性を追求し、現在、シーバス、シータクの２本立てで利用者増の成果を得られたものである。これに至る過程での担当者のやる気、本気度は並々ならぬ覚悟を感じました。また、システムの導入など本市が長年模索している公共交通のあり方について極上の参考例と思われるということです。 次に、翌１６日坂出市での同じく調査事項、地域公共交通についての報告をいたします。 調査によって、明らかになった事項は、坂出市のほうから質問に挙げておりました上にあります調査項目、この５点について番号ごとに丁寧な回答を得ました。 まず１の回答として、バスやデマンドの路線を導入、
アンケート調査の実施、
地域公共交通活性化協議会で
アンケート調査結果等に基づく見直しを検討。 ２の回答です。
地域公共交通活性化協議会でルートの決定、ルートは１周３０分に設定。 ３、自治会総会等での周知活動、各種イベントの実施、交通マップや駅前案内表示板、ノベルティーグッズの作成。 ４の回答。路線バスと
デマンドタクシーの衝突を避けるため、
デマンド乗降場所を限定。 ５、３地区の稼働率がそれぞれ６３.７％、３３.０％、１４.２％である。 現状としては、市長の公約から
公共交通空白地帯の解消に至ったものの循環バスの定時路線運行や、利用者負担が１００円と低額のため、行政負担が大きい。市街地におけるタクシーの需要が減り、
タクシー業界圧迫の懸念からルート拡大に制約がある。坂出市公共交通マップはバス、タクシー、電車の情報が一目でわかるすぐれものである。 この坂出市の考察としては、坂出市地域公共交通については、イベントの企画など努力は評価できるものの、既存の交通機関を優先していることや民間業者への対応など、本市同様の課題、状況も感じられました。本市としても今後思い切った施策展開が必要だというふうに思いました。 最後に、同じく１６日丸亀市の調査事項、中小企業振興についての報告です。 調査によって明らかになったことは、まず平成２３年４月に地域経済の健全な発展と市民生活の向上を目的とした丸亀市産業振興条例が制定され、平成２５年２月には平成２９年度までの５カ年の産業振興計画を策定し、さまざまな振興策を展開している。産業ごとにテーマを設定、テーマに基づき具体的な施策を示し、実施する。 その例として、商工業、新産業の分野では、１、企業間の情報共有、連携。２、ベンチャー、経営革新の推進。３、中心市街地、中央商店街の活性化。４、地場産業の振興と積極的なＰＲといった項目を設け、各項目に企業訪問専門員の登用など、取り組むべき施策を挙げています。また、取り組む項目は
産業振興計画管理表で検証し、次につなげています。
産業振興支援補助事業の充実には目をみはるものがありました。職場環境改善や人材育成、創業など、１１の補助対象事業に対し、補助率３分の２以内で具体的な金額を提示しています。
中小企業支援ガイドブックや
企業立地促進奨励制度などのパンフレットもわかりやすく、支援に対する積極的な思いが伝わってきます。 丸亀市の考察としては、
中小企業振興条例の制定でとどまっている本市にとって、
アクションプランの策定が急がれています。
市内中小企業事業者や経済の活性化のためにも重点テーマと具体的な施策を明記した丸亀市産業振興計画や支援補助事業は大いに参考になると思われました。 以上で、
産業建設常任委員会の行政視察による
所管事務調査報告を終わります。 以上です。（中村博行君降壇）
○議長（尾山信義君）
産業建設常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 以上で、常任委員会の
所管事務調査報告を終わります。────────────
△日程第５議案第１０１号～議案第１３１号 ────────────
○議長（尾山信義君） 日程第５、議案第１０１号平成２８年度山陽小野田市
一般会計補正予算（第７回）についてから、議案第１３１号損害賠償の額の決定についてまでの議案３１件を一括議題といたします。 市長の提案理由の説明を求めます。白井市長。（市長登壇）
◎市長（白井博文君） 本日は平成２８年度山陽小野田市
一般会計補正予算その他諸議案を御審議いただくためお集まりいただきました。 議案第１０１号から議案第１１０号までは平成２８年度の補正予算であります。 議案第１０１号は
一般会計補正予算であります。今回の補正は臨時福祉給付金給付事業、地域防災崖崩れ対策事業、人件費の調整、歳計剰余金処分等の取り急ぎ措置すべき案件についての補正であり、歳入歳出とも７億１,６２１万８,０００円を増額し、予算総額を３３５億８,６３６万２,０００円とするものであります。 補正の主な内容としまして、まず歳入では市税２億６,９７２万８,０００円、地方消費税交付金１億５,０００万円、県支出金１,４１７万８,０００円、市債１,０６０万円をそれぞれ減額し、分担金及び負担金２２６万円、国庫支出金２億３,７３５万７,０００円、寄附金１２万円、繰入金１億１９４万９,０００円、繰越金７億４,７３１万９,０００円、諸収入７,１７１万９,０００円をそれぞれ増額しております。 次に、歳出では、議会費において人件費の調整として４８７万９,０００円を増額し、総務費において人件費の調整、財政調整基金積立金等として４億８,６２３万９,０００円を増額し、民生費では人件費の調整による減額はあるものの、臨時福祉給付金給付事業、自立支援給付費等として２億７,１１２万７,０００円を増額しております。 次に、衛生費では人件費の調整、予防接種委託料等として２,３９３万７,０００円を減額し、労働費では人件費の調整として４４万５,０００円を増額し、農林水産業費では、人件費の調整、需要対応型産地育成事業補助金、埴生漁港整備事業等として５,０７１万２,０００円を減額し、商工費では人件費の調整として６９５万５,０００円を減額しております。 また、土木費では、人件費の調整、地域防災崖崩れ対策事業等の増額はあるものの、都市公園施設整備事業、竜王山オートキャンプ場トレーラーハウス更新事業として２９３万４,０００円を減額し、教育費では人件費の調整等として３,８０６万６,０００円を増額しております。 なお、繰越明許費につきましては、臨時福祉給付金給付事業の１事業２億２,３１４万１,０００円を平成２９年度に繰り越すこととしておりますとともに、債務負担行為の補正として山口東京理科大学薬学部研究機器類整備事業及びきらら交流館指定管理者委託料の２件を追加しております。 最後に地方債補正として借入限度額の追加および変更をしております。 議案第１０２号は
駐車場事業特別会計補正予算であります。今回の補正は歳入につきましては、平成２７年度決算が確定したことから前年度繰越金１００万３,０００円を増額し、歳出につきましては予備費を同額増額しております。結果、歳入歳出それぞれ１００万３,０００円を増額し、予算総額は３,１６８万５,０００円となりました。 議案第１０３号は、
国民健康保険特別会計補正予算であります。今回の補正は、歳入につきましては国民健康保険料４,１１１万２,０００円、一般会計繰入金２３５万円をそれぞれ減額し、国庫支出金３０万６,０００円、療養給付費交付金７,３１２万１,０００円、前期高齢者交付金４５万７,０００円、県支出金４４万３,０００円をそれぞれ増額するとともに、平成２７年度決算が確定したことから繰越金１億５,１１９万３,０００円を増額しております。 歳出につきましては、介護納付金５１万５,０００円を減額し、後期高齢者支援金等５万６,０００円、前期高齢者納付金等１５万３,０００円、人件費の調整等として総務費１３１万９,０００円、基金積立金１億６,７０５万７,０００円、平成２７年度国庫負担金の精算に伴う償還金等として諸支出金１,３９８万８,０００円をそれぞれ増額しております。結果、歳入歳出それぞれ１億８,２０５万８,０００円を増額し、予算総額は８５億１,０５０万１,０００円となりました。 議案第１０４号は、
介護保険特別会計補正予算であります。今回の補正は、歳入につきましては、保険給付費の平成２８年度決算見込みにより国庫支出金７９万５,０００円、支払基金交付金２７５万６,０００円、県支出金２０９万４,０００円、介護給付費準備基金繰入金２０９万９,０００円、人件費の調整及び平成２７年度精算に伴う一般会計繰入金８８６万６,０００円をそれぞれ減額し、前年度繰越金１億７,０５２万２,０００円を増額しております。 歳出につきましては、介護保険法施行令の改正に伴うシステム改修委託料１９７万７,０００円の増額はあるものの人件費の調整による９０８万６,０００円の減額により総務費７１０万９,０００円、平成２８年度決算見込みにより保険給付費９８４万３,０００円、人件費の調整により地域支援事業費６０万８,０００円をそれぞれ減額し、平成２７年度の給付費の精算による剰余金を基金に積み立てるための基金積立金１億２,０６５万７,０００円、平成２７年度介護給付費の精算に伴う国・県への償還金等として諸支出金５,０８１万５,０００円をそれぞれ増額しております。結果、歳入歳出それぞれ１億５,３９１万２,０００円を増額し、予算総額は６２億５,７５１万９,０００円となりました。 議案第１０５号は、
後期高齢者医療特別会計補正予算であります。今回の補正は歳入につきましては、人件費の調整として一般会計繰入金６１８万９,０００円を減額し、平成２７年度決算が確定したことから繰越金１０１万１,０００円を増額しております。歳出につきましては、人件費の調整として総務費６１８万９,０００円を減額し、平成２７年度決算が確定したことから
後期高齢者医療広域連合納付金１０１万１,０００円を増額しております。結果、歳入歳出それぞれ５１７万８,０００円の減額となり、予算総額は９億９,２１３万５,０００円となりました。 議案第１０６号は、
地方卸売市場事業特別会計補正予算であります。今回の補正は平成２７年度決算が確定したことに伴う補正であり、歳入につきまして繰入金１４万円を減額し、繰越金１４万円を増額しております。 結果、歳入総額は差し引きにより１,４１７万円のまま変わりありません。 議案第１０７号は
下水道事業特別会計補正予算であります。今回の補正の主な内容は小野田水処理センター汚泥処理棟薬品注入管等の修繕、社会資本整備総合交付金の交付決定に伴う事業費の変更に係る経費を計上しております。 歳入につきましては、国庫支出金６,２９７万５,０００円、市債８,０２０万円をそれぞれ減額し、繰入金４６万３,０００円、繰越金２０万４,０００円、財産収入７９万６,０００円をそれぞれ増額しております。 歳出につきましては、下水道事業一般管理費１,１２８万９,０００円、下水道建設費１億４,０９５万６,０００円をそれぞれ減額し、施設管理費６８４万９,０００円、水質管理費３６８万４,０００円をそれぞれ増額しております。結果、歳入歳出それぞれ１億４,１７１万２,０００円を減額し、予算総額は２９億７,５３９万円となりました。 議案第１０８号は、
農業集落排水事業特別会計補正予算であります。 今回の補正の主な内容は、福田地区のマンホールポンプの非常通報装置等の修繕、公営企業会計適用化業務の落札減、小野田西地区の機能強化事業の取りやめに係る経費を計上しております。 歳入につきましては、県支出金１００万円、繰入金２７万５,０００円、市債７０万円をそれぞれ減額し、繰越金２,０００円を増額しております。歳出につきましては、農業集落排水事業建設費２００万円を減額し、農業集落排水事業一般管理費２万７,０００円を増額しております。 結果、歳入歳出それぞれ１９７万３,０００円を減額し、予算総額は８,７０６万８,０００円となりました。 議案第１０９号は、
小型自動車競走事業特別会計補正予算であります。 今回の補正の主な内容は、勝車投票券発売収入等の増額に伴う補正であります。歳入につきましては、勝車投票券発売収入３億５,２６２万８,０００円、場外発売事務協力収入３,９３３万２,０００円をそれぞれ増額しております。歳出につきましては人件費等の調整により総務管理費２７８万３,０００円、場外発売運営委託料、場外発売事務協力費等として事業費１億４,７４４万２,０００円、勝車投票券払戻金２億４,４０２万７,０００円をそれぞれ増額し、予備費２２９万２,０００円を減額しております。 結果、歳入歳出それぞれ３億９,１９６万円を増額し、予算総額は１０１億７,４６１万２,０００円となりました。 議案第１１０号は、
病院事業会計補正予算であります。補正の内容は、山陽小野田市民病院経営管理改善支援業務の実施に伴う所要の補正及び議案第１３１号に関連する損害賠償金支払いのための所要の補正であります。 まず、山陽小野田市民病院経営管理改善支援業務につきましては、新公立病院改革プランに基づく病院改革をさらに推進するため、外部の事業者にコンサルティング業務を依頼するものであります。また、当該業務が年度をまたぐことから平成２９年度業務分に対し、債務負担行為を追加するものであります。 次に、損害賠償金の支払いにつきましては、同額の保険金が自治体病院共済会から当院に対し支払われることから、収入支出それぞれ所要の額を特別損益として予算化するものであります。 議案第１１１号は山陽小野田市住民投票条例の一部改正であります。住民投票条例におきましては、市政運営上の重要事項のうち市及び市民全体に重大な影響を及ぼし、または及ぼすおそれがあり、市民に直接その意思を問う必要があると認められるものを住民投票に付することができるとしており、その結果を尊重すべきものであることから、投票率が低い場合は、市民の意見を十分に反映していないおそれがあるとしてその成立要件を２分の１以上の投票率としているところであります。 このように投票率を住民投票成立の重要な要件としているにもかかわらず住民投票を他の選挙と同時に実施した場合においては、同時に実施される選挙の影響を受け、投票率が変動し、また住民投票自体の争点がずれてしまう懸念があります。 住民投票本来の趣旨に立ち返りますと、そのもの単体で他の影響を排除して行われるべきものであると考えまして、このたび住民投票は他の選挙と同時に実施することができない規定を新たに加えるものであります。 議案第１１２号は、山陽小野田市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部改正であります。これは人事院規則の改正に準じ、地方公務員法第２６条の６第３項に規定する特別な事情を定め、現在１回に限られている休業の延長を再度延長ができるようにするものであります。なお、取得可能な休業期間は３年で変更はありません。 議案第１１３号は、山陽小野田市職員の退職手当に関する条例の一部改正であります。これは６５歳以上で新規に雇用された者を雇用保険の対象とするように雇用保険法が改正されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。 議案第１１４号は、山陽小野田市職員給与条例の一部改正であります。これは平成２８年度の人事院勧告に対し、本市についても国に準じた職員給与の改定を実施するため、関係団体との調整を進めてまいり、平成２８年の民間給与との較差等に基づく給与改定に関して協議が整いましたので、所要の改正を行うものであります。 改正の内容は３点あります。 まず１点目としましては、平成２８年４月分の月例給については、民間が公務を上回ったことから官民較差等に基づく平成２８年度の給与水準の改定を行うもので、世代間の給与配分の観点から民間との差が大きい若年層に重点を置きながら給料表の水準を引き上げ、平成２８年４月から遡及適用することとしております。 次に２点目としましては、期末勤勉手当につきましても、平成２７年８月から平成２８年７月までの直近１年間の支給実績については、民間が公務を上回ったことから、期末勤勉手当の支給月数を現行の年間４.２月から０.１月分引き上げ、年間４.３月の支給とするもので、平成２８年１２月分から適用することとしております。 なお、勤務実績に応じた給与の推進のため、０.１月分の引き上げは勤勉手当に配分することとしております。 ３点目としましては、扶養手当につきまして配偶者に係る手当の額を１万３,０００円から配偶者以外の扶養手当と同額の６,５００円に減額し、子に係る手当の額を６,５００円から１万円に増額することとしております。 なお、平成２９年度は移行期間として配偶者に係る手当の額を１万円、子に係る手当の額を８,０００円としております。 議案第１１５号は、山陽小野田市長等の給与に関する条例及び山陽小野田市
病院事業管理者の給与に関する条例の一部改正であります。 これは、国に準じた職員給与の改定と同様に市長等につきましても所要の改正を行うものであります。改正の内容は、期末手当につきまして現行の年間４.２月から０.１月分引き上げ、年間４.３月の支給とするもので、平成２８年１２月分から適用することとしております。 議案第１１６号は
山陽小野田市議会議員の議員報酬、費用弁償及び
期末手当支給条例の一部改正であります。これは、国会議員の期末手当の改正法案が可決されたことに伴い、本市についても国に準じて所要の改正を行うものであります。改正の内容は、期末手当につきまして現行の年間３.１５月から０.１月分引き上げ、年間３.２５月の支給とするもので、平成２８年１２月分から適用することとしております。 議案第１１７号及び議案第１１８号は、地方税法等の一部を改正する等の法律が平成２８年３月３１日に公布されたことに伴う所要の改正であります。この中で平成２８年４月１日から施行されるものについては、同日付で専決処分を行い、５月市議会臨時会において承認をいただいたところですが、このたびの改正は同日より後に施行されるものについてであります。 まず議案第１１７号は山陽小野田市税条例等の一部改正であります。改正の内容は延滞金の計算期間の見直し、固定資産税の１２月分の納期限の見直し、固定資産税の課税標準の特例措置の新設、軽自動車税のグリーン化特例の１年延長などを行うものであります。 次に、議案第１１８号は、山陽小野田市
都市計画税条例の一部改正であります。改正の内容は、都市計画税の１２月分の納期限を見直し、都市計画税の課税標準の特例措置を新設するものであります。 議案第１１９号は、山陽小野田市
老人福祉作業所条例の一部改正であります。これは、山陽小野田市老人福祉作業所厚狭陶好会館の移転に伴い、作業所の位置を変更するものであります。 議案第１２０号は、山陽小野田市介護保険条例の一部改正であります。これは、介護保険料１２月納期分の納期限が休日と重なった年においても毎年平準的な社会保険料控除を受けることができるよう納期を改めるものであります。 議案第１２１号は、山陽小野田市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正であります。これは、地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う所要の改正を行うものであります。改正の内容は、定員１８名以下の小規模通所介護を地域密着型通所介護に名称を改め、事業の人員、設備及び運営に関する基準を設けるものであります。これらの基準については、省令で示された従うべき基準及び参酌すべき基準を勘案し、省令と同じ基準を定めるものであります。 議案第１２２号は、山陽小野田市
国民健康保険条例の一部改正であります。これは、地方税法及び外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律の改正に伴い、賦課対象所得の算出方法を改めるものであります。 また、国民健康保険料１２月納期分の納期限が休日と重なった年においても毎年平準的な社会保険料控除を受けることができるよう納期を改めるものであります。 議案第１２３号は、山陽小野田市
後期高齢者医療に関する条例の一部改正であります。これは、
後期高齢者医療保険料１２月納期分の納期限が休日と重なった年においても毎年平準的な社会保険料控除を受けることができるよう納期を改めるものであります。 議案第１２４号は、山陽小野田市急
傾斜地崩壊対策事業分担金徴収条例の一部改正であります。これは、平成２８年７月１３日の豪雨災害により南平原地区において発生した崖崩れ災害の復旧について、この豪雨が激甚災害として閣議決定されたことに伴い、国の補助金を活用して災害復旧事業を実施することができるよう所要の改正を行うものであります。 改正の内容は、根拠となる法律または要綱に山口県災害関連地域防災崖崩れ対策事業補助金交付要綱の表記を加えるものであり、これにより本事業は国庫補助金５０％、県補助金２５％、市費１５％、受益者負担金１０％で実施いたします。 議案第１２５号は、山陽小野田市公民館条例の一部改正であります。これは赤崎公民館にエレベーターを設置することに伴い、エレベーターホールとなる場所にある団体企画室を廃止する必要があるため、所要の改正を行うものであります。 議案第１２６号は、山陽小野田市農業委員会の委員及び
農地利用最適化推進委員の定数を定める条例の制定であります。 これは、農業委員会等に関する法律の改正により、農業委員会の委員の選任方法が現在の選挙制と市長の選任制の併用から、議会の同意を要件とする市長の任命制一本に変更されたこと及び農地利用の最適化の推進業務を担当し、主に現場での活動を行う
農地利用最適化推進委員が新設されたことに伴い、農業委員会の委員及び
農地利用最適化推進委員の定数等を定めるものであります。 議案第１２７号は、山陽小野田市
水道事業給水条例の一部改正であります。 水道事業においては、水道施設の更新期を迎えており、将来にわたる老朽施設の更新と耐震化対策に必要な費用を見積もった結果、今後４０年間で最低限必要となる費用が総額２４８億円にも上りました。このことから使用者間及び世代間の負担の公平性に着目し、負の遺産を次世代に押しつけない制度設計を行ったところ、平成２９年４月検針分からの水道料金を平均で１５.１８％値上げするものであります。この水道料金の改定により、５年間で約９億４,５００万円の増収となりますが、これは全て施設整備費用に充てることとしております。 今回の水道料金の改定は市民の皆様にも負担を求めることになりますが、子や孫の世代まで安心して使用できる安全な水道システムの維持のため、御理解をいただきますようお願いいたします。 議案第１２８号は、
山口東京理科大学薬学部増築工事（杭工事）請負契約の締結についてであります。 これは、山陽小野田市立山口東京理科大学に平成３０年４月に薬学部を新設するため、薬学部校舎等の建設工事に着手しようとするものであります。 これにつきまして、去る１１月１５日に指名競争入札を行いましたところ、６億４８０万円をもって、嶋田工業・ヘキムラ興業・エム・ビー・オーシステム特定建設工事共同企業体が落札しましたので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により当該工事について落札業者と請負契約を締結するため議会の議決を求めるものであります。 議案第１２９号は、土地の取得についてであります。 これは、市内の小中学校で唯一耐震化未了の埴生小学校の校舎を埴生中学校地内に移転改築することに伴い、学校用地を拡張する必要があるため、埴生中学校グラウンドの北側隣接地を取得するに当たり、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定により議会の議決を求めるものであります。 議案第１３０号は、山陽小野田市
宿泊研修施設きらら交流館の指定管理者の指定についてであります。 これは、山陽小野田市
宿泊研修施設きらら交流館の現指定管理者の指定期間が平成２９年３月３１日に満了となることに伴い、次の指定管理者を広報１０月１５日号及びホームページにおいて公募し、応募のあった団体について選定委員会において選定基準に沿って審査した結果、富士商株式会社に指定するものであります。 なお、これまで指定期間を３年としておりましたが、開館後１５年が経過し、浴室のボイラー、給湯システム及び空調設備に必要となる大規模改修を平成３１年度に想定し、新たな指定期間は平成２９年４月１日から平成３１年３月３１日までの２年間とします。 議案第１３１号は、損害賠償の額の決定についてであります。 これは、平成２７年１２月３日に山陽小野田市民病院で発生した転倒事故による損害賠償の額を決定することについて、地方自治法第９６条第１項第１３号及び山陽小野田市病院事業の設置等に関する条例第８条の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。 以上、御審議のほどよろしくお願いいたします。（市長降壇）
○議長（尾山信義君） 市長の提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑を行いますが、質疑については１件ずつ行います。 議案第１０１号平成２８年度山陽小野田市
一般会計補正予算（第７回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０２号平成２８年度山陽小野田市
駐車場事業特別会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０３号平成２８年度山陽小野田市
国民健康保険特別会計補正予算（第２回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０４号平成２８年度山陽小野田市
介護保険特別会計補正予算（第２回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０５号平成２８年度山陽小野田市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０６号平成２８年度山陽小野田市
地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０７号平成２８年度山陽小野田市
下水道事業特別会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０８号平成２８年度山陽小野田市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１０９号平成２８年度山陽小野田市
小型自動車競走事業特別会計補正予算（第３回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。
◆議員（山田伸幸君） このたび収入といいますか、大きくふやしていくということで、補正予算が提案されているわけですが、その要因として新しい方式の採用があったわけですが、この新方式の採用によってどの程度の収益が図られるのか、このことによって山陽オートレース場の赤字解消に役に立っていくのか、その点についての疑問にお答えいただきたいと思います。
○議長（尾山信義君） 上田
公営競技事務所長。
◎
公営競技事務所長（上田泰正君） 新方式というのはいわゆる１１月に補正をした重勝式のことだと思いますが、重勝式については１１月の補正で説明いたしましたとおり、約２,４００万程度の収益が上がるとなっておりますが、今回の補正はあくまでもその重勝式を除いた開催収支にかかわる主に本場開催の売り上げとか、そういうものにかかわる収支でございます。今回、この補正というのは当初の予算以上の売り上げが予想されることに伴いまして、それに伴う関連の支出のほうで不足が生じてきますので、そのための補正であります。
○議長（尾山信義君） 山田議員。
◆議員（山田伸幸君） 本場開催の業務が改善されるということなのですが、これはどういったことが要因でそういった改善が進んでいるのかについてお答えください。
○議長（尾山信義君） 上田
公営競技事務所長。
◎
公営競技事務所長（上田泰正君） これまで平成２６年度、平成２７年度と２７年度が本場開催、部分で６５億の売り上げでございました。今年度当初予算が約７９億３,０００万というところで、それ以上の売り上げになっております。その原因については、やはり普通開催において記念レースＧⅠ、ＧⅡ、特別ＧⅠがございますが、それ以外の普通開催において、休日開催が７日あるということ、それに伴って、本場、それから川口などの場外発売、それから店頭等の売り上げ増になっております。 それから大きいのがサテライト場でのオートレースを売ることになっておりますが、現在、これが２５カ所になっておりまして、今後もまだふえる予定となっております。それと民間ポータル自体のほうの売り上げも増加しているということで、そういった影響がありまして、今、こういった売り上げの状況になっております。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） これをもって質疑を終わります。 次に、議案第１１０号平成２８年度山陽小野田市
病院事業会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。
◆議員（山田伸幸君） 先ほどの説明で、コンサルティング業務とされたのですが、具体的にどのようなことが目的で、このようなことが採用されようとしているかについてお答えください。
○議長（尾山信義君） 堀川病院局事務部長。
◎病院局事務部長（堀川順生君） 現状分析、そして経営改善策の検討、その他必要となる支援業務を委託する予定でございます。 今回、専門的な知識や豊富な実績を持つ外部のコンサルタント業者を選定する予定でおります。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。中島議員。
◆議員（中島好人君） あわせてそういう業者からいろいろ提起とか報告がなされた後、庁内、部内でそれを実現していくような体制というのは検討されているのでしょうか。
○議長（尾山信義君） 堀川病院局事務部長。
◎病院局事務部長（堀川順生君） 当然のことながら、これをそれぞれ医療部、看護部、事務部、それぞれの部についての課題、現状把握、そういうものを業者に専門的な知識から指導、支援をしていただくということですので、当然のことながら、そういう体制をつくった上で対応をしていきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。山田議員。
◆議員（山田伸幸君） このたびの補正予算で損害賠償について計上されているわけですが、この損害賠償がどういった内容で、この金額になっているのか、その点について御説明をお願いいたします。
○議長（尾山信義君） 堀川病院局事務部長。
◎病院局事務部長（堀川順生君） まずこの案件について御説明いたします。 昨年１２月３日に山陽小野田市民病院に入院中の患者が検査のために移動した放射線科撮影室付近で転倒し、左大腿骨頚部を骨折した事故について、患者に対し、損害賠償を行うため賠償金の額を確定するものでございます。 この事故につきましては、検査担当の医師が患者の移送方法を車椅子と指示したにもかかわらず、看護師が前日からの患者の状態から独歩可能と判断して撮影室まで行かせたこと、１人の看護師が別の患者も一緒に連れていく複数業務を行ったことに事故発生の要因があり、事故を招いた責任の大半は病院側にあるという結論に達し、賠償金をお支払いするものでございます。この額については、骨折の治療関係費、入院慰謝料、通院慰謝料、後遺障害慰謝料で、事故状況からの病院の責任割合を７割程度というふうに考えております。 以上です。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。岩本議員。
◆議員（岩本信子君） コンサルティング業務を依頼されるのですが、これは先ほども重なるかもわかりませんけど、改革の
アクションプランの作成までこれは依頼されているのかどうか、お聞きします。
○議長（尾山信義君） 堀川病院局事務部長。
◎病院局事務部長（堀川順生君） このたび３月に策定いたしました
アクションプランについてやはり現状なかなかうまくいかないということもございます。そういうような中で、今回は経営改善、そういうものについて取り組むものでございます。 新
アクションプランの作成についての業務は依頼しておりません。 以上です。
○議長（尾山信義君） 岩本議員。
◆議員（岩本信子君） 今、
アクションプランはあるのですけれども、改革のための
アクションプランというのは、やはり必要ではないかと思うのですが、それからあと効果、これはコンサルティングを使ってやって、その効果の検証というのはいつごろを考えていらっしゃるのでしょうか。
○議長（尾山信義君） 堀川病院局事務部長。
◎病院局事務部長（堀川順生君） この事業は、予算が議決されると速やかに取り組んでいきたい。契約については２月上旬程度を考えております。 先ほども議案説明の中でございましたように、債務負担行為、つまり２カ年でやりますが、実際は工期を６カ月程度というふうに考えております。その中で
アクションプランといいますか、その効果というのは、当然のことながら２９年度の決算の中で反映されるものだというふうに考えております。 以上です。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） これをもって質疑を終わります。 次に、議案第１１１号山陽小野田市住民投票条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。下瀬議員。
◆議員（下瀬俊夫君） ４年前の住民投票条例の本会議でのやりとりの中で、私は「民主主義の課題ではないか」というふうに質問をしましたが、その当時は「住民投票にかかる費用が惜しいからだ」ということで市長選挙と同時実施をされました。 今回の提案では、その費用については全く触れていません。ということは、民主主義の課題であるというふうに、いわゆる方向性といいますか、住民投票に対する考え方が変わったのかどうなのか。これについてお聞かせ願いたい。
○議長（尾山信義君） 今本総務部長。
◎総務部長（今本史郎君） 前回のときに費用面が主な理由というようなことで、お答えをいたしておりましたけれども、今回、前回の経緯を踏まえて、条例上は投票運動は自由にできるということが書いてありますけれども、実際、ほかの選挙と同時実施した場合には、ビラ配布だとか演説会、そういったものが政治活動に当たって、ほかの選挙にかかわる公職選挙法等にひっかかるのではないかということで、自由な議論が行われなかったという反省も踏まえまして、今回このような改正を行ったということでございます。ですから、今、議員さんがおっしゃいました民主主義に重きをということでいいますと、そういう方向に転換をしたというふうに御理解をいただいても結構だと思います。
○議長（尾山信義君） 下瀬議員。
◆議員（下瀬俊夫君） 実はその当時も若干議論になったのですが、いわゆる直接住民投票とかかわって制限が生まれてくる選挙は確認団体の行う選挙なんです。だから、基本的に言えば、市長選挙なんです。市長選挙が一番影響を受けるわけです。市長選挙と同時に実施したら、住民投票の場合は、ほとんど何もできなくなる。ところが、国政選挙なんかの場合は国政と市政は違いますから、基本的にできるわけです。自由にできるわけです。だから、アメリカなんかでは国政選挙と同時に各地で必ず住民投票をやります。これは費用の関係があるからです。だから、日本の場合はまだなかなか住民投票そのものが一般的ではありませんから、なかなか選挙のたびにというのは難しいのですが、選挙を選んで提案するということはできなかったのかどうなのか。その辺、どうなのでしょうか。
○議長（尾山信義君） 今本総務部長。
◎総務部長（今本史郎君） いろんな選挙がございますが、国政選挙、県、それから市の選挙がございますけれども、選挙ごとに選択をして、住民投票を同時に実施できるかどうかと、そういう選択については今回は考えておりません。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。山田議員。
◆議員（山田伸幸君） 議会のほうからこの改正案の提案をして一度は採決をされたわけですが、市長自身が再議にかけられて、これが、議会の提案が、要するにほかの選挙と同時にできないようにしようという、そういう提案が否決をされたのですが、その当時からそのことは指摘されていたにもかかわらずなぜ再議にかけられて、同時に実施されたのか。 やはり、そのことがきちんと検証されているのかどうなのか。その点についてはどのように考えられて今回の提案に至ったのでしょうか。
○議長（尾山信義君） 今本総務部長。
◎総務部長（今本史郎君） 当時は、４年前ですか、ありましたときには、市長のほうで理由が経費についての問題で、そういった、同時実施した場合に約１,４００万円程度の減額になるというようなこともあって、同時実施をしたいということが主だったと思います。 その当時も指摘はいただいておりますけども、そのときの結果、それからその後の内部の協議を終えまして、今回のような改正に至ったというふうに御理解いただければと思います。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） これをもって質疑を終わります。 次に、議案第１１２号山陽小野田市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。岩本議員。
◆議員（岩本信子君） ちょっとお伺いしたいのですが、これは休業期間の給与の保証というのはあるのか、ないのか、お聞きします。
○議長（尾山信義君） 今本総務部長。
◎総務部長（今本史郎君） 給与保証はございません。共済費等の支払いはございますが、給与保証はございません。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） これをもって質疑を終わります。 次に、議案第１１３号山陽小野田市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１１４号山陽小野田市職員給与条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。下瀬議員。
◆議員（下瀬俊夫君） 今回の職員給与の改定でありますが、基本的に民間との逆転現象が起こったということで改定がされるわけですが、これに伴って、職員のほうは改定でいいのでしょうが、臨時職員についてはほぼ最低賃金のままという状況なわけです。そういう点ではこの改定に伴って臨時職員の給与改定についてはあるのかないのか。これについてお答え願いたい。
○議長（尾山信義君） 今本総務部長。
◎総務部長（今本史郎君） 臨時職員については、今、改定をするように内部で協議をいたしております。まもなく結果が出ると思いますけれども、今、改定に向けて協議中ということでございます。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） これをもって質疑を終わります。 次に、議案第１１５号山陽小野田市長等の給与に関する条例及び山陽小野田市
病院事業管理者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１１６号
山陽小野田市議会議員の議員報酬、費用弁償及び
期末手当支給条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１１７号山陽小野田市税条例等の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１１８号山陽小野田市
都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１１９号山陽小野田市
老人福祉作業所条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１２０号山陽小野田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１２１号山陽小野田市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。岩本議員。
◆議員（岩本信子君） これは、今までの小規模通所介護事業所が地域密着型の介護事業所になるわけなのですが、名称変更だけではなくて多分いろんなことがあるからこういう条例改正になるとは思うんですけど、これは今現在山陽小野田市に小規模、これは何カ所ぐらいあるのかということと、これをすることによってその事業所に負担がふえていくのかどうかをお聞きします。
○議長（尾山信義君） 河合健康福祉部長。
◎健康福祉部長（河合久雄君） この地域密着型のサービス事業に転換する事業所としては２３事業所ございます。 また、この事業に移行することによりまして、指定権者が県から市に移行します。それとその地域との交流を目的といたしました運営推進会議の設置が必置となります。そういったことで、よりこの密着型のサービスが充実することが狙いとなっておりまして、そこら辺につきましては、事業所についても御協力を願うところでございます。 以上です。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） これをもって質疑を終わります。 次に、議案第１２２号山陽小野田市
国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１２３号山陽小野田市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１２４号山陽小野田市急
傾斜地崩壊対策事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（尾山信義君） 質疑なしと認めます。 次に、議案第１２５号山陽小野田市公民館条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。吉永議員。
◆議員（吉永美子君） 公民館につきましてエレベーターがつくことは大変歓迎するものではございます。そんな中で２点お聞きいたします。 公民館でエレベーターをつけるべきであるという施設はもちろんほかにたくさんございますが、その中でこの赤崎公民館をまず選ばれた理由、そしてもう一点は団体企画室がエレベーターをつけることによって廃止をされますが、それによる利用者への影響はないか。この２点をお聞きいたします。
○議長（尾山信義君） 尾山教育部長。
◎教育部長（尾山邦彦君） １点目の赤崎公民館をなぜ選んだのかということにつきましては、まず２階建ての公民館でエレベーターがついておりませんのが、現在、赤崎公民館、出合公民館、厚陽公民館、埴生公民館です。今、埴生公民館は複合施設として今計画しておりますので、これは除外いたしまして、残るこの３公民館のうちで建物の耐震基準を満たしているのが赤崎公民館ということでございまして、ほかの２館につきましては、エレベーターを設置しようとすれば耐震化が必須という条件でございましたので、まず赤崎公民館ということで今年度予算をつけていただきまして、工事をいたすものでございます。 次に、２点目の団体企画室を廃止して、影響ということでございますが、これはこの３年近く利用者が全くないというような状況でございまして、他の部屋、赤崎公民館はたくさん部屋がございまして、そちらのほうを皆さん御利用になっていらっしゃいます。 以上でございます。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。吉永議員。
◆議員（吉永美子君） ほかの館というお話が出たのですが、小野田、いわゆる中央公民館、ここは該当にはならないのでしょうか。
○議長（尾山信義君） 尾山教育部長。
◎教育部長（尾山邦彦君） これも２階建てで市民館併設の公民館になっておりますが、申しわけございませんが、これは教育委員会の所管ではございませんので、ちょっと私からは御回答は差し控えさせていただきます。
○議長（尾山信義君） 姫井文化・
スポーツ振興部長。
◎文化・
スポーツ振興部長（姫井昌君） おはようございます。 市民館、小野田公民館と併設でございます。２階建てでございます。市民館におきましても、エレベーターが欲しいというふうには従来から思っておるところでございます。 今後、耐震化の工事をしないといけないというふうに思っておりますのでそのときにできればあわせてエレベーターを設置したいというふうに、今、考えています。 以上です。
○議長（尾山信義君） ほかに。杉本議員。
◆議員（杉本保喜君） 地元の高千帆公民館も２階建てなんです。一般の市民というのは公民館というと全部並列で物事を考えるんですよね。 今の「教育委員会の所管ではありません」という物の言い方というのは、市民にとっては極めてそれぞれの縦割り行政だなというふうに思われるのです。 それで、一つこういうものを投げかけた以上は、これから先どのような形で耐震化を進め、高齢者に対してどのような形でいい方向にもっていくかということを、これは行政全体として考えてもらいたいと思うんですけど、その辺の構想があるのかどうかをお尋ねします。
○議長（尾山信義君） 杉本議員。この議案についての質疑にしてください。杉本議員。
◆議員（杉本保喜君） この議案を出す以上は、今言ったようなことが裏にあるのかどうかをお尋ねいたします。
○議長（尾山信義君） 執行部、答えられますか。川地総合政策部長。
◎総合政策部長（川地諭君） 公共施設全般ということになりますけども、公共施設全般になりましては、市の公共施設等総合管理計画、今、策定中でございます。これは全体的な基本方針を定めるということになっておりますので、これを今度基準といたしまして、各個別施設の計画を立てていこうという形になりますので、その中で、全庁的に、また中長期的に施設等について検討していきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。山田議員。
◆議員（山田伸幸君） 今回、なぜ赤崎公民館だったのかというのは、まだ耐震化以外にほかに理由があったのかなという感じもするのですが、福祉会館についても以前から議会のほうからも要望が上がっていたと思うんですが、私の目から見ればより急がれるべきは福祉会館のほうではないかなと思うんですが、そういった検討はされてこなかったのかどうか、その点についてお伺いしたいと思います。
○議長（尾山信義君） 河合健康福祉部長。
◎健康福祉部長（河合久雄君） 福祉会館につきましては、高千帆福祉会館が２階建てでございます。ただ、そこにはエレベーターを設置しておりません。これにつきましても、設置に向けて検討はしておりますが、予算はついていない状況でございます。 しかしながら、今後もこのエレベーター設置につきまして検討をしていきながら進めていきたいと思っております。
○議長（尾山信義君） ほかに御質疑はありませんか。山田議員。
◆議員（山田伸幸君） この赤崎公民館の入札についてエレベーターのほうは最初の入札でたしか業者が選定されていたと思うんですが、建物の構造を変えていく、そういう本体工事については入札不調に終わっていたというふうに見ていたのですが、その点については解消されたのか、また何者ぐらいがこのたびの入札に入ってきたのか、その点についてお答えいただきたいと思います。
○議長（尾山信義君） 尾山教育部長。
◎教育部長（尾山邦彦君） 入札を１０月２５日に行いまして、指名形式で行っております。市内業者１４者を指名して全者当日お見えになったんですけども、そのうち１３者が辞退をされまして、入札を執行できないというようなことで、結果、終わっております。 唯一残りました１者とこれは入札、地方自治法の施行令１６７条の２の第１項第８号になるんですが、競争入札にして入札者がないというようなときの該当条文を適用いたしまして、その会社、富士産業株式会社になりますけども、そちらと随意契約の交渉をいたしまして、予定価格未満で御契約していただけることの協議が整いましたので、１１月１７日付で契約をいたしております。 以上でございます。